При заготовке, перевозке и продаже древесины участники выполняют обязанности по учёту древесины и сделок с ней через государственный лесной реестр, оформляют документы, соблюдают установленные сроки передачи сведений и несут ответственность за нарушения.
Коротко
ЛесЕГАИС — прежняя система: положения ст. 50.6 Закона № 200-ФЗ действовали до 31 декабря 2024 года включительно. Учёт древесины ведётся через государственный лесной реестр по ч. 4 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. Сделки оформляются через реестр по ч. 1 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ, кроме внешнеторговых сделок, приобретения на розничном рынке или в организации розничной торговли и реализации на организованных торгах по ч. 2 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. Сведения об этих исключениях направляются по ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ.
Начните с операции, по которой возникло расхождение: договор, движение древесины или её характеристики. Сохраните документы до внесения исправлений.
п. 5 ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ
ч. 1–3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ
ч. 3 ст. 8.28.1 КоАП РФ; ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ
Вид операции определяет документ и обязанное лицо. Сверяйте древесину с документами.
Разбор нужен, когда расхождение затрагивает обязанность участника или содержание переданных сведений.
Обязанность определять характеристики зависит от этапа движения древесины. Лицо, измеряющее древесину, и орган, ведущий её государственный учёт, выполняют разные функции.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, использующие леса или осуществляющие мероприятия по сохранению лесов | Определяют характеристики древесины, полученной при использовании лесов и мероприятиях по их сохранению, до вывоза её из леса. | п. 1 ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ |
| Собственники древесины или уполномоченные ими лица, иные лица, предусмотренные ч. 5 ст. 50.4 Закона № 200-ФЗ | Определяют характеристики транспортируемой древесины. При розничной покупке от 10 кубических метров электронный сопроводительный документ формирует продавец. | п. 3 ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ; ч. 5 ст. 50.4 Закона № 200-ФЗ |
| Лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании местами (пунктами) складирования древесины, объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры | Определяют характеристики древесины на складах, поступившей для переработки и продукции переработки древесины. | п. 4 ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ |
| Стороны сделки | Определяют характеристики древесины, являющейся предметом сделки. При сверке договора нужны данные о фактическом объёме, породе и сортименте. | п. 5 ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ |
| Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти | Осуществляет учёт древесины путём внесения предусмотренных сведений в государственный лесной реестр. | ч. 4 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ |
| Лица, совершившие внешнеторговые сделки с древесиной, сделки по приобретению древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли и сделки по реализации древесины на организованных торгах | Направляют сведения о соответствующих сделках для внесения в государственный лесной реестр. | ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ |
ЛесЕГАИС учёт древесины и сделок с ней: характеристики древесины и оформление продажи проверяют отдельно.
Древесину учитывают по объёму, видовому (породному) и сортиментному составу: эти данные закон объединяет понятием характеристик древесины по ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. Учёт касается древесины и продукции её переработки из перечня, определяемого Правительством Российской Федерации по ч. 1 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. Поэтому перед оформлением операции нужно определить сам предмет учёта, а затем его характеристики.
Заготовка, перевозка, складирование, переработка и сделка образуют разные участки учёта по ч. 2 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. Внесение характеристик в государственный лесной реестр связано с отчётами, электронным сопроводительным документом и оформлением сделок по ч. 5 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. При расхождении остатков договор проверяют вместе с движением древесины, чтобы найти источник различия.
Для сделок, подлежащих учёту, предусмотрено оформление с использованием государственного лесного реестра по ч. 1 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. Внешнеторговые сделки, приобретение в рознице и реализация на организованных торгах исключены из этого требования по ч. 2 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. Сведения о них направляются для внесения в реестр по ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ: исключение меняет способ оформления, но не означает отсутствия информационной обязанности.
При реализации на организованных торгах сведения передаёт также организатор торгов оператору федеральной государственной информационной системы лесного комплекса: не позднее следующего дня после торгов по ч. 6 ст. 93.4 Закона № 200-ФЗ. Это отдельная обязанность организатора.
Требование об оформлении сделки связано с её предметом — древесиной и продукцией переработки, подлежащими учёту.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с вида сделки и характеристик её предмета. Для внешнеторговых сделок, приобретения на розничном рынке или в организации розничной торговли и реализации на организованных торгах действует исключение по ч. 2 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. Передачу сведений об этих операциях проверяю отдельно по ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Лесной кодекс Российской Федерации
Поводом для разбора может стать конкретная запись, документ о движении древесины или неверно выбранный способ оформления продажи.
Стороны указали разные объёмы, породы или сортименты. Проверяется, как определены характеристики предмета сделки, какие измерения использованы и где возникло расхождение по п. 5 ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ.
Разбирается вид продажи и применимость требования оформления через реестр. Внешнеторговые сделки, приобретение в рознице и реализация на организованных торгах имеют исключение по ч. 1–2 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ.
По датам договора и отправки устанавливается последовательность передачи сведений. Для декларации о сделках непредставление, просрочка и заведомо ложная информация выделены в состав по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Запись сопоставляется с материалами определения объёма, породы и сортимента. Проверяется соответствие внесённых характеристик установленным требованиям и содержание вменяемого нарушения по ч. 3 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Приход и расход сопоставляются с характеристиками древесины на месте складирования. Для этого этапа названы лица, владеющие складом на праве собственности или ином законном основании, по п. 4 ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ.
Сверяются заключение сделки, направление сведений и подготовка таможенной декларации. Для внешнеторговой сделки действует передача сведений вместо требования оформления через реестр по ч. 2–3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ.
Учёт характеристик древесины соприкасается с оформлением сделок, но документы и обязанные участники у этих действий различаются.
| Признак | Учёт древесины | Оформление сделки | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет записи | Объём, видовой (породный) и сортиментный состав древесины на соответствующем этапе её движения. | Сделка с древесиной или продукцией её переработки, подлежащими учёту. | ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ; ч. 1 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ |
| Участники определения характеристик | Лица, использующие леса, собственники или уполномоченные лица, законные владельцы складов и объектов переработки — по соответствующему этапу. | Стороны сделки определяют характеристики древесины, являющейся её предметом. | п. 1, 3–5 ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ |
| Документ для внесения данных | Отчёты об использовании лесов, о ввезённой и вывезенной древесине, о древесине и продукции из неё, электронный сопроводительный документ. | Оформление сделки с использованием государственного лесного реестра; исключения — внешнеторговые сделки, приобретение в рознице и реализация на организованных торгах. | ч. 5 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ; ч. 1–2 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ |
| Нарушение сведений | Внесение характеристик древесины, не соответствующих установленным требованиям. | Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках, представление в ней заведомо ложной информации. | ч. 1, 3 ст. 8.28.1 КоАП РФ |
За непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, заведомо ложную информацию в ней штрафуют должностных лиц, предпринимателей без образования юридического лица и юридических лиц по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, представление заведомо ложной информации в ней | Должностные лица | Штраф от 5 000 до 20 000 рублей. | ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ |
| То же нарушение декларации о сделках с древесиной | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Штраф от 7 000 до 25 000 рублей. | ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ |
| То же нарушение декларации о сделках с древесиной | Юридические лица | Штраф от 100 000 до 200 000 рублей. | ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ |
| Внесение в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса сведений о характеристиках древесины, не соответствующих требованиям Правил определения характеристик древесины и учета древесины | Должностные лица | Штраф от 25 000 до 35 000 рублей. | ч. 3 ст. 8.28.1 КоАП РФ |
| То же нарушение сведений о характеристиках древесины | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Штраф от 50 000 до 100 000 рублей. | ч. 3 ст. 8.28.1 КоАП РФ |
| То же нарушение сведений о характеристиках древесины | Юридические лица | Штраф от 100 000 до 200 000 рублей. | ч. 3 ст. 8.28.1 КоАП РФ |
адвокат · рег. № 78/8790
В учёте древесины я начинаю с партии, а не с названия ошибки в системе. Сопоставляю её объём, породу и сортимент с договором, складскими документами и исходными измерениями. Разделяю сведения о заготовке, движении и сделке: у каждого этапа есть свой участник определения характеристик по ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. Такой разбор позволяет сформулировать, какая именно запись расходится с документами и кто её подготовил.
При проверке продажи я выясняю, требуется ли оформление через лесной реестр либо применимо исключение для внешнеторговой сделки, приобретения в рознице или реализации на организованных торгах по ч. 1–2 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. После этого отдельно сопоставляю даты заключения и отправки сведений с правилом ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. Не объединяю эти действия в общий вопрос «зарегистрирована ли древесина».
Если предъявлено нарушение, я проверяю его описание по документам: просрочка декларации, заведомо ложные сведения в ней и несоответствие характеристик древесины имеют различное содержание по ч. 1, 3 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Для подготовки объяснений сохраняю спорную запись и её исходные данные, составляю последовательность операций и отмечаю неподтверждённые утверждения.
Разложите операцию по документам: предмет, характеристики, вид сделки, передача сведений. Исправления готовьте после сверки исходных данных.
Для сверки соберите документы одной партии вместе с её записями в учёте. Форму и подписи проверяйте по конкретному документу, а не по названию файла.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор о сделке с древесиной | Устанавливает предмет и дату сделки; копии договоров при заключении в письменной форме входят в сведения по ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. | Стороны сделки; копия договора при его заключении в письменной форме. |
| Сведения о сделке и подтверждение направления | Позволяют сопоставить направленные данные, регистрационный номер сделки и отправку с требованием ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. | Направляют совершившие соответствующие сделки лица; требования к формату электронного документа устанавливает уполномоченный орган. |
| Материалы определения характеристик древесины | Для проверки объёма, видового (породного) и сортиментного состава по ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. | Соберите материалы от участника определения характеристик на соответствующем этапе, включая стороны сделки. |
| Отчёты о движении древесины | Для сопоставления ввезённой и вывезенной со склада древесины со сведениями учёта по ч. 5 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. | Формируются лицами, определяющими характеристики на соответствующем этапе; сохраните отправленную версию. |
| Электронный сопроводительный документ | Для сверки характеристик транспортируемой древесины: он назван среди документов внесения сведений по ч. 5 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. | Оформляет собственник или уполномоченное им лицо по ч. 2 ст. 50.4 Закона № 200-ФЗ; при розничной покупке от 10 кубических метров — продавец по ч. 5 ст. 50.4 Закона № 200-ФЗ. Исключения из обязанности — ч. 3 ст. 50.4 Закона № 200-ФЗ. |
Различайте срок передачи сведений, давность ответственности и срок оспаривания акта органа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Сведения о внешнеторговых, розничных сделках и реализации на организованных торгах | Не позднее пяти дней. | Со дня заключения сделки; таможенный предел соблюдается одновременно. | ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ |
| Сведения о товарах, подлежащих таможенному контролю | Не позднее чем за два дня до подачи таможенной декларации. | От планируемой подачи таможенной декларации. | ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ |
| Внесение полученных сведений о сделках в реестр | Не позднее 24 часов. | Со дня получения сведений органом. | ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ |
| Характеристики древесины при использовании и сохранении лесов | До вывоза древесины из леса. | Ориентир — вывоз полученной древесины. | п. 1 ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ |
| Давность ответственности за нарушение учёта древесины | Один год. | Со дня совершения; при длящемся нарушении — со дня обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Заявление об оспаривании ненормативного акта органа | Для оспаривания акта — три месяца; иной срок может быть установлен федеральным законом. | Когда стало известно о нарушении прав; суд может восстановить срок по уважительной причине. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
При расчёте давности учитывайте основания приостановления по ч. 5, 9–12 ст. 4.5 КоАП РФ. Трёхмесячный срок не относится к обжалованию постановления о штрафе.
Как адвокат ведёт поручение компании
Первичную сверку удобно начать с партии древесины и договора. Правовой разбор нужен при разногласиях о виде операции или составе нарушения.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы разделяют учёт древесины, оформление договора и передачу сведений о сделке. Для проверки конкретной операции сохраняйте её документы и отправленные данные.
Учёту подлежат древесина и продукция её переработки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации с учётом классификаторов по ч. 1 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. Учёт охватывает заготовку, перевозку, складирование, поступление для переработки, продукцию переработки и предмет сделок по ч. 2 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ.
Договор описывает сделку, а учёт включает разные этапы движения древесины по ч. 2 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. Сведения о характеристиках вносятся через отчёты, электронный сопроводительный документ и оформление сделок по ч. 5 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. Поэтому запись о продаже сопоставляют со складским движением и документами перевозки, а не используют вместо них.
Для сделок с древесиной и продукцией её переработки, подлежащих учёту, предусмотрено оформление через государственный лесной реестр по ч. 1 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. Исключения — внешнеторговые сделки, приобретение на розничном рынке или в организации розничной торговли и реализация на организованных торгах по ч. 2 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. Сведения о них направляются по ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ.
Характеристики древесины, являющейся предметом сделки, определяются сторонами сделки по п. 5 ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. Характеристики включают объём, видовой (породный) и сортиментный состав по ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. При расхождении сохраните измерения и документы передачи.
Приобретение древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли исключено из требования оформления сделки через реестр по ч. 2 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. Но сведения об этих сделках подлежат направлению совершившими их лицами для внесения в реестр по ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. Проверяйте отдельно способ оформления и информационную обязанность.
Не позднее пяти дней со дня её заключения и не позднее чем за два дня до подачи таможенной декларации в отношении товаров, подлежащих таможенному контролю, по ч. 3 ст. 50.5 Закона № 200-ФЗ. Сверяйте даты договора и направления сведений с планируемой подачей таможенной декларации.
Характеристики определяют лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании местами (пунктами) складирования древесины, объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, по п. 4 ч. 3 ст. 50.1 Закона № 200-ФЗ. Правило касается складской древесины, поступившей для переработки и продукции переработки. При расхождении выясните источник измерений на соответствующем объекте.
Непредставление, просрочка декларации и заведомо ложная информация в ней предусмотрены ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. По ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ штраф для должностных лиц — от 5 000 до 20 000 рублей, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 7 000 до 25 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.
Это разные предметы проверки. Внесение в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса характеристик древесины, не соответствующих установленным требованиям, предусмотрено ч. 3 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Нарушения декларации о сделках описаны в ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Для объяснений по объёму нужны исходные измерения, а для проверки просрочки — даты договора и передачи сведений.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу