Госзакупки: вопросы и ответы
Как участвовать в федеральных госзакупках и работать с личным кабинетом в ЕИС? Здесь собраны вопросы и ответы адвоката о закупочных процедурах, документах и роли комитета по закупкам. Отдельные вопросы касаются того, где найти официальный сайт и как соотносятся сведения на нём с условиями договора.
Коротко
В госзакупках бизнес чаще спрашивает о допуске к торгам, цене и исполнении договора. Специалист компании может собрать документы и подготовить заявку, но при отклонении, споре с заказчиком или решении контрольного органа нужна правовая оценка. Я разберу материалы электронной процедуры, сопоставлю условия закупки с действиями её участников и объясню, какие доводы можно предъявить в жалобе или суде.
Вопросы по темам: госзакупки
Нажмите на вопрос — откроется ответ адвоката.
Подробные ответы 47 вопросов
- В каких случаях заказчик обязан проводить электронный аукцион
- В каких случаях нужно проводить закупки по Закону № 44-ФЗ
- В каких случаях обязательно проводить тендер
- В какой срок нужно утвердить план-график закупок в ЕИС
- Действует ли Закон № 44-ФЗ
- До какой суммы можно проводить запрос котировок по Закону № 44-ФЗ
- Как внести изменения в план закупок
- Как обосновать закупку у единственного поставщика
- Как подготовить тендер
- Как проводить закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
- Как работать с закупками
- Как разместить закупку в ЕИС
- Какие бывают виды закупок
- Какие бывают государственные контракты
- Какие действия вправе совершать заказчик по Закону № 44-ФЗ
- Какие есть способы закупок
- Какие контракты заключают по Закону № 44-ФЗ
- Какие способы закупок являются конкурентными
- Какие существуют способы определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей
- Какие услуги запрещено закупать электронным аукционом
- Какие федеральные законы регулируют закупки
- Какую дату исполнения контракта указывать в извещении о закупке
- Кто занимается закупками
- Кто может быть контрактным управляющим
- Кто отвечает за закупки
- Кто является заказчиком по Закону № 44-ФЗ
- Можно ли заключить контракт без проведения тендера
- Можно ли заключить контракт с единственным поставщиком
- Можно ли проводить закупки без применения Закона № 44-ФЗ
- Планируется ли отмена Закона № 44-ФЗ
- С какой суммы закупку необходимо проводить через тендер
- Чем государственный контракт отличается от обычного договора
- Чем закупки по 44-ФЗ отличаются от закупок по 223-ФЗ
- Чем запрос котировок отличается от электронного аукциона
- Чем конкурс отличается от запроса предложений
- Что значит закупка у единственного поставщика
- Что означает описание объекта закупки по КТРУ
- Что регулирует Закон № 44-ФЗ о закупках
- Что такое Закон № 44-ФЗ
- Что такое КТРУ в госзакупках
- Что такое КТРУ в госзакупках и как он применяется
- Что такое НМЦК в закупках
- Что такое СГОЗ в госзакупках
- Что такое СПГЗ в госзакупках
- Что такое ТКП в закупках
- Что такое государственные закупки
- Что такое закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
Показать все 47Свернуть
Закупки и ГЧП 5 вопросов
- Я не знаю, по какому закону проводится закупка. С чего начать?
- Можно ли одновременно обсуждать денежное требование и включение в РНП?
- Чем руководствоваться при выборе между концессией и ГЧП?
- Куда обратиться с вопросом о гарантии, если контракт ещё не подписан?
- С чего начать, если банк запросил документы по поставке в рамках гособоронзаказа?
Показать все 5Свернуть
Госзакупки по 44-ФЗ 5 вопросов
- С какой темы начать, если компания ещё не выбрала закупку?
- Закрытая закупка означает договор с единственным поставщиком?
- Если подана одна заявка, закупку обязательно отменят?
- Где искать ответ об отклонении заявки или оплате контракта?
- Можно обратиться, если точная правовая тема пока неизвестна?
Показать все 5Свернуть
Закон о контрактной системе 44-ФЗ 10 вопросов
- Что регулирует федеральный закон о контрактной системе?
- О чём пункт о планировании в начале закона?
- Контракт и договор по закупке — разные документы?
- Кто может быть участником закупки?
- Когда участник становится поставщиком по закону?
- Распространяется ли контрактная система на услуги?
- Какие документы проверять при расхождении условий?
- Можно ли подписать заявку обычным сканом подписи?
- Какие сроки по закупкам связаны с размещением документов?
- Должен ли директор платить любой штраф за закупку?
Показать все 10Свернуть
Электронный запрос котировок 8 вопросов
- Что такое электронный запрос котировок по Закону № 44-ФЗ?
- Какие сроки у запроса котировок по Закону № 44-ФЗ?
- Каковы сроки подписания контракта по запросу котировок?
- Можно ли направить протокол разногласий при запросе котировок?
- Чем запрос котировок отличается от электронного аукциона?
- Что будет, если две заявки на запрос котировок с одинаковой ценой?
- Как проходит запрос котировок по Закону № 223-ФЗ?
- Можно ли разобраться, почему заявку на запрос котировок отклонили?
Показать все 8Свернуть
Электронный аукцион 9 вопросов
- Что такое электронный аукцион в госзакупках?
- Какие сроки проведения электронного аукциона установлены для торгов?
- Когда рассматривают заявку на участие в электронном аукционе?
- Что входит в заявку участника электронного аукциона?
- Что такое электронный аукцион на право заключения контракта?
- Что будет, если участник электронного аукциона не подал ценовое предложение?
- Как получить разъяснение протокола электронного аукциона?
- Как определяют победителя электронного аукциона и поставщика?
- Можно ли оспорить итоги электронного аукциона в суде?
Показать все 9Свернуть
Реестр контрактов 10 вопросов
- Кто ведёт реестр контрактов заказчиков в ЕИС?
- В течение какого срока внести контракт в реестр контрактов?
- Что входит в реестр исполнения контрактов?
- Как отражается изменение контракта в реестре контрактов?
- Что вносится в реестр контрактов при расторжении контракта?
- Когда документ о приёмке появляется в реестре контрактов?
- Можно ли оплатить контракт без размещения контракта в реестре?
- Какая информация о поставщике есть в реестре контрактов?
- Что делать при отказе в реестре контрактов?
- Чем реестр контрактов отличается от реестра договоров?
Показать все 10Свернуть
Закупка у единственного поставщика 12 вопросов
- Как выбрать основание закупки у единственного поставщика?
- Какая сумма допустима для малой закупки?
- НМЦК закупки у единственного поставщика — это просто цена из предложения?
- Закупка у единственного поставщика после электронного аукциона всегда допустима?
- Извещение о закупке у единственного поставщика нужно всегда?
- ФАС проверяет закупку у единственного поставщика — что подготовить?
- Закупка у единственного поставщика у СМП — отдельное основание?
- Как связан реестр контрактов с закупкой у единственного поставщика?
- Описание объекта закупки у единственного поставщика можно заменить названием товара?
- По Закону № 223-ФЗ закупка у единственного поставщика имеет тот же предел суммы?
- Чем подтвердить неконкурентную закупку у единственного поставщика по специальному акту?
- Штраф получает поставщик или сотрудник заказчика?
Показать все 12Свернуть
Электронный конкурс 8 вопросов
- С чего начинается электронный конкурс по Закону № 44-ФЗ?
- Конкурс в электронной форме по Закону № 44-ФЗ требует разделять заявку?
- Открытый электронный конкурс по Закону № 44-ФЗ: где искать причину отклонения?
- Электронный конкурс по Закону № 223-ФЗ: как подать документы?
- Конкурс в электронной форме по Закону № 223-ФЗ: можно изменить заявку?
- Первая часть соответствует требованиям — почему баллы не максимальные?
- Опасна ли цена в приложении к первой части?
- Что подготовить, если комиссия назвала сведения недостоверными?
Показать все 8Свернуть
Закрытые закупки 10 вопросов
- Чем закрытый аукцион отличается от обычного?
- Как проходит согласование проведения закрытого аукциона?
- Нужно ли согласование в ФАС закрытого аукциона?
- Какие сроки закрытого аукциона по Закону № 44-ФЗ?
- Кто может быть участником закрытого аукциона и подать заявку?
- Есть ли извещение у закрытого аукциона и где взять документацию?
- Как проходит закрытый аукцион в электронной форме?
- Что указывается в протоколе подведения итогов закрытого аукциона?
- Как подать жалобы на закрытый аукцион?
- Как заключается контракт по итогам закрытого аукциона?
Показать все 10Свернуть
Отмена закупки заказчиком 9 вопросов
- Что означает отмена закупки заказчиком?
- Решение об отмене закупки и извещение — один документ?
- Отмена закупки: сроки зависят от способа проведения?
- Какое основание отмены закупки нужно после истечения срока?
- Когда отмена проведения закупки считается состоявшейся?
- Что происходит с заявкой после отмены конкурентной закупки?
- Нужно ли публичное извещение об отмене закупки при закрытой электронной процедуре?
- Как проверяется отмена закупки по решению заказчика в закрытом конкурсе?
- Какой срок отмены закупки по Закону № 223-ФЗ?
Показать все 9Свернуть
Способы определения поставщика 10 вопросов
- Электронный аукцион — конкурентный способ определения поставщиков?
- Что включает закупка по конкурентным способам определения поставщика?
- Чем конкурс отличается от аукциона при выборе победителя?
- Обязан ли заказчик проводить аукцион для товаров из перечня?
- Можно ли выбрать аукцион для объекта вне аукционных перечней?
- Закрытая закупка тоже может проводиться электронно?
- Как участники узнают об открытом и закрытом способе?
- Какое условие по цене действует для электронных котировок?
- Низкая цена делает аукционную заявку соответствующей извещению?
- Кто обеспечивает подачу заявки на электронной площадке?
Показать все 10Свернуть
Закупка признана несостоявшейся 10 вопросов
- Закупка признана несостоявшейся — контракт уже не заключат?
- Почему конкурентная закупка признана несостоявшейся, если заявки были?
- Единственная заявка должна пройти проверку?
- Будут ли оценивать предложение по конкурсным критериям?
- Кому передают все части единственной заявки?
- Можно ли запросить пояснение после итогового протокола?
- Закрытая закупка может не состояться ещё до подачи заявок?
- С чем сравнивают заявку в закрытом способе?
- После несостоявшейся закрытой закупки разрешена новая?
- Что принести адвокату для проверки результата?
Показать все 10Свернуть
Выбор аудитора через конкурс для компаний с госдолей и ГУП 9 вопросов
- Для чего нужен аудит по Закону № 44-ФЗ компании с госдолей?
- Аудит закупок по Закону № 44-ФЗ и конкурс на аудит отчётности — одна процедура?
- Распространяется ли электронный конкурс на МУП?
- Обязательно ли устанавливать обеспечение заявки?
- Можно ли пригласить индивидуального аудитора на обязательный аудит?
- Как проверить исполнителя для общественно значимой организации?
- Когда необходимо участие малого и среднего бизнеса?
- Освобождение от аудита по одному основанию исключает остальные?
- Нужно ли проводить конкурс каждый год?
Показать все 9Свернуть
Когда нужна помощь: госзакупки
Подключусь, когда закупочная процедура или спор уже затрагивает интересы компании.
- В закупке услуг условия ограничивают круг исполнителей: сопоставлю требования с принципом конкуренции — ст. 8 44-ФЗ.
- Открытый аукцион признан несостоявшимся, а дальнейшие действия заказчика непонятны: разберу протокол и последствия — ст. 52 44-ФЗ.
- Заказчик отменил закупку после ваших затрат на подготовку: изучу решение и порядок его принятия — ст. 36 44-ФЗ.
- Решение контрольного органа мешает защитить интересы ООО: оценю основания для судебного оспаривания — ст. 198 АПК РФ.
- По контракту предъявили требования из-за срыва исполнения: соберу доводы о причинах нарушения и ответственности — ст. 401 ГК РФ.
Типичные ошибки: госзакупки
- Считать все закупки одинаковыми Привычный шаблон может не подходить к другой процедуре. Я сначала установлю, какой закон применяется, затем сопоставлю извещение, приложения и действия заказчика.
- Сохранять только итоговый протокол Без прежних версий условий трудно показать, что изменилось и как это повлияло на заявку. Попрошу сохранить исходные файлы, уведомления и переписку с площадкой.
- Опираться на пересказ закона Пометка «последняя редакция» в справочном материале ещё не объясняет правила конкретной закупки по 223-ФЗ. Я сопоставлю применимый текст с документами процедуры и датами событий.
- Обсуждать спор только по телефону Устные объяснения заказчика сложно использовать как доказательство. Помогу изложить возражения письменно и сохранить подтверждение отправки, чтобы позиция компании была зафиксирована.
- Передавать адвокату пароль от кабинета Для первого разбора это создаёт лишний доступ к действиям компании. Я начну с выгрузок и копий; если понадобится представительство, отдельно согласую полномочия и способ работы.
Нормы по теме: госзакупки
Статьи закона, на которые опираются ответы этой темы, — с названиями из официального текста
- ст. 198 АПК РФ Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными
- ст. 199 АПК РФ Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными
- ст. 4 АПК РФ Право на обращение в арбитражный суд
- ст. 126 АПК РФ Документы, прилагаемые к исковому заявлению
- ст. 1 44-ФЗ Сфера применения настоящего Федерального закона
- ст. 52 44-ФЗ Признание открытого конкурентного способа несостоявшимся. Последствия такого признания
- ст. 76 44-ФЗ Проведение закрытого электронного аукциона
- ст. 24 44-ФЗ Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
- ст. 333.21 НК РФ Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами
- ст. 191 ГК РФ ч.1 Начало срока, определенного периодом времени
Официальный текст: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
Официальный текст: О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Официальный текст: Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая
Официальный текст: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая
Позиции высших судов: госзакупки
Как суды применяют нормы этой темы — дословно из постановлений Пленума
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений (далее для целей данного раздела – процедуры определения поставщика, процедуры) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе координация организаторами или заказчиками процедур определения поставщика деятельности их участников, создание участнику (участникам) преимущественных условий участия, нарушение порядка определения победителя, участие организаторов и (или) заказчиков, их работников в процедурах определения поставщика.
По смыслу взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, частей 1 и 4 статьи 17, части 5 статьи 18 Закона о защите конкуренции антимонопольный контроль допускается в отношении процедур, обязательность проведения которых прямо предусмотрена законом и введена в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования (далее – обязательные процедуры), например конкурентных процедур определения поставщика в соответствии со статьей 24 Закона о контрактной системе.
Равным образом, исходя из требований части 5 статьи 17 Закона, частей 2–31 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в их взаимосвязи правила статьи 17 Закона применяются к конкурентным закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым в соответствии с Законом о закупках (далее для целей данного раздела – конкурентные закупки). Действия хозяйствующих субъектов при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика согласно положению о закупке, принятому в соответствии с Законом о закупках, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Иные торги, проведенные с нарушением положений, установленных законом, к сфере антимонопольного контроля по правилам статьи 17 Закона не относятся, что не исключает предъявление заинтересованными лицами исков о признании таких торгов и сделок, заключенных по их результатам, недействительными и о применении последствий недействительности (например, на основании пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса, статей 618, 139 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Постановление Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», п. 37Частые вопросы: госзакупки
На консультации я связываю документы закупки с задачей бизнеса: участием, защитой заявки или спором по исполнению.
Что отправить адвокату перед первой консультацией?
Пришлите номер закупки, извещение с приложениями, поданную заявку, протоколы и переписку. Если спор касается исполнения, добавьте контракт, документы о приёмке и требования другой стороны. Я изучу этот комплект и обозначу, какие пробелы мешают оценить позицию компании.
На каком этапе обращаться, если конфликт ещё не оформлен письменно?
Обратитесь, как только увидели условие или действие, которое мешает участию либо исполнению. Сообщите даты публикаций и ближайших действий в процедуре. Я определю, что нужно сделать в первую очередь, и помогу подготовить обращение, пока компания ещё может повлиять на ход событий.
Как подготовить материалы о техническом сбое для адвоката?
Сохраните снимки экрана с сообщением об ошибке, время попыток, уведомления и обращение в поддержку. Укажите, какое действие вы пытались совершить и с какого рабочего места. Я сопоставлю эти сведения с документами процедуры и помогу запросить недостающие подтверждения.
Можно ли начать работу дистанционно из Санкт-Петербурга?
Первичный разбор могу провести по электронным копиям: Петербург или другой город сам по себе не меняет состав нужных материалов. Сначала уточню вашу роль в закупке и цель обращения. Затем согласую формат консультации, объём поручения и необходимость передачи оригиналов.
Показать всёСкрыть
Кого из сотрудников подключить к разговору с адвокатом?
Полезно участие сотрудника, который готовил заявку, и того, кто знает расчёт цены и возможности исполнения. Если речь об оплате, попрошу подключить бухгалтера. Я разделю факты, которые подтверждены документами, и пояснения сотрудников, после чего составлю перечень дальнейших действий.
Как согласовать с адвокатом объём работы и расходы?
Опишите нужный результат работы: заключение по документам, подготовку обращения или ведение спора. Я предложу состав поручения, объясню порядок оплаты и возможные сопутствующие расходы. Если после изучения материалов понадобится дополнительная работа, её объём и стоимость согласую с вами.
Помощь адвоката: госзакупки
Услуги адвоката по этой теме и соседние вопросы.
Не откладывайте защиту