С какой суммы закупку необходимо проводить через тендер

Чтобы определить, нужен ли тендер при вашей сумме, сначала установите, по какому закону проводится закупка. Для заказчика по 44-ФЗ выбор начинается с двух вариантов: конкурентная процедура или приобретение у единственного поставщика. Последний вариант означает заключение контракта по специальному законному основанию. Такой порядок выбора предусмотрен ч. 1 ст. 24 44-ФЗ. Сравнивать цену с денежным пределом нужно уже применительно к конкретному способу и основанию закупки.

Если нужен конкурентный отбор по 44-ФЗ, доступны конкурс, аукцион и электронный запрос котировок. В конкурсе оценивают лучшие условия исполнения контракта, а при запросе котировок выбирают соответствующую требованиям заявку с наиболее низкой ценой. Это разные способы определения поставщика, которые в вопросах о закупках часто объединяют словом «тендер». Их различия закреплены в ч. 2, 4 и 9 ст. 24 44-ФЗ.

Для электронного запроса котировок ориентиром служит начальная максимальная цена контракта — предельная цена, с которой начинается закупка. По общему правилу она не должна превышать десять миллионов рублей. Это предел применения конкретной конкурентной процедуры, а не сумма, после которой впервые появляется обязанность проводить тендер. Для отдельных случаев запрос котировок разрешён независимо от этого предела: например, для товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, или лекарств пациенту по решению врачебной комиссии — ч. 10 ст. 24 44-ФЗ.

При выборе единственного поставщика сначала определите подходящее основание из ст. 93 44-ФЗ. Например, лекарства для пациента по решению врачебной комиссии можно закупать по п. 28 ч. 1 этой статьи на сумму до полутора миллионов рублей. Такой контракт касается препаратов для одного пациента, а объём связан со временем, необходимым для проведения предусмотренной законом закупки. Переносить этот предел на обычные товары и услуги нельзя: он относится именно к указанному случаю.

Отдельное правило действует для электронной закупки по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ в случаях, предусмотренных п. 4–5.2 ч. 1 этой статьи. Через электронную площадку допускается приобретать товары, а также права использования программ и баз данных на сумму до пяти миллионов рублей. Годовой объём таких закупок ограничен ста миллионами рублей. Здесь нужно одновременно учитывать предмет контракта, основание и годовой объём, а не только цену отдельного приобретения.

Если заказчик работает по 223-ФЗ, откройте его утверждённое положение о закупке. Найдите условия применения способов закупки и сопоставьте их с предметом и ценой планируемого договора. Положение должно регулировать подготовку закупок, выбор способов, определение и обоснование цены, включая договор с единственным поставщиком. Именно к этому документу обращаются за правилами конкретного заказчика — ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.