До какой суммы можно проводить запрос котировок по Закону № 44-ФЗ

Если заказчик выясняет, до какой суммы допустим запрос котировок по 44-ФЗ, отправная точка — п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ. Он разрешает электронный запрос котировок при начальной максимальной цене контракта не выше десяти миллионов рублей. Начальная максимальная цена — исходный верхний предел цены закупки. Равенство этой суммы десяти миллионам не препятствует применению правила: закон использует слова «не превышает».

Ориентироваться на ожидаемое снижение цены участниками нельзя. Например, заказчик должен сравнивать с установленным пределом начальную цену закупки, даже если рассчитывает получить более низкое предложение. Для такой закупки нужно основание, которое допускает отступление от ограничения. При этом разрешение провести запрос котировок означает право заказчика выбрать этот способ в предусмотренном законом случае.

Отдельная оговорка касается медицинских изделий. По п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе увеличить начальную максимальную цену для закупки отдельных их наименований. Само упоминание медицинского изделия в предмете закупки ещё не означает, что увеличение уже разрешено: норма предусматривает принятие соответствующего решения Правительством.

Другая группа исключений перечислена в п. 2 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ. Здесь запрос котировок разрешён независимо от начальной максимальной цены. В перечень входят поставки товаров для нормального жизнеобеспечения граждан, а также закупки заказчиков, которые работают на территории иностранного государства. Предусмотрена и закупка товаров, работ или услуг вместо контракта, расторгнутого заказчиком по основаниям, названным в этом пункте. Для последнего случая закон прямо требует учитывать дополнительные положения о такой закупке.

Исключение для лекарственных препаратов связано с потребностью конкретного пациента по медицинским показаниям. Нужны решение врачебной комиссии и его фиксация в медицинской документации пациента и журнале решений комиссии. Объём закупки ограничен потребностью пациента на срок лечения. Это самостоятельное основание из п. 2 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ; его не стоит смешивать с возможностью увеличения цены для медицинских изделий.

Тот же пункт охватывает спортивный инвентарь, оборудование и экипировку для указанных в нём команд и подготовки сборных к соревнованиям, услуги по защите интересов Российской Федерации в перечисленных судебных спорах, а также изделия народных художественных промыслов с зарегистрированными образцами признанного художественного достоинства. Ещё одно основание — закупка жилых помещений для детей-сирот, детей без попечения родителей и лиц из их числа.

Поэтому превышение общего предела оценивают через конкретный предмет и условия закупки из ч. 10 ст. 24 44-ФЗ. Одного сходства названия товара с категорией из перечня недостаточно: должны совпадать признаки самого исключения. Цена предложения победителя отвечает уже на другой вопрос: по ч. 9 этой статьи победителем признаётся участник с соответствующей извещению заявкой и наиболее низкой ценой либо суммой цен единиц.