Нарушение условий лицензии на пользование недрами

Недропользователю за нарушение условий лицензии грозят приостановление или ограничение права и штраф. Здесь — права и обязанности недропользователя, действия при проверке, ответственность компании и руководителя, сроки обжалования и документы.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Нарушение условий лицензии на пользование недрами — невыполнение того, что пользователь недр обязан обеспечить по п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-I: условий лицензии или соглашения о разделе продукции и платежей за пользование недрами. Условия лицензии сохраняют силу в течение определённых ею сроков, а изменить их можно только по основаниям ст. 12.1 Закона № 2395-I, ч. 4 ст. 12 Закона № 2395-I. Нарушение требований ч. 1 ст. 23 Закона № 2395-I об охране недр — основание приостановить право пользования, п. 5 ч. 1 ст. 20.1 Закона № 2395-I.

Что делать сейчас: нарушение условий лицензии на пользование недрами

Решение органа или проверка уже начались

Позвонить сейчас

Пришло решение о приостановлении права пользования недрами

  • Сверяю основание решения с перечнем ч. 1 ст. 20.1 Закона № 2395-I: угроза жизни или здоровью людей, чрезвычайная ситуация, работа без утверждённой проектной документации, нарушение требований ч. 1 ст. 23 Закона № 2395-I. При соглашении о разделе продукции — по условиям соглашения, ч. 3 ст. 20.1 Закона № 2395-I.
  • Оставляю только работы, допустимые при приостановлении: подготовку и утверждение проектной документации, обеспечение безопасности, охрану окружающей среды, сохранность горных выработок и скважин, ч. 4 ст. 20.1 Закона № 2395-I.
  • При несогласии готовлю обжалование в административном или судебном порядке, ч. 2 ст. 20.1 Закона № 2395-I.

ст. 20.1 Закона № 2395-I

Направлено письменное уведомление о допущенных нарушениях условий лицензии

  • Выписываю каждое условие из уведомления и сверяю его с текстом лицензии и приложений к ней, ч. 1 ст. 12 Закона № 2395-I.
  • Не подаю заявку на изменение этих условий, пока уведомление действует: изменение таких условий не допускается, ч. 10 ст. 12.1 Закона № 2395-I.
  • Восстанавливаю геологическую, маркшейдерскую и иную документацию, которую пользователь недр обязан вести, п. 3 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-I.

ст. 12.1 Закона № 2395-I

Составлен протокол об административном правонарушении

  • Определяю состав: охрана недр по ст. 8.9 КоАП РФ или промышленная безопасность по ст. 9.1 КоАП РФ — от этого зависят санкция и круг лиц.
  • Проверяю давность: по делам о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и о промышленной безопасности постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
  • Готовлю объяснения компании и должностного лица раздельно.

ст. 4.5 КоАП РФ

Чего делать нельзя: права и обязанности недропользователя

Ошибки, которые оборачиваются приостановлением права или штрафом

  • Вести работы без утверждённой проектной документации Пользование участком недр без проектной документации, утверждённой в установленном порядке, — основание приостановить право пользования, п. 3 ч. 1 ст. 20.1 Закона № 2395-I, а для части участка — ограничить его, п. 3 ч. 1 ст. 20.2 Закона № 2395-I. Цена ошибки — остановка добычи на всём участке или на его части.ст. 20.1 Закона № 2395-I
  • Просить изменить условие, по которому есть уведомление Пока письменное уведомление о допущенных нарушениях действует, изменение названных в нём условий лицензии не допускается, ч. 10 ст. 12.1 Закона № 2395-I. Заявка уйдёт впустую, а нарушение останется неустранённым.ст. 12.1 Закона № 2395-I
  • Рассчитывать на продление работ при неустранённых нарушениях Изменить лицензию ради завершения геологического изучения, добычи или ликвидации выработок можно лишь при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр, п. 2 ч. 5 ст. 12.1 Закона № 2395-I. Неустранённое нарушение закрывает этот путь.ст. 12.1 Закона № 2395-I
  • Привлекать подрядчика без средств и специалистов Привлекаемые лица должны обладать техническими средствами и квалифицированными специалистами, а в случаях, установленных федеральными законами, — разрешениями (лицензиями), п. 2.1 ч. 1 ст. 22 Закона № 2395-I. Руководители предприятий отвечают за безопасные условия работ и тогда, когда предприятие привлечено по договору, ч. 4 ст. 24 Закона № 2395-I.ст. 22 Закона № 2395-I
  • Бросать маркшейдерский и геологический учёт Ведение геологической, маркшейдерской и иной документации — обязанность пользователя недр в процессе всех видов пользования недрами, п. 3 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-I. Без неё при проверке нечем подтвердить объёмы, потери и соблюдение технического проекта.ст. 22 Закона № 2395-I
  • Продолжать работы при непосредственной угрозе людям Руководители предприятий и иные уполномоченные должностные лица при непосредственной угрозе жизни и здоровью работников обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место, ч. 9 ст. 24 Закона № 2395-I. Если такую угрозу нельзя устранить без временной остановки пользования недрами на участке, это и основание приостановить право, п. 1 ч. 1 ст. 20.1 Закона № 2395-I.ст. 24 Закона № 2395-I

Когда нужна помощь юриста: нарушение условий лицензии на пользование недрами

Разбор ситуации до ответа органу

  • Орган приостановил или ограничил право пользования недрами, а компания с решением не согласна.ч. 2 ст. 20.1 Закона № 2395-I
  • Направлено письменное уведомление о нарушениях, и нужно понять, какие условия лицензии затронуты и что теперь нельзя изменить.ч. 10 ст. 12.1 Закона № 2395-I
  • Возбуждено дело об административном правонарушении против компании, её руководителя или индивидуального предпринимателя.ст. 2.4 КоАП РФ
  • Обстоятельства существенно изменились, и пользователь недр хочет пересмотра условий лицензии.п. 7 ч. 1 ст. 22 Закона № 2395-I

Кто участвует: права и обязанности недропользователя

Участники отношений по лицензии

УчастникОбязанность или правоНорма
Пользователь недрОбязан обеспечить выполнение условий лицензии или соглашения о разделе продукции и платежей; вправе использовать участок для деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии.п. 1 ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-I
Привлекаемые юридические и физические лицаДолжны обладать техническими средствами и квалифицированными специалистами, а в случаях, установленных федеральными законами, — разрешениями (лицензиями).п. 2.1 ч. 1 ст. 22 Закона № 2395-I
Руководитель предприятияНесёт непосредственную ответственность за безопасные условия работ — и по своей лицензии, и когда предприятие привлечено по договору.ч. 4 ст. 24 Закона № 2395-I
Федеральный орган управления государственным фондом недрВместе с территориальными органами и подведомственными казёнными учреждениями оформляет, регистрирует, выдаёт лицензии и вносит в них изменения, за исключением лицензий на участки недр местного значения — их ведёт уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации.ч. 4, ч. 6 ст. 12.1 Закона № 2395-I
Орган федерального государственного горного надзораСогласует планы или схемы развития горных работ с мероприятиями по безопасности и выполняет контрольные (надзорные) функции.ч. 3, ч. 6 ст. 24 Закона № 2395-I
Должностное лицо организацииДля составов о промышленной безопасности — лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (примечание 2)
Индивидуальный предпринимательПо общему правилу КоАП к нему применяются санкции для должностных лиц; исключения предусмотрены самим Кодексом.ст. 2.4 КоАП РФ

Что это значит: нарушение условий лицензии на пользование недрами

Из чего складываются условия лицензии

Условия лицензии — то, что в ней записано по ч. 1 ст. 12 Закона № 2395-I: вид пользования недрами, границы участка, срок действия, сроки подготовки и утверждения проектной документации, срок ввода месторождения в разработку, сроки представления геологической информации, условия платежей, требования по рациональному использованию и охране недр и безопасному ведению работ. Если право предоставлено по итогам аукциона, в лицензию входят и условия аукциона, п. 18 ч. 1 ст. 12 Закона № 2395-I.

Выполнение условий лицензии прямо названо обязанностью пользователя недр в п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-I — рядом с соблюдением технических проектов, недопущением сверхнормативных потерь, ведением документации и представлением геологической информации, пп. 2–5 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-I.

Требования по рациональному использованию и охране недр перечислены в ч. 1 ст. 23 Закона № 2395-I, по безопасному ведению работ — в ст. 24 Закона № 2395-I. Нарушение требований ч. 1 ст. 23 Закона № 2395-I — основание приостановить право пользования недрами или ограничить его на части участка, п. 5 ч. 1 ст. 20.1 Закона № 2395-I, п. 5 ч. 1 ст. 20.2 Закона № 2395-I.

Условия, предусмотренные лицензией, сохраняют силу в течение определённых ею сроков либо в течение срока пользования участком недр; изменить их можно только в случаях и по основаниям ст. 12.1 Закона № 2395-I, ч. 4 ст. 12 Закона № 2395-I.

Что говорит закон: права и обязанности недропользователя

Обязанность выполнять условия лицензии

выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрамип. 10 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-I
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Обязанность сформулирована словом «обеспечить»: пользователь недр должен добиться выполнения условий, в том числе когда работы ведёт привлечённая организация. В одном пункте соединены условия лицензии и платежи за пользование недрами, а условия, связанные с платежами, входят в содержание самой лицензии, п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 2395-I. Поэтому при проверке я начинаю с полного текста лицензии и приложений к ней, а не с акта проверяющего.

Нормы по теме: права и обязанности недропользователя

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 22 Закон о недрах Основные права и обязанности пользователя недр
  • ст. 23 Закон о недрах Основные требования по рациональному использованию и охране недр
  • ст. 24 Закон о недрах Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами

Официальный текст: О недрах

Виды дел: нарушение условий лицензии на пользование недрами

С чем приходят пользователи недр

Уведомление о нарушениях условий лицензии

Компания получила письменное уведомление и хочет понять, какие условия затронуты и почему орган отказывает в их изменении, ч. 10 ст. 12.1 Закона № 2395-I.

Приостановление права пользования недрами

Работы на участке остановлены по основанию ч. 1 ст. 20.1 Закона № 2395-I: нет утверждённой проектной документации, угроза людям или нарушение охраны недр.

Ограничение работ на части участка

Запрещены отдельные виды работ на части участка, а в части видов работ, которые не ограничены, лицензия сохраняет силу, ч. 4 ст. 20.2 Закона № 2395-I. Спор идёт о границах запрета.

Штраф за нарушение охраны недр

Протокол по ст. 8.9 КоАП РФ: вменяют нарушение, которое может вызвать загрязнение недр или сделать месторождение непригодным для разработки.

Промышленная безопасность горных работ

Дело по ст. 9.1 КоАП РФ о нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов или условий лицензии на деятельность в этой области — это другая лицензия, не на пользование недрами.

Отказ во внесении изменений в лицензию

Пользователь недр просит изменить лицензию для завершения добычи или ликвидации выработок, а орган ссылается на нарушения, п. 2 ч. 5 ст. 12.1 Закона № 2395-I.

Чем отличается: нарушение условий лицензии на пользование недрами

Последствия и процедуры, которые путают

ИнститутЧто происходитКогда применяетсяНорма
Приостановление права пользования недрамиВременно прекращается пользование участком, за исключением подготовки проектной документации, мер безопасности и охраны окружающей среды.Угроза людям, чрезвычайная ситуация, работа без проектной документации, нарушение требований ч. 1 ст. 23 Закона № 2395-I.ч. 1, ч. 4 ст. 20.1 Закона № 2395-I
Ограничение права пользования недрамиВременно запрещаются отдельные виды работ на части участка; лицензия сохраняет силу в части видов работ, которые не ограничены.Угроза людям, чрезвычайная ситуация, работа на части участка без проектной документации, нарушение требований ч. 1 ст. 23 Закона № 2395-I и иные случаи ч. 1 ст. 20.2 Закона № 2395-I.ч. 1, ч. 4 ст. 20.2 Закона № 2395-I
Изменение условий лицензииИзменение оформляется приложением к лицензии и вступает в силу с даты записи в государственном реестре.По основаниям из перечня; не по условиям, по которым действует уведомление о нарушениях.ч. 5, ч. 10, ч. 11 ст. 12.1 Закона № 2395-I
Административный штрафДенежное взыскание с юридического лица, должностного лица или гражданина.Нарушение требований по охране недр или промышленной безопасности.ст. 8.9 КоАП РФ, ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

Размер и расчёт: нарушение условий лицензии на пользование недрами

Размер зависит от состава и от того, кто привлекается

Что считаемРазмер по нормеНорма
Штраф за нарушение требований по охране недр, которое может вызвать загрязнение недр или сделать месторождение непригодным для разработкиГраждане — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; должностные лица — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; юридические лица — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.ст. 8.9 КоАП РФ
Грубое нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектовДолжностные лица — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до двух лет; юридические лица — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток, за исключением случаев ч. 3.1.ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ
Пример: компания оспаривает в арбитражном суде решение о приостановлении права пользования недрамиПошлина за заявление о признании решения органа незаконным: для организаций — 50 000 рублей, для физических лиц — 10 000 рублей.пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Что считается грубым нарушениемНарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей; понятие грубого нарушения условий лицензий устанавливает Правительство Российской Федерации для конкретного вида деятельности.ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ (примечание 1)
Нарушение условий лицензии на поиск, разведку или разработку минеральных ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе или в исключительной экономической зонеДолжностные лица — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; юридические лица — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ

Пример условный, суммы в нём — по норме: размер пошлины берётся из редакции нормы на день подачи заявления.

Ответственность: нарушение условий лицензии на пользование недрами

Кто отвечает за нарушения на участке недр

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Нарушение требований по охране недр, которое может вызвать загрязнение недр или сделать месторождение непригодным для разработкиЮридическое лицоРазмер штрафа — 300 000–500 000 рублейст. 8.9 КоАП РФ
Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектовЮридическое лицоШтраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста сутокч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
То же нарушение промышленной безопасностиДолжностное лицо, в том числе лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организацииШтраф от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного годач. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (примечание 2)
То же нарушение охраны недрДолжностное лицоРазмер штрафа — 10 000–30 000 рублейст. 8.9 КоАП РФ
Любой из этих составовИндивидуальный предпринимательПо общему правилу — санкции для должностных лиц; исключения определяет КоАПст. 2.4 КоАП РФ

Лицензия по ст. 9.1 КоАП РФ — лицензия на деятельность в области промышленной безопасности, а не на пользование недрами. За нарушение требований по рациональному использованию и охране недр право пользования недрами может быть и приостановлено, п. 5 ч. 1 ст. 20.1 Закона № 2395-I.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о нарушении условий лицензии на пользование недрами я начинаю не с акта проверки, а с самой лицензии: какие условия в ней записаны, какие сроки установлены и какие изменения вступили в силу — изменение действует с даты записи о его регистрации в государственном реестре, ч. 11 ст. 12.1 Закона № 2395-I. Вменённое условие проверяю по действующей редакции лицензии.

Второй вопрос — что применяет орган. Приостановление права и административный штраф — разные последствия с разными основаниями: для приостановления нужен случай из ч. 1 ст. 20.1 Закона № 2395-I, для штрафа — состав КоАП, и у каждого свой круг лиц. Позицию компании и позицию её руководителя я готовлю раздельно: их интересы совпадают не всегда.

Третий вопрос — время. Срок на заявление в арбитражный суд по ч. 4 ст. 198 АПК РФ короткий, а пока действует уведомление о нарушениях, изменить затронутые условия лицензии нельзя, ч. 10 ст. 12.1 Закона № 2395-I. Поэтому я сразу готовлю и план устранения нарушений, и позицию для обжалования, а не выбираю одно из двух.

Порядок действий: нарушение условий лицензии на пользование недрами

Шаги от документа органа до суда

  1. 1
    Собрать лицензию со всеми приложениямиНаличие лицензии подтверждает запись о её выдаче в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, ч. 3 ст. 12.1 Закона № 2395-I. Изменения вступают в силу с даты записи об их регистрации, ч. 11 ст. 12.1 Закона № 2395-I, поэтому сверяю действующую редакцию условий.
  2. 2
    Сопоставить вменённое нарушение с условиямиКаждое нарушение соотношу с конкретным пунктом лицензии из ч. 1 ст. 12 Закона № 2395-I или с обязанностью из ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-I. Требования безопасности проверяю по ст. 24 Закона № 2395-I: мероприятия включаются в планы или схемы развития горных работ, согласованные с органом горного надзора, ч. 6 ст. 24 Закона № 2395-I.
  3. 3
    Устранить то, что можно устранитьВосстанавливаю документацию и сведения, которые пользователь недр обязан вести и представлять, пп. 3–5 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-I. Подготовка и утверждение проектной документации допускаются и в период приостановления права, ч. 4 ст. 20.1 Закона № 2395-I.
  4. 4
    Обжаловать решение о приостановлении или ограниченииПри несогласии пользователь недр может обжаловать решение в административном или судебном порядке, ч. 2 ст. 20.1 Закона № 2395-I, ч. 2 ст. 20.2 Закона № 2395-I. В заявлении в арбитражный суд указываю орган, реквизиты решения, нарушенные права и требование о признании решения незаконным, ч. 1 ст. 199 АПК РФ.
  5. 5
    Заявить о приостановлении оспариваемого решенияПо ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения; поданное в электронном виде ходатайство подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, ч. 3 ст. 199 АПК РФ.
  6. 6
    Защищаться по делу об административном правонарушенииПроверяю состав по ст. 8.9 КоАП РФ или ст. 9.1 КоАП РФ и субъекта. При длящемся административном правонарушении срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ. Объяснения компании и должностного лица готовлю раздельно.

Документы: нарушение условий лицензии на пользование недрами

Что собрать до ответа органу и до суда

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Лицензия на пользование недрами с приложениямиПоказывает действующие условия; наличие лицензии подтверждает запись в государственном реестре, ч. 3 ст. 12.1 Закона № 2395-I.Выдаёт орган, указанный в ч. 4 ст. 12.1 Закона № 2395-I; форму устанавливает федеральный орган управления государственным фондом недр.
Технический проект и иная проектная документацияБез утверждённой документации право может быть приостановлено, п. 3 ч. 1 ст. 20.1 Закона № 2395-I.Утверждается в установленном порядке.
Геологическая и маркшейдерская документацияПодтверждает ход работ и соблюдение проекта, п. 3 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-I.Ведёт пользователь недр.
План или схема развития горных работСодержит мероприятия по безопасному ведению работ, ч. 6 ст. 24 Закона № 2395-I.Согласуется с органом федерального государственного горного надзора.
Уведомление о нарушениях, решение о приостановлении или ограниченииК заявлению об оспаривании нужно приложить текст решения органа, ч. 2 ст. 199 АПК РФ.Орган, принявший решение.
Документ об уплате пошлиныПошлина при подаче заявления о признании решений государственных органов незаконными, пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.Заявитель.

Сроки: нарушение условий лицензии на пользование недрами

Обжалование, давность, сроки по лицензии

ДействиеСрокС какого дняНорма
Обращение в арбитражный суд для признания решения органа незаконнымТри месяца, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.Со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Постановление по делу в области охраны окружающей среды и природопользования, промышленной безопасностиПосле истечения годичного срока вынести постановление нельзя.Со дня совершения административного правонарушения.ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Давность по длящемуся правонарушениюСроки ч. 1 той же статьи.Со дня обнаружения административного правонарушения.ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Заявка на переоформление лицензииНе позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии.Считается назад от даты окончания срока действия.ч. 15 ст. 12.1 Закона № 2395-I
Сроки работ по лицензииПодготовка проектной документации, ввод месторождения в разработку, представление геологической информации.Как указано в самой лицензии.пп. 6, 9, 11 ч. 1 ст. 12 Закона № 2395-I

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: нарушение условий лицензии на пользование недрами

Ответы по нормам

Что считается нарушением условий лицензии на пользование недрами?

Невыполнение условий, записанных в лицензии по ч. 1 ст. 12 Закона № 2395-I: сроков подготовки проектной документации и ввода месторождения в разработку, сроков представления геологической информации, условий платежей, требований по охране недр и безопасности работ. Выполнение условий лицензии — обязанность пользователя недр, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-I.

Может ли орган остановить работы за нарушение условий лицензии на пользование недрами?

Осуществление права пользования недрами может быть приостановлено в случаях ч. 1 ст. 20.1 Закона № 2395-I: угроза жизни или здоровью людей, чрезвычайная ситуация, работа без утверждённой проектной документации, нарушение требований ч. 1 ст. 23 Закона № 2395-I. Для части участка применяется ограничение права, ст. 20.2 Закона № 2395-I. Подготовка проектной документации и меры безопасности при этом не прекращаются, ч. 4 ст. 20.1 Закона № 2395-I.

Можно ли изменить условия лицензии, если уже есть уведомление о нарушении?

Не допускается изменение тех условий, по которым на дату обращения пользователя недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях, ч. 10 ст. 12.1 Закона № 2395-I. Остальные условия меняются по основаниям ч. 5 ст. 12.1 Закона № 2395-I; по основаниям пп. 1–5 — только при согласии и пользователя недр, и органа, ч. 9 ст. 12.1 Закона № 2395-I.

Какой штраф за нарушение условий лицензии на пользование недрами грозит компании?

Зависит от состава. За нарушение требований по охране недр юридическому лицу — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, ст. 8.9 КоАП РФ. За нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток, ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Показать все вопросыСвернуть
Отвечает ли директор за нарушение условий лицензии на пользование недрами?

Для составов о промышленной безопасности должностным лицом считается и лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, примечание 2 ст. 9.1 КоАП РФ. За нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов ему грозит штраф от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года, ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В какой срок обжаловать приостановление права пользования недрами?

Заявление в арбитражный суд подаётся в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить, ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Пошлина при подаче заявления о признании решений государственных органов незаконными для организаций — 50 000 рублей, пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

Вправе ли недропользователь привлекать подрядчиков?

Пользователь недр вправе привлекать юридических и физических лиц, которые обладают техническими средствами и квалифицированными специалистами, а в случаях, установленных федеральными законами, — разрешениями (лицензиями) на соответствующие виды деятельности, п. 2.1 ч. 1 ст. 22 Закона № 2395-I. Руководители предприятий отвечают за безопасные условия работ и тогда, когда предприятие привлечено по договору, ч. 4 ст. 24 Закона № 2395-I.

Можно ли добывать полезные ископаемые из отходов недропользования?

Да, из отходов, образовавшихся на предоставленном участке, если иное не предусмотрено лицензией или соглашением о разделе продукции, п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона № 2395-I. О не указанных в лицензии ископаемых в отходах можно подать заявку о внесении изменений в лицензию, кроме пользователей недр на участках недр местного значения, ч. 6 ст. 22 Закона № 2395-I.

Услуги и темы рядом: права и обязанности недропользователя

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Сопровождение режима недропользованияЗащищаю право пользования недрами при угрозе прекращения и приостановления. Проверяю уведомления, сроки и исполнение условий, готовлю ответ органу и судебную позицию.Лесовосстановление: обязанности лесопользователяКогда компания обязана восстанавливать лес, в том числе компенсационно при вырубке под строительство.Заготовка древесины бизнесомКто и на каком основании заготавливает древесину, как проводятся рубки и лесосечные работы.Проект освоения лесов и его экспертизаЗачем арендатору проект освоения лесов, кто проводит экспертизу и почему дают отрицательное заключение.Лицензия на пользование недрамиЧто даёт лицензия, её содержание, оформление, изменения и исправление ошибок.Лесная декларация и отчёты лесопользователяКакие декларации и отчёты подаёт арендатор леса и что будет, если их не подать.Ликвидация и консервация горных выработок и скважинОбязанности недропользователя при ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и сооружений.ЛесЕГАИС: учёт древесины и сделок с нейКто обязан вносить сведения о древесине и сделках с ней в ЛесЕГАИС и как устроен учёт.Дноуглубление, гидротехнические работы и донный грунтЧто нужно для дноуглубительных, буровых и строительных работ на воде и для использования донного грунта.Технический проект разработки месторожденияКогда нужен технический проект разработки месторождения и как его согласуют.Участки недр местного значения: песок, щебень, глинаЧто такое общераспространённые полезные ископаемые и участки местного значения, кто их предоставляет.Сброс сточных вод в водный объектЧто требуется компании для законного сброса сточных и дренажных вод и какие запреты действуют.
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения