Кто отвечает за закупки

На вопрос, кто отвечает за закупки у заказчика, нельзя ответить одним названием должности для всех случаев. Ст. 38 44-ФЗ распределяет организационные обязанности между контрактной службой и контрактным управляющим. Ст. 39 44-ФЗ предусматривает комиссию для определения поставщика, подрядчика или исполнителя. Это разные функции: подготовить закупку и обеспечить заключение контракта — одна задача, принять решение при выборе поставщика — другая.

Контрактную службу создают, когда совокупный годовой объем закупок превышает сто миллионов рублей. Под этим объемом понимается годовой объем закупок заказчика, с которым закон связывает обязанность создать службу. При этом отдельное структурное подразделение создавать необязательно. Служба работает по положению или регламенту. Если объем не превышает сто миллионов рублей и службы нет, заказчик назначает контрактного управляющего. По ч. 2 ст. 38 44-ФЗ ему можно поручить одну или несколько закупок, включая исполнение каждого контракта.

В круг задач службы и управляющего входит работа с планом-графиком: его разработка, подготовка изменений и размещение в единой информационной системе. Они также готовят и размещают извещения, предусмотренную законом документацию и проекты контрактов, направляют приглашения. Ч. 4 ст. 38 44-ФЗ относит к их полномочиям обеспечение закупок, включая заключение контрактов. По вопросам организационной подготовки закупки нужно установить, какие обязанности возложены на службу или управляющего.

Работа этих лиц не заканчивается подготовкой извещения. Они участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков и готовят материалы для претензионно-исковой работы — предъявления требований и обращения в суд. При необходимости на стадии планирования они организуют консультации с поставщиками и участвуют в них. Для работников службы и управляющего ч. 6 ст. 38 44-ФЗ предусматривает требования к образованию.

Комиссию заказчик создает до начала закупки, определяя ее состав, порядок работы и председателя. Исключение предусмотрено для закупки у единственного поставщика: для нее ст. 39 44-ФЗ не требует такой комиссии. Заказчик должен включить в комиссию как минимум трех человек. Член комиссии не может передать свои полномочия другому лицу. Чтобы узнать, входит ли работник службы или управляющий в комиссию, проверьте решение заказчика о ее составе.

При централизации закупок часть полномочий по определению поставщиков передается уполномоченному органу или учреждению. По ч. 5 ст. 38 44-ФЗ служба и управляющий продолжают выполнять оставшиеся полномочия и несут ответственность в их пределах. При споре о конкретном действии сначала устанавливают, кому оно было поручено. Кроме того, руководитель заказчика, работники службы, управляющий и члены комиссии обязаны принимать меры против конфликта интересов — ситуации, когда личная заинтересованность связана с закупочным решением. Эти обязанности закреплены в ст. 38 и ст. 39 44-ФЗ.