Что значит закупка у единственного поставщика

Если вы встретили выражение «закупка у единственного поставщика», речь идёт о том, каким способом заказчик приобретает нужный ему товар, работу или услугу. У заказчика есть две предусмотренные законом возможности: применить конкурентный способ определения поставщика либо осуществить закупку у единственного поставщика. Именно такое разделение содержит ч. 1 ст. 24 44-ФЗ. Поэтому ответ на вопрос, что означает это выражение, начинается со способа выбора контрагента — лица, с которым заказчик заключает контракт.

Слово «поставщик» в этом названии охватывает не только продавца товаров. Когда закупают выполнение работ, речь идёт о подрядчике, а когда оказание услуг — об исполнителе. Закон прямо использует все три обозначения в ч. 1 ст. 24 44-ФЗ. Например, смысл термина сохраняется и при приобретении товара, и при заказе услуги: меняется предмет закупки, но способ по-прежнему может называться закупкой у единственного поставщика. Читая это название в отношении работ, следует понимать его как закупку у единственного подрядчика.

От конкурса такой способ отличается отсутствием конкурсного выбора победителя. В конкурсе сопоставляют условия исполнения контракта: победителем признают участника, предложившего лучшие условия, если его заявка отвечает установленным требованиям. Это правило ч. 4 ст. 24 44-ФЗ. В аукционе выбор связан с ценовыми предложениями и соответствием заявки требованиям; правила определения победителя закреплены в ч. 5 этой статьи. Когда закупку называют закупкой у единственного поставщика, её относят к другой возможности, выделенной в ч. 1, а не к этим конкурентным способам.

Запрос котировок тоже относится к конкурентным способам, хотя его название не содержит слов «конкурс» или «аукцион». При нём победителя определяют с учётом наименьшей предложенной цены и соответствия заявки требованиям извещения — ч. 9 ст. 24 44-ФЗ. Полный перечень конкурентных способов в ч. 2 включает конкурсы, аукционы и электронный запрос котировок. Это помогает понять значение названия закупки: единственный поставщик выделен отдельно от перечисленных вариантов, а запрос котировок остаётся конкурентным способом выбора.

Закрытая закупка и закупка у единственного поставщика также имеют разный смысл. При закрытом конкурентном способе заказчик направляет приглашения ограниченному кругу лиц, способных исполнить закупку. При открытом он сообщает информацию неограниченному кругу лиц через единую информационную систему — систему размещения сведений о закупках. Различие в круге получателей информации относится к конкурентным способам по ч. 1 ст. 24 44-ФЗ. Значит, ограниченный круг приглашённых ещё не делает закупку закупкой у единственного поставщика. Для понимания процедуры смотрите, какой именно способ применяет заказчик: открытость или закрытость характеризует конкурентный отбор, а единственный поставщик обозначает отдельный способ закупки.