В каких случаях обязательно проводить тендер

В ст. 24 44-ФЗ слово «тендер» не обозначает отдельный способ закупки. Закон называет конкурс, аукцион и электронный запрос котировок. Все они предполагают выбор поставщика среди участников, но правила определения победителя различаются. Сначала нужно уточнить, о какой закупке идёт речь. Правило для государственного или муниципального заказчика нельзя автоматически переносить на любую покупку товаров или заказ услуг.

Часть 1 ст. 24 44-ФЗ предусматривает две возможности: конкурентную процедуру и закупку у единственного поставщика. Последняя означает приобретение без конкурентного выбора контрагента. Перед выбором этого способа заказчику нужно проверить основания для его применения к конкретной закупке. Если закупка входит в обязательные перечни и исключения не применяются, заказчик обязан провести аукцион. Проводить конкурс при каждой закупке не требуется.

Прямая обязанность использовать аукцион закреплена в ч. 6 ст. 24 44-ФЗ. Она касается товаров, работ и услуг из перечня Правительства Российской Федерации. Для нужд субъекта Российской Федерации учитывается также дополнительный перечень его высшего исполнительного органа. Но в самой норме есть исключения: электронный запрос котировок и закупка у единственного поставщика. Следовательно, наличие предмета закупки в перечне ещё нужно сопоставить с применяемым способом закупки.

Если товар, работа или услуга в эти перечни не включены, ч. 7 ст. 24 44-ФЗ разрешает провести аукцион. Заказчик вправе выбрать аукцион и для закупки вне перечней, если для её предмета нет отдельного запрета. При этом ч. 8 той же статьи прямо исключает аукцион для услуг по организации отдыха детей и их оздоровления. Такой предмет закупки нельзя оценивать только по общему правилу о перечнях.

Для электронного запроса котировок ч. 10 ст. 24 44-ФЗ устанавливает ценовое условие: начальная максимальная цена контракта не превышает десять миллионов рублей. Это предельная цена, с которой начинается закупка. В той же части перечислены случаи применения запроса котировок независимо от неё, в том числе закупки лекарств для пациента по решению врачебной комиссии и жилья для детей-сирот. Для выбора аукциона проверьте предмет закупки по перечням и возможность применения исключений.

Отдельно решается вопрос о доступе к процедуре. По ч. 1 ст. 24 44-ФЗ открытая закупка предполагает извещение в единой информационной системе, а закрытая — приглашения ограниченному кругу возможных исполнителей. Часть 11 предусматривает закрытые способы, например, при закупках, связанных с государственной тайной, вооружением или космической техникой. Для закупок судов и обеспечения деятельности судей ч. 12 допускает закрытые способы. При закрытом конкурентном выборе приглашения получают только выбранные заказчиком возможные исполнители.