Действует ли Закон № 44-ФЗ

Если вы ищете, отменен ли 44-ФЗ, ответ — нет: закон о контрактной системе действует. Его полное название объясняет предмет регулирования: закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для вопроса о начале его действия отправной точкой служит 1 января 2014 года. Эта дата закреплена как общее правило в ч. 1 ст. 114 44-ФЗ.

Почему тогда рядом с этой датой встречаются другие? Закон вводился в действие поэтапно. Часть правил начала действовать в общий срок, а для специально обозначенных положений законодатель предусмотрел отсрочку. При чтении статьи нужно различать начало действия всего закона и начало действия конкретного положения. Исключение относится к тем правилам, которые прямо выделены в ст. 114 44-ФЗ, а не ко всему регулированию закупок.

Если вас интересует дата для конкретного правила, сначала определите, о каком положении идет речь. Затем сопоставьте его с исключениями из общего срока. Такой подход позволяет ответить на практический вопрос: действовало ли нужное положение в момент, который вас интересует. Нельзя переносить специальную дату на весь закон лишь потому, что она указана в статье о его вступлении в силу. Разграничение общего срока и исключений следует из ч. 1 ст. 114 44-ФЗ.

В частности, отдельные положения начали действовать с 31 марта 2014 года, другие — с 1 июля 2014 года. Эти сроки относятся к разным группам правил, перечисленным в частях 1.1 и 1.2 ст. 114 44-ФЗ. Если вы встретили одну из этих дат в тексте закона, она означает начало действия соответствующей группы положений. Оснований считать ее датой отмены всего закона нет: назначение этих частей — установить сроки вступления в силу.

Еще для двух групп положений были предусмотрены более поздние даты: 1 января 2016 года и 1 января 2017 года. Они закреплены соответственно в частях 2 и 3 ст. 114 44-ФЗ. Поэтому утверждения, что закон начал действовать в 2014 году, а некоторые его правила — позднее, совместимы. Речь идет о разных частях законодательного регулирования, а не о прекращении действия закона и его повторном введении.

Для общего вопроса участника закупки ответ остается положительным: 44-ФЗ действует. Для вопроса о прошлом периоде значение имеет уже точное положение и установленная для него дата. Отделяйте вопрос «отменен ли закон» от вопроса «когда вступило в силу нужное правило». Первый касается действия закона в целом, второй — предусмотренных при его введении исключений. Именно такое различие помогает правильно прочитать сроки, собранные в ст. 114 44-ФЗ.