Можно ли заключить контракт с единственным поставщиком
Заказчик вправе приобрести товары, работы или услуги без конкурентного отбора в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Основание закупки определяет требования к цене контракта и участию контрольного органа.
Коротко
Да, заключить контракт с единственным поставщиком можно в случаях, предусмотренных статьёй 93 Закона № 44-ФЗ; условия зависят от вида закупки. Среди оснований — услуги естественных монополий, экстренная медицинская помощь, аварии и несостоявшиеся торги. Для выбранного случая нужно соблюсти требования к цене, уведомлению контрольного органа и согласованию контракта.
Ответ подробно: основания и условия прямого контракта
Начните с причины, по которой заказчик хочет обратиться к конкретному исполнителю. Закупка у единственного поставщика означает заключение контракта по специальному основанию закона. Для услуг естественных монополий, неотложной или экстренной медицинской помощи, закупок вследствие аварии либо чрезвычайной ситуации предусмотрены соответствующие случаи статьи 93 44-ФЗ. Выбирать основание нужно по предмету и причине закупки, а затем соблюдать относящиеся к нему условия.
Для посещения театра, музея, зоопарка, выставки или спортивного мероприятия допускается прямой контракт по п. 15 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Другой случай — участие в мероприятии для нескольких заказчиков: исполнителем становится поставщик, которого организатор определил по закону, — п. 16 ч. 1 той же статьи. В последнем случае заказчик обосновывает цену и включает обоснование в контракт согласно ч. 4 ст. 93 44-ФЗ.
Отдельное основание существует для работ по мобилизационной подготовке: п. 3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Здесь также требуется включить обоснование цены в контракт. Если поставщик определён актом Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, учитывайте предмет, предельный срок и условия личного исполнения, закреплённые в таком акте, — п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Для муниципальных нужд это основание не применяется.
После несостоявшихся торгов сначала выясните, почему они не состоялись. Когда поступила единственная заявка либо только одна признана соответствующей требованиям извещения, контракт заключается с таким участником по правилам ст. 52 44-ФЗ и п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Если заявок нет или все отклонены, заказчик вправе провести новую закупку либо применить закупку у единственного поставщика с соблюдением условий закона — ч. 8 ст. 52 44-ФЗ.
При несостоявшемся конкурсе или аукционе согласование необходимо, если начальная цена выше установленного Правительством предела. Обращение рассматривает контрольный орган в сфере закупок; порядок обращения регулирует п. 1 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 961. На рассмотрение отведено восемь рабочих дней со следующего дня после поступления обращения — ч. 8 ст. 93 44-ФЗ. Когда согласование обязательно, подписывать контракт до получения решения нельзя — ч. 9 ст. 93 44-ФЗ.
Если в согласовании отказано, заказчик при необходимости меняет план-график и проводит новую закупку — ч. 10 ст. 93 44-ФЗ. При выявлении нарушений в условиях контракта контрольный орган выдаёт предписание с действиями, которые нужно выполнить при заключении контракта, — п. 12 Правил № 961.
Извещение для закупки у единственного поставщика не требуется — ч. 3 ст. 93 44-ФЗ. Однако по основаниям, перечисленным в ч. 2 этой статьи, включая п. 9 ч. 1, нужно уведомление с обоснованием случая. По общему правилу его направляют через единую информационную систему не позднее следующего рабочего дня после включения информации о контракте в реестр.
Что говорит закон: извещение о прямой закупке
Статья в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 484-ФЗ. Текст — из базы законов «ВРУЦКИЙ ПРАВО».
Документы: для выбранного основания закупки
Состав зависит от причины прямого контракта и необходимости согласования.
| Документ |
|---|
| Проект контракта с условиями закупки |
| Обоснование цены для случаев, указанных в ч. 4 ст. 93 44-ФЗ |
| Протокол подведения итогов несостоявшейся закупки |
| Обращение о согласовании и решение контрольного органа, если согласование обязательно |
| Уведомление с обоснованием случая закупки, когда оно требуется по ч. 2 ст. 93 44-ФЗ |
Частые вопросы: ограничения прямой закупки
Ответы о единственной заявке, цене и обязательном согласовании.
Достаточно ли единственной заявки для заключения контракта?
Заказчик должен рассмотреть заявку и признать её соответствующей требованиям извещения. При таком результате контракт с единственным участником заключают по п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с учётом правил ст. 52 44-ФЗ.
Всегда ли нужно включать обоснование цены в контракт?
Обязанность включить обоснование цены предусмотрена для случаев, перечисленных в ч. 4 ст. 93 44-ФЗ. Среди них — мобилизационная подготовка и услуги по участию в мероприятии для нескольких заказчиков. Цену любого прямого контракта заказчик определяет по требованиям закона.
Можно ли подписать контракт, пока рассматривается обязательное согласование?
До получения решения о согласовании заключать контракт запрещено. По п. 3 ч. 9 ст. 93 44-ФЗ нужно также выдержать десять дней после размещения или подписания соответствующего протокола и заключить контракт не позднее двадцати дней с даты получения решения.
Услуги и темы рядом
Помощь по прямым контрактам и другим вопросам государственных закупок.
Не откладывайте защиту