Можно ли заключить контракт без проведения тендера

Если вы хотите заключить контракт с заказчиком без соревнования с другими участниками, речь идёт о закупке у единственного поставщика. Это способ, при котором заказчик закупает товар, работу или услугу у одного поставщика, подрядчика или исполнителя. Возможность такого выбора закреплена в ч. 1 ст. 24 44-ФЗ наряду с конкурентными способами. Значит, проведение конкурса или аукциона не является обязательным для каждой закупки.

Сначала уточните, что стороны называют тендером. Вопрос «можно без тендера» может означать отказ от конкурса, от аукциона либо от любой конкурентной процедуры. Для заключения контракта это разные ситуации. Конкурс, аукцион и электронный запрос котировок входят в перечень конкурентных способов по ч. 2 ст. 24 44-ФЗ. Замена конкурса запросом котировок сохраняет конкуренцию между участниками, хотя порядок выбора поставщика будет другим.

Если заказчик предлагает участвовать в конкурсе, поставщика выбирают по лучшим условиям исполнения контракта. При этом заявка должна соответствовать требованиям извещения и документации, когда она предусмотрена. Такой критерий закреплён в ч. 4 ст. 24 44-ФЗ. Поэтому предложение заключить контракт через конкурс предполагает сравнение условий участников, а не прямую закупку у выбранного контрагента.

При аукционе выбор обычно связан с наиболее низкой ценой контракта или суммой цен единиц товара, работы, услуги; заявка также должна соответствовать требованиям. Для случая, когда участник платит за право заключить контракт, критерием служит наиболее высокий размер платы — ч. 5 ст. 24 44-ФЗ. Отказ от аукциона может означать переход к иному способу, но название этого способа нужно уточнить до обсуждения прямого контракта.

Электронный запрос котировок тоже предусматривает выбор победителя: им становится участник с соответствующей требованиям заявкой и наиболее низкой ценой либо суммой цен единиц. Это правило ч. 9 ст. 24 44-ФЗ. Согласие заказчика использовать котировки вместо конкурса ещё не означает, что контракт будет заключён именно с вами. Такой вариант нельзя приравнивать к закупке у единственного поставщика.

Отдельно различайте отсутствие открытого объявления для всех желающих и отсутствие конкуренции. При открытом конкурентном способе заказчик размещает извещение в единой информационной системе. При закрытом он направляет приглашения ограниченному кругу лиц, способных исполнить закупку. Оба варианта описаны в ч. 1 ст. 24 44-ФЗ как конкурентные. Если вас пригласили на закрытую процедуру, это участие в отборе, а не предложение заключить контракт без него. Для обсуждения закупки без конкурентной процедуры ориентиром служит именно закупка у единственного поставщика.