Природные ресурсы: вопросы и ответы
Ответы адвоката о пользовании природными ресурсами: добыче, скважинах, лесах и водных объектах. Обсуждаются контроль использования ресурсов, защита прав собственников и требования экологического права к охране окружающей среды. Есть вопросы о том, как регулируется континентальный шельф и какие ограничения действуют при охоте и рыбалке.
Коротко
Бизнес чаще всего спрашивает, какие документы дают право добывать сырьё, брать воду или заготавливать древесину и как отвечать на претензии инспектора. Порядок пользования природными ресурсами нельзя определить только по праву собственности на землю. Собрать документы и сопоставить фактические работы с разрешёнными можно самостоятельно. Если орган отказывает, ограничивает работы или вменяет нарушение, как адвокат разберу основания и подготовлю защиту.
Вопросы по темам: природные ресурсы
Нажмите на вопрос — откроется ответ адвоката.
Подробные ответы 7 вопросов
- Где запрещена охота
- Где запрещена рыбалка
- Как получить лицензию на добычу золота
- Как получить лицензию на добычу полезных ископаемых
- Как получить лицензию на скважину
- Каков срок подачи лесной декларации
- Каковы основания внесения изменений в лицензию на пользование недрами
Показать все 7Свернуть
Недра, лес и вода 5 вопросов
- С чего начать, если проект затрагивает лес и недра?
- Можно ли ориентироваться на документы прежнего владельца?
- Как сформулировать вопрос о пляже или пожарной безопасности в лесу?
- Достаточно ли технического проекта для ответа органу?
- Какую тему выбрать для скважины, снабжающей производство?
Показать все 5Свернуть
Лесовосстановление: обязанности лесопользователя 8 вопросов
- Кто обязан проводить лесовосстановление после рубки?
- На какой площади восстанавливать лес при переводе земель лесного фонда?
- В какой срок посадить саженцы и сколько за ними ухаживать?
- Можно ли поручить лесовосстановление подрядчику?
- Можно ли восстановить лес в другом регионе?
- Сколько орган рассматривает проект лесовосстановления?
- Когда особые правила лесовосстановления не применяются?
- Что делать, если в согласовании проекта отказали?
Показать все 8Свернуть
Заготовка древесины бизнесом 8 вопросов
- Кто может заключить договор аренды лесного участка для заготовки древесины?
- Как проходит аукцион на аренду лесного участка для заготовки древесины?
- Когда проводят конкурс на аренду лесного участка для заготовки древесины?
- Дадут ли участок, если таксация лесов старая?
- Что грозит за рубку сверх расчетной лесосеки?
- Нужно ли таксационное описание по договору аренды лесного участка для заготовки древесины?
- Можно ли держать лесовозы на участке до начала рубок?
- Как обжаловать решение лесного контроля?
Показать все 8Свернуть
Проект освоения лесов и его экспертиза 10 вопросов
- Проект освоения лесов, лесная декларация: с какого документа начать проверку?
- Проект нужен только при аренде лесного участка?
- Кто устанавливает состав проекта и его электронный формат?
- Можно ли закончить процедуру передачей проекта от разработчика?
- В какой орган направлять проект?
- Какой срок действует для экспертизы без специального случая?
- Меняется ли срок после лесопатологического обследования?
- Есть ли особый срок для заготовки древесины?
- Сколько рассматривают проект на особо охраняемой природной территории?
- Зачем проверять публикацию проекта с капитальными объектами?
Показать все 10Свернуть
Лицензия на пользование недрами 10 вопросов
- Получение лицензии на право пользования недрами: кто её выдаёт?
- Что подтверждает государственный реестр лицензий на пользование недрами?
- Внесение изменений в лицензию на пользование недрами: какие основания?
- Возможно ли продление лицензии на пользование недрами?
- Скважина: лицензия на пользование недрами нужна для добычи воды?
- Переоформление лицензии на право пользования недрами — чем оно отличается от изменения?
- Как идёт переоформление лицензий на пользование участками недр?
- Можно ли передать лицензию на право пользования участками недр другой компании?
- Государственная регистрация лицензии на пользование недрами: когда изменения вступают в силу?
- Виды лицензий на пользование недрами: бывает ли отдельная лицензия на разведку?
Показать все 10Свернуть
Лесная декларация и отчёты лесопользователя 10 вопросов
- Что означает лесная декларация?
- Кому нужна подача лесной декларации?
- Кто устанавливает форму лесной декларации и порядок заполнения?
- Как связаны проект освоения лесов и лесная декларация?
- Каков срок подачи лесной декларации?
- Лесная декларация и отчёт об использовании лесов — один документ?
- Как организован приём лесных деклараций и отчётов?
- Что проверить при изменении лесной декларации?
- Чем различаются отчёты об охране и защите лесов?
- Какие услуги адвоката нужны для лесной декларации?
Показать все 10Свернуть
Ликвидация и консервация горных выработок и скважин 9 вопросов
- Ликвидация скважин обязательна после окончания лицензии?
- Ликвидация и консервация скважин отличаются требованиями к сохранности?
- Порядок ликвидации скважин заканчивается приёмкой работ подрядчика?
- Проект консервации и ликвидации скважин заменяет акт завершения?
- Технический проект ликвидации буровых скважин достаточно предъявить после прекращения права?
- Документация ликвидации скважин подлежит хранению?
- Порядок ликвидации буровых скважин меняется при досрочном прекращении права?
- Кто финансирует ликвидацию скважин?
- Можно ли оставить законсервированную скважину без мероприятий по сохранности?
Показать все 9Свернуть
ЛесЕГАИС: учёт древесины и сделок с ней 9 вопросов
- ЛесЕГАИС: какая древесина подлежит учёту?
- ЛесЕГАИС учёт: достаточно ли внести договор?
- ЛесЕГАИС: сделка с древесиной оформляется через реестр?
- Кто определяет объём древесины в сделке?
- Покупка в рознице освобождает от направления сведений?
- Когда направлять сведения о внешнеторговой сделке?
- Кто отвечает за характеристики древесины на складе?
- Что грозит за опоздание с декларацией о сделках?
- ЛесЕГАИС учёта древесины: ошибка объёма равна просрочке декларации?
Показать все 9Свернуть
Дноуглубление, гидротехнические работы и донный грунт 9 вопросов
- Что регулирует строительство гидротехнических сооружений на водном объекте?
- Строительство мостов и гидротехнических сооружений включает отдельную проверку работ на дне?
- Чем строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений связаны с охраной воды?
- Что проверить для строительства и реконструкции гидротехнических сооружений?
- Как управление строительством гидротехнических сооружений связано с донным грунтом?
- Можно ли использовать извлечённый грунт в интересах другого получателя?
- Кто определяет порядок использования донного грунта?
- Какой штраф предусмотрен за повреждение гидротехнического сооружения?
- Какие правила действуют, если саратовский колледж строительства мостов и гидротехнических сооружений проводит работы на воде?
Показать все 9Свернуть
Технический проект разработки месторождения 8 вопросов
- Что такое технический проект разработки месторождения полезных ископаемых?
- Согласование проекта разработки месторождения и утверждение — одно действие?
- Кто определяет правила подготовки технических проектов разработки месторождений?
- С кем проходит согласование технических проектов разработки месторождений?
- Нужен ли технический проект разработки месторождения подземных вод?
- Можно ли обойтись старым согласованием после изменения проекта?
- Чем проект разработки отличается от проекта консервации скважины?
- Кто устанавливает порядок, по которому проводится утверждение технического проекта разработки месторождения?
Показать все 8Свернуть
Участки недр местного значения: песок, щебень, глина 10 вопросов
- Что означает участок недр местного значения для песка и глины?
- Как проверяется лицензия на общераспространенные полезные ископаемые?
- Щебень сам по себе определяет категорию участка?
- Как оформляется разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых?
- Можно ли продавать материал, добытый для соответствующих работ?
- Что проверить на участке общераспространенных полезных ископаемых перед началом работ?
- Кто устанавливает порядок изменения перечня участков?
- Можно ли передать другому лицу право пользования карьером?
- Какие риски возникают при строительстве на площади залегания?
- Любое нарушение правил карьера означает уголовную ответственность?
Показать все 10Свернуть
Сброс сточных вод в водный объект 10 вопросов
- Сброс сточных вод в водный объект разрешён после очистки?
- Дренажные воды тоже нужно проверять?
- Можно ли сбрасывать воду в особо охраняемый водоём?
- Какие санитарные территории исключают сброс?
- Что сравнивают с нормативом допустимого воздействия?
- В анализе обнаружены опасные вещества. Что это означает?
- Протокол анализа подтверждает право пользоваться водоёмом?
- Чем удаление отходов отличается от выпуска стоков?
- Можно ли сбрасывать сточные воды с плавучего объекта?
- За нарушение условий водопользования предусмотрен только штраф?
Показать все 10Свернуть
Платежи за пользование недрами 9 вопросов
- Платеж за право пользования недрами — это только разовый платёж?
- Сбор за аукцион уже перечислен. Нужно ли проверять разовый платёж?
- Какой срок уплаты указанной в протоколе суммы?
- Почему нельзя взять минимальный размер вместо суммы протокола?
- Добыча не ведётся. За что начисляют регулярные платежи?
- В расчёте разведки должна стоять вся площадь участка?
- Можно применить ставку другого участка с тем же ископаемым?
- Когда заканчивается платёжный период разведки по совмещённой лицензии?
- Изменение границ участка влияет на разовый платёж?
Показать все 9Свернуть
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых 8 вопросов
- Зачем нужна государственная экспертиза запасов полезных ископаемых?
- Государственная экспертиза запасов подземных вод нужна для любой скважины?
- Можно представить материалы, пока геологическое изучение не закончено?
- Кто подаёт заявление по предоставленному участку?
- Кто оплачивает проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых?
- Экспертиза оценивает только количество полезного ископаемого?
- Заключение и государственный баланс — один документ?
- За любое замечание к отчёту положен штраф?
Показать все 8Свернуть
Прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами 8 вопросов
- Что такое досрочное прекращение права пользования недрами?
- Какие основания досрочного прекращения права пользования недрами?
- Можно ли досрочное прекращение права пользования недрами без уведомления о нарушениях?
- Чем приостановление отличается от досрочного прекращения права пользования недрами?
- Как оформить досрочное прекращение права пользования недрами по своему заявлению?
- Кто платит за ликвидацию выработок при досрочном прекращении права пользования недрами?
- Можно ли восстановить право после досрочного прекращения права пользования недрами?
- Сколько времени на обжалование решения о досрочном прекращении права пользования недрами?
Показать все 8Свернуть
Транспортировка и маркировка древесины 8 вопросов
- Транспортировка древесины: какие документы подготовить?
- Кто оформляет сопроводительный документ на транспортировку древесины?
- Договор перевозки позволяет отправить древесину без сопровождения?
- Что передаёт продавец при розничной покупке крупной партии?
- Нужно ли маркировать каждую перевозимую древесину?
- Когда передавать сведения о маркировке экспортной древесины?
- Достаточно ли навигатора в автомобиле с древесиной?
- Как завершить электронное сопровождение после доставки?
Показать все 8Свернуть
Лесоклиматический проект 9 вопросов
- Что представляет собой лесоклиматический проект?
- Можно ли включить леса на сельскохозяйственных землях?
- Кто заключает соглашение о лесоклиматическом проекте?
- Допустим ли проект на участке другого правообладателя?
- Какие границы нужно указать в соглашении?
- Почему могут отказать в заключении соглашения?
- Когда проект должен попасть в реестр углеродных единиц?
- Обязательно ли выполнять все мероприятия своими силами?
- Что происходит с результатами после окончания соглашения?
Показать все 9Свернуть
Права и обязанности недропользователя 8 вопросов
- Что считается нарушением условий лицензии на пользование недрами?
- Может ли орган остановить работы за нарушение условий лицензии на пользование недрами?
- Можно ли изменить условия лицензии, если уже есть уведомление о нарушении?
- Какой штраф за нарушение условий лицензии на пользование недрами грозит компании?
- Отвечает ли директор за нарушение условий лицензии на пользование недрами?
- В какой срок обжаловать приостановление права пользования недрами?
- Вправе ли недропользователь привлекать подрядчиков?
- Можно ли добывать полезные ископаемые из отходов недропользования?
Показать все 8Свернуть
Добыча ОПИ и подземных вод собственником земли для своих нужд 8 вопросов
- Когда допускается добыча подземных вод без лицензии?
- Достаточно ли права собственности на участок?
- Может ли арендатор пользоваться водой для себя?
- Вода идёт на производство владельца земли. Это собственные нужды?
- Можно ли отдать соседу воду без оплаты?
- Песок со своего участка можно использовать для бытовых работ?
- Небольшой расход воды позволяет не проверять горизонт?
- Какие сведения принести адвокату для проверки скважины?
Показать все 8Свернуть
Основания получить право пользования недрами без аукциона 8 вопросов
- Когда возможно предоставление права пользования недрами без аукциона?
- Кто может подать заявку на предоставление права пользования недрами без аукциона?
- Можно ли получить право на добычу открытого месторождения без аукциона?
- За что могут отказать в приёме заявки?
- Почему могут отказать в праве, если заявку приняли?
- Как оспорить отказ и сколько стоит обращение в суд?
- Нужно ли платить за право, полученное без аукциона?
- С какого дня считается срок пользования участком недр?
Показать все 8Свернуть
Когда нужна помощь: природные ресурсы
Подключусь к делу, когда документы или действия органа создают риск для работы предприятия.
- Получен отказ в оформлении изменений лицензии: сопоставлю мотивы отказа с поданными материалами и ст. 12.1 Закон о недрах.
- Инспектор требует устранить нарушения использования ресурсов: разберу предмет жалобы по ст. 39 Закона № 248-ФЗ.
- Ограничено право пользования недрами: изучу решение и основания ограничения по ст. 20.2 Закон о недрах.
- Директору вменяют нарушение при добыче: отделю его обязанности от действий других работников с учётом ст. 2.4 КоАП РФ.
- Обнаружены расхождения в учёте добытой древесины: сопоставлю первичные документы с требованиями ст. 50.1 ЛК РФ.
Типичные ошибки: природные ресурсы
- Считать землю разрешением на добычу Право на участок само по себе не определяет допустимый объём использования недр. До начала работ разберу цель добычи, документы на землю и основания пользования ресурсом.
- Отвечать инспектору по памяти Пояснения без сверки с журналами и проектом могут создать противоречия в материалах дела. Помогу восстановить ход работ и подкрепить ответ документами.
- Скрывать от адвоката отклонения от проекта Если фактические работы отличаются от описанных, позиция по одним разрешениям будет неполной. Разберу вместе с ответственными сотрудниками, что делали и чем это подтверждается.
- Исправлять учёт без сохранения исходных данных После замены записей трудно объяснить причину расхождений. Предложу сохранить первоначальные сведения и основания исправлений, чтобы прослеживалось движение древесины.
- Откладывать защиту до остановки работ Пока предприятие ждёт, могут быть пропущены возможности обжалования. По полученному акту и сведениям о его вручении определю порядок дальнейших действий.
Нормы по теме: природные ресурсы
Статьи закона, на которые опираются ответы этой темы, — с названиями из официального текста
- ст. 198 АПК РФ Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными
- ст. 199 АПК РФ Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными
- ст. 4 АПК РФ Право на обращение в арбитражный суд
- ст. 126 АПК РФ Документы, прилагаемые к исковому заявлению
- ст. 2.4 КоАП РФ Административная ответственность должностных лиц
- ст. 4.5 КоАП РФ Давность привлечения к административной ответственности
- ст. 333.21 НК РФ Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами
- ст. 39 Закона № 248-ФЗ Право на обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
- ст. 40 Закона № 248-ФЗ Досудебный порядок подачи жалобы
- ст. 93.5 ЛК РФ Представление документов для внесения в государственный лесной реестр
Официальный текст: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Официальный текст: Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая
Официальный текст: О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации
Официальный текст: Лесной кодекс Российской Федерации
Позиции высших судов: природные ресурсы
Как суды применяют нормы этой темы — дословно из постановлений Пленума
Для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, судам следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону Российской Федерации «О недрах» (далее - Закон о недрах)).
Статьей 11 Закона о недрах определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая в данном случае является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 или частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, а не статьей 7.6 КоАП РФ.
Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 2Частые вопросы: природные ресурсы
На консультации свяжу разрешительные документы, фактические работы и претензии органа в понятную последовательность действий.
Что подготовить адвокату для первого разговора о ресурсном споре?
Пришлите лицензию с приложениями, договоры на участок, проект и переписку с органом. Если была проверка, добавьте акт, предписание и свои ответы. Я сопоставлю границы разрешённого использования с описанием работ; недостающие материалы перечислю после знакомства с документами.
Когда обращаться, если предприятие получило неблагоприятное решение?
Обратитесь после получения документа, сохранив конверт, уведомление или сведения из личного кабинета. Мне нужны сам текст и подтверждение даты получения. По ним определю доступный порядок обжалования и очередность действий, чтобы подготовка позиции не лишила предприятие возможности подать жалобу.
Как директору и бухгалтеру подготовиться к общей консультации?
Директору полезно описать, кто принимал решения и руководил работами, бухгалтеру — собрать документы об объёмах, движении сырья и платежах. Я выясню, какие расхождения относятся к учёту, а какие — к условиям пользования ресурсом, и составлю список вопросов для технических сотрудников.
Что можно сделать до передачи дела адвокату?
Сохраните переписку, исходные журналы, фотографии и версии электронных документов. Запишите последовательность событий и участников осмотра. Не заменяйте первоначальные записи исправленными без сохранения истории. Я использую эти материалы, чтобы отделить подтверждённые факты от предположений проверяющего.
Показать всёСкрыть
Как будет организована работа после изучения материалов?
Сначала объясню, что именно оспаривается и каких доказательств не хватает. Затем согласую с вами позицию, подготовлю обращения и объясню, какие сведения запросить у работников или контрагентов. Если понадобится судебная защита, подготовлю заявление и приложения с учётом выбранного способа защиты.
Можно ли начать консультацию, если часть документов осталась у подрядчика?
Да. Передайте то, что есть, и укажите, какие работы выполнял подрядчик и какие материалы он хранит. Я определю, что нужно получить в первую очередь, и подготовлю запрос. Отсутствие части документов обозначу при оценке позиции, чтобы выводы не опирались только на устное описание работ.
Помощь адвоката: природные ресурсы
Услуги адвоката по этой теме и соседние вопросы.
Не откладывайте защиту