Какие услуги запрещено закупать электронным аукционом

Если заказчик выбирает способ закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, электронный аукцион использовать нельзя. Здесь решение определяется предметом закупки: для таких услуг установлен прямой запрет в ч. 8 ст. 24 44-ФЗ. Чтобы ответить, какие услуги запрещено закупать электронным аукционом, прежде всего нужно сопоставить содержание планируемой услуги с этой формулировкой закона.

Запрет сформулирован для аукционов без ограничения только электронной формой. Переход к закрытому аукциону не позволяет закупить эти услуги: ч. 8 ст. 24 44-ФЗ исключает аукционный способ. Для организации детского отдыха и оздоровления нужно выбирать иной допустимый способ закупки, учитывая условия его применения. Вопрос здесь не в выборе площадки или круга участников, а в возможности использовать аукцион для такого предмета контракта.

Другой вопрос возникает, когда нужной услуги нет в перечне обязательных аукционных закупок. Это не равнозначно запрету. Заказчик вправе провести аукцион для услуг, не включенных в такие перечни, — ч. 7 ст. 24 44-ФЗ. Поэтому отсутствие позиции в перечне и прямое исключение для детского отдыха имеют разные последствия: в первом случае закон допускает выбор аукциона, во втором исключает его.

Обязательность аукциона связана с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации учитывается также дополнительный перечень высшего исполнительного органа этого субъекта. Когда закупаемая услуга включена в соответствующий перечень, заказчик обязан применять аукцион с учетом исключений, названных в ч. 6 ст. 24 44-ФЗ. Ориентироваться нужно на применимый перечень и содержание закупки, а не только на привычный для заказчика способ определения исполнителя.

У обязанности провести аукцион есть исключения: закупка через электронный запрос котировок либо у единственного исполнителя. Они прямо оговорены в ч. 6 ст. 24 44-ФЗ. Это исключения из обязанности использовать аукцион для позиций перечня. Их нельзя понимать как разрешение провести аукцион на организацию отдыха детей и их оздоровления: для этой услуги продолжает действовать специальный запрет.

При оценке подходящего способа имеет значение и то, как определяется победитель. В аукционе участвует заявка, соответствующая требованиям закупки, а результат связан с ценовым предложением участника по правилам ч. 5 ст. 24 44-ФЗ. Однако готовность исполнителей соревноваться по цене не дает заказчику права использовать аукцион вопреки ограничению по предмету услуги.

Практическое решение при выборе способа начинается с определения того, что именно закупается. Для услуг по организации детского отдыха и оздоровления применяется ч. 8 ст. 24 44-ФЗ; вопрос об обязательном перечне решается по ч. 6, а о возможности аукциона вне перечней — по ч. 7 этой статьи. Такое разграничение помогает не принять отсутствие обязанности за запрет и не пропустить прямое ограничение закона.