Как проводить закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

Чтобы закупить товары, работы или услуги по 44-ФЗ, заказчик выбирает между конкурентным определением поставщика и закупкой у единственного поставщика. Конкурентный способ означает выбор участника по результатам сопоставления заявок и предложений. Статья 24 44-ФЗ различает открытые и закрытые способы: в первом случае извещение доступно неограниченному кругу лиц в единой информационной системе, во втором приглашения получают определённые лица, способные исполнить закупку.

Сравнивая конкурс, аукцион и запрос котировок, учитывайте, как определяется победитель. По ч. 4 ст. 24 44-ФЗ конкурс позволяет выбрать лучшие условия исполнения контракта при соответствии заявки требованиям. В аукционе по ч. 5 этой статьи обычно решающим становится наименьшее ценовое предложение, но закон предусматривает и случай платы за заключение контракта. В запросе котировок по ч. 9 победитель также должен соответствовать требованиям извещения и предложить наименьшую цену либо сумму цен единиц.

Свобода выбора способа ограничена. Для товаров, работ и услуг из предусмотренных ч. 6 ст. 24 44-ФЗ перечней требуется аукцион, кроме закупок электронным запросом котировок или у единственного поставщика. Если предмет закупки не входит в перечни, заказчик вправе провести аукцион по ч. 7. Однако услуги по организации отдыха детей и их оздоровления через аукцион закупать нельзя в силу ч. 8.

Электронный запрос котировок по общему ценовому условию ч. 10 ст. 24 44-ФЗ допускается при начальной максимальной цене контракта не выше десяти миллионов рублей. Эта же часть предусматривает специальные случаи без такого ограничения. Поэтому цену нужно сопоставлять с основанием закупки, а не использовать как единственный критерий выбора процедуры.

По 223-ФЗ правила конкретного заказчика закрепляет положение о закупке — документ, описывающий его закупочную деятельность. Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ в нём должны быть определены способы закупок, условия их применения, подготовка процедуры, обоснование цены, заключение и исполнение договоров. Поэтому ответ на вопрос, какие способы закупки доступны по 223-ФЗ, нужно искать также в положении заказчика. Ориентироваться только на название процедуры у другого заказчика недостаточно.

Если для заказчика обязательно типовое положение, при составлении собственного документа нужно сохранить его неизменяемые требования. Часть 2.3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ относит к ним порядок подготовки и проведения закупки, способы и условия их применения, срок заключения договора по результатам конкурентной закупки. Изменения обязательного типового положения также подлежат применению по ч. 2.6. До начала процедуры сопоставьте выбранный способ с этими правилами, чтобы подготовка закупки и заключение договора следовали одному порядку.