Какие существуют способы определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей

Поставщиков товаров, подрядчиков для выполнения работ и исполнителей услуг заказчик определяет способами, перечисленными в ст. 24 44-ФЗ. Основное разделение закреплено в части 1: закупка проходит с конкуренцией участников либо у единственного поставщика. Поэтому закупку у единственного поставщика нельзя включать в перечень конкурентных процедур. Само её упоминание в этой статье не означает, что заказчик вправе выбирать её для любой потребности.

Часть 2 ст. 24 44-ФЗ называет три конкурентных способа: конкурс, аукцион и запрос котировок в электронной форме. Для конкурса предусмотрены открытая электронная, закрытая и закрытая электронная формы. Такое же разделение установлено для аукциона. Запрос котировок в перечне указан только как электронный. При выборе процедуры нужно учитывать и её вид, и форму проведения: одного названия «конкурс» для описания закупки недостаточно.

Открытость означает доступность информации о закупке неограниченному кругу лиц: заказчик размещает извещение в единой информационной системе. При закрытом способе он направляет приглашения ограниченному кругу лиц, способных поставить товар, выполнить работу или оказать услугу. Это различие следует из части 1 ст. 24 44-ФЗ. Оно касается того, кому сообщают о закупке, а не только использования электронной формы.

Для конкурса часть 4 ст. 24 44-ФЗ связывает победу с лучшими условиями исполнения контракта. При этом заявка участника должна отвечать требованиям извещения и документации, когда закон предусматривает её наличие. Следовательно, для победы в конкурсе участнику нужно предложить лучшие условия и подать заявку, соответствующую установленным требованиям.

Выбор аукциона ограничен частями 6–8 ст. 24 44-ФЗ. Для товаров, работ и услуг из установленных перечней аукцион обязателен, кроме случаев электронного запроса котировок или закупки у единственного поставщика. Если объект в перечни не включён, проведение аукциона допускается. Отдельный запрет касается услуг по организации отдыха детей и их оздоровления: закупать их через аукцион нельзя.

Электронный запрос котировок по части 10 ст. 24 44-ФЗ разрешён при начальной максимальной цене контракта не выше десяти миллионов рублей. Это установленная для закупки предельная начальная цена. Для отдельных медицинских изделий Правительство Российской Федерации вправе увеличить её предел. Та же часть предусматривает случаи запроса котировок независимо от цены, в частности закупку товаров для нормального жизнеобеспечения граждан и жилых помещений для детей-сирот.

Закрытые способы применяют в случаях, названных в части 11 ст. 24 44-ФЗ. Среди них закупки, связанные с государственной тайной, вооружением, военной и специальной техникой, а также определённые космические закупки. Для закупок заказчиками из числа судов и для обеспечения деятельности судей часть 12 допускает закрытые способы. Поэтому закрытая процедура должна иметь предусмотренное законом основание; одного желания ограничить круг участников недостаточно.