Общераспространенные полезные ископаемые: участки недр

Песок и глина требуют проверки режима участка недр, а щебень — ещё и исходного сырья. Здесь разобраны участки местного значения, цели предоставления недр, региональный порядок и ограничения использования добытого материала для соответствующих работ.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Участки, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения — п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I. Их предоставление регулируется актами субъектов Российской Федерации — ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I. Разработка месторождений ведётся в соответствии с утверждёнными техническими проектами и правилами разработки по видам полезных ископаемых — ч. 1 ст. 23.2 Закона № 2395-I. Добыча песка, глины и сырья для щебня разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов — ч. 2 ст. 29 Закона № 2395-I.

Что делать сейчас: участки недр местного значения

Начните с сырья, границ и назначения работ, а не с закупки техники для карьера.

Позвонить сейчас

Планируется песчаный или глиняный карьер

  • Проверьте утверждение перечня участков недр местного значения исполнительными органами субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.
  • Для геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых либо их сочетания по совмещённой лицензии уточните порядок предоставления участка по законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.

ч. 2 ст. 2.3 Закона № 2395-I; ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I

Материал добывают для определённых работ, но предлагают покупателю

  • Сохраните решение о предоставлении участка и документы о назначении добытого материала. Сопоставьте предполагаемую отгрузку с основанием предоставления недр.
  • Проверьте, предоставлен ли участок без аукциона для дорожных, железнодорожных работ или работ на магистральных нефте-, нефтепродукто- и газопроводах. По этим основаниям материал разрешено использовать только в объёме и для целей соответствующих работ.

ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I; абз. 7, 9–11 п. 7 ст. 10.1 Закона № 2395-I

На площади залегания сырья размещают сооружение

  • Соберите схему размещения, документы о разрешении и сведения о залегании полезных ископаемых. Зафиксируйте фактическое состояние площадки.
  • Отдельно проверьте сохранность зданий, сооружений, особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды. Эти обстоятельства относятся к составу нарушения при пользовании недрами.

ст. 7.4 КоАП РФ

Чего делать нельзя: участки недр местного значения

Ошибки в назначении участка отражаются и на работах в карьере, и на обращении добытого материала.

  • Подменять характеристику сырья названием продукции. Щебень — обозначение материала, которое нужно сопоставить с документами о полезном ископаемом. Принадлежность участка к местному значению связывается с содержащимися в нём общераспространёнными полезными ископаемыми, а не с названием товара в накладной. Для оценки соберите сведения о месторождении и перечне участков.п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I
  • Считать региональный порядок необязательным. Предоставление участков местного значения происходит в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Договорённость с владельцем техники не заменяет проверку этого порядка и документов о предоставлении участка для выбранной цели.ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I
  • Смешивать изучение недр и добычу в описании работ. Различайте геологическое изучение, разведку и добычу, а также их проведение по совмещённой лицензии. Разработка месторождения ведётся по утверждённому техническому проекту; для участков местного значения проект и изменения до утверждения согласуют с органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации — ч. 1, 4 ст. 23.2 Закона № 2395-I.ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I
  • Отгружать материал без проверки специального ограничения. При предоставлении участка без аукциона для дорожных, железнодорожных работ или работ на магистральных нефте-, нефтепродукто- и газопроводах сырьё используют только в объёме и для целей этих работ. Продажа для иных целей этому ограничению не соответствует — абз. 7, 9–11 п. 7 ст. 10.1 Закона № 2395-I.ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I
  • Передавать право пользования недрами самовольно. Передача техники и привлечение исполнителя требуют отдельной оценки от передачи права пользования участком. Самовольная уступка права пользования недрами образует административное правонарушение. Из текста договора должно быть понятно, что именно передаётся и кто фактически действует на участке.ст. 7.10 КоАП РФ
  • Застраивать площадь залегания без разрешения. Состав охватывает застройку площадей залегания полезных ископаемых, включая подземные сооружения без разрешения, и необеспечение сохранности зданий, сооружений, особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами. Проверьте сведения о залегании и документы на строительство.ст. 7.4 КоАП РФ

Когда нужна помощь юриста: участки недр местного значения

Правовая оценка нужна, когда сведения о сырье, цель работ и документы участка расходятся.

  • Нужно проверить, содержит ли участок общераспространённые полезные ископаемые и относится ли он по этому признаку к участкам недр местного значения.п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I
  • Для карьера выбирают между геологическим изучением, разведкой и добычей либо совмещённой лицензией.ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I
  • Материал из участка, предоставленного для соответствующих работ, хотят использовать с другой целью.ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I
  • Договор с исполнителем предполагает передачу права пользования недрами, а не только выполнение работ.ст. 7.10 КоАП РФ

Кто участвует: участки недр местного значения

Подготовка перечня участков и установление порядка его согласования относятся к разным полномочиям. Не смешивайте эти действия с предоставлением конкретного участка.

УчастникОбязанность или правоНорма
Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, подготавливающие и утверждающие перечни участков с общераспространёнными полезными ископаемымиГотовят и утверждают перечни участков недр местного значения, содержащих общераспространённые полезные ископаемые, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.ч. 2 ст. 2.3 Закона № 2395-I
Федеральный орган управления государственным фондом недрУчаствует в согласовании перечней. Устанавливает порядок их подготовки, рассмотрения, согласования или отказа в согласовании, а также внесения изменений в перечни. Эти полномочия касаются формирования перечня участков.ч. 2, 3 ст. 2.3 Закона № 2395-I
Территориальные органы федерального органа управления государственным фондом недрНазваны в качестве органов, с которыми исполнительные органы субъектов Российской Федерации согласуют перечни участков, содержащих общераспространённые полезные ископаемые. Для конкретного перечня проверьте документы согласования.ч. 2 ст. 2.3 Закона № 2395-I

Что это значит: участки недр местного значения

Местное значение характеризует участок недр; оно не означает свободу добычи строительного сырья.

К этой категории относятся участки, содержащие общераспространённые полезные ископаемые: п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I. Перечни таких участков готовят и утверждают исполнительные органы субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами — ч. 2 ст. 2.3 Закона № 2395-I. Для песка, глины и сырья, из которого получают щебень, исходной точкой проверки служат сведения о самом участке.

Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых требует различать цели предоставления недр. Геологическое изучение, разведка и добыча, а также их сочетание по совмещённой лицензии названы в ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I. Порядок предоставления устанавливается региональными законами и иными нормативными правовыми актами.

Использование общераспространенных полезных ископаемых ограничено объёмом и целями работ при предоставлении участка без аукциона по абз. 7, 9–11 п. 7 ст. 10.1 Закона № 2395-I: строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автодорог общего пользования; строительство, реконструкция и капитальный ремонт инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, магистральных нефте-, нефтепродукто- и газопроводов и их неотъемлемых технологических частей. Основания дорожных договоров и соглашений, а для железнодорожных работ — договор юридического лица с субъектом естественной монополии проверяют по решению о предоставлении. Материал используют только для этих работ — ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I.

Что говорит закон: участки недр местного значения

Специальное ограничение связано с основанием предоставления участка.

Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и предоставлены в пользование в соответствии с абзацами седьмым, девятым - одиннадцатым пункта 7 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ.ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Ограничение касается безаукционных участков для работ на автодорогах общего пользования, инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования и магистральных нефте-, нефтепродукто- и газопроводах с их неотъемлемыми технологическими частями — абз. 7, 9–11 п. 7 ст. 10.1 Закона № 2395-I. Я проверяю основание предоставления, вид работ, договоры и назначение отгрузки.

Нормы по теме: участки недр местного значения: песок, щебень, глина

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 18 Закон о недрах Предоставление в пользование участков недр местного значения и использование добытых на таких участках недр общераспространенных полезных ископаемых
  • ст. 2.3 Закон о недрах Участки недр местного значения

Официальный текст: О недрах

Виды дел: участки недр местного значения

Вопросы карьера различаются по сырью, стадии работ и документам о предоставлении недр.

Отнесение участка к местному значению

Проверка отнесения участка к местному значению по содержащимся в нём общераспространённым полезным ископаемым. Для оценки нужны описание сырья и материалы о границах участка — п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I.

Цель предоставления песчаного карьера

Сопоставление планируемых действий с геологическим изучением, разведкой и добычей либо их сочетанием по совмещённой лицензии. Региональный порядок проверяется применительно к выбранной цели — ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I.

Назначение глины после добычи

Оценка объёма и целей использования материала из безаукционных участков для дорожных, железнодорожных работ и работ на магистральных трубопроводах — ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I, абз. 7, 9–11 п. 7 ст. 10.1 Закона № 2395-I.

Исполнитель и передача права

Разбор условий договора, по которому к работам в карьере привлекается другое лицо. Отдельный предмет оценки — признаки самовольной уступки права пользования недрами, предусмотренной ст. 7.10 КоАП РФ.

Сооружения на площади залегания

Проверка разрешения на застройку, размещения подземных сооружений и сохранности объектов при пользовании недрами. Обстоятельства сопоставляются с диспозицией ст. 7.4 КоАП РФ, а не только с названием сооружения.

Ущерб при эксплуатации карьера

Проверка нарушения правил охраны и использования недр при эксплуатации горнодобывающего предприятия и причинения значительного ущерба. Эти признаки должны оцениваться совместно по ч. 1 ст. 255 УК РФ.

Чем отличается: участки недр местного значения

Наличие строительного сырья не делает все виды пользования местными участками одинаковыми.

ПризнакУчасток с общераспространёнными полезными ископаемымиИное пользование участком местного значенияНорма
Основание категорииУчасток содержит общераспространённые полезные ископаемые; для оценки важны сведения о полезном ископаемом.Подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей; исключены сооружения для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I–V классов опасности, хранилища углеводородного сырья.п. 1, 2 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I
Назначение предоставленияГеологическое изучение, разведка и добыча либо их проведение по совмещённой лицензии.Геологическое изучение для поисков и оценки подземных вод, разведка и добыча подземных вод либо цели, не связанные с добычей полезных ископаемых.ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I
Согласование перечнейПеречни участков с общераспространёнными полезными ископаемыми утверждают исполнительные органы субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.Отнесение к иной категории местного значения следует проверять по её собственным признакам; правило о перечнях здесь сформулировано для участков с общераспространёнными полезными ископаемыми.ч. 2 ст. 2.3 Закона № 2395-I

Ответственность: участки недр местного значения

Ответственность за нарушения при пользовании недрами.

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Пользование недрами без лицензии при добыче ОПИГраждане, должностные лица и юридические лица без лицензииШтраф в рублях: гражданам — 3 000–5 000; должностным лицам — 30 000–50 000; юридическим лицам — 800 000–1 000 000.ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ
Нарушение условий лицензии, требований утверждённого проекта, иной проектной документации, планов и схем горных работГраждане, должностные лица и юридические лица — нарушители условий или требованийШтраф в рублях: гражданам — 2 000–3 000; должностным лицам — 20 000–40 000; юридическим лицам — 300 000–500 000.ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ
Уступка права пользования недрами, совершённая самовольноГраждане, должностные лица и юридические лица — уступившие правоШтраф в рублях: гражданам — 500–1 000; должностным лицам — 1 000–2 000; юридическим лицам — 10 000–20 000.ст. 7.10 КоАП РФ
Самовольная застройка площадей залегания; необеспечение сохранности зданий, сооружений, особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрамиГраждане, должностные лица и юридические лица — при застройке или пользовании недрамиШтраф в рублях: гражданам — 2 000–3 000; должностным лицам — 20 000–30 000; юридическим лицам — 100 000–200 000.ст. 7.4 КоАП РФ
Нарушение правил охраны и использования недр при эксплуатации горнодобывающего предприятия, повлёкшее значительный ущербОсуждённыйШтраф до 200 000 рублей или доход за период до 18 месяцев; либо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до 3 лет; либо обязательные работы до 480 часов; либо исправительные работы до 2 лет.ч. 1 ст. 255 УК РФ

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное — примечание к ст. 2.4 КоАП РФ. По ст. 7.3 КоАП РФ и ст. 7.4 КоАП РФ суд может снизить штраф юридическому лицу ниже низшего предела с учётом обстоятельств дела.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В вопросе песчаного или глиняного карьера я начинаю с сопоставления документов, а не с торгового названия материала. Проверяю, как описано полезное ископаемое, где проходят границы участка, что указано в перечне и для какой цели предоставлены недра. Для щебня отдельно сопоставляю название готовой продукции и описание исходного сырья. Категория участка определяется содержащимися в нём общераспространёнными полезными ископаемыми — п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I.

Особое внимание уделяю цепочке от решения о предоставлении участка до использования добытого материала. Если действует специальное ограничение ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I, проверяю назначение соответствующих работ и документы об объёме материала. Не переношу это ограничение на карьер с другим основанием предоставления. В договоре с исполнителем отделяю условия о технике и выполнении работ от условий о передаче права пользования недрами: самовольная уступка оценивается по ст. 7.10 КоАП РФ. По итогам такой проверки готовлю перечень расхождений, документы для обращения и правовую позицию по конкретным действиям на участке.

Порядок действий: участки недр местного значения

Описание карьера должно связывать сырьё, координаты, цель предоставления и дальнейшее использование материала.

  1. 1
    Опишите полезное ископаемоеСоберите сведения о песке, глине либо сырье для производства щебня. Сопоставьте наименование в геологических материалах с наименованием продукции. Для местного значения участка существенны содержащиеся в нём общераспространённые полезные ископаемые — п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I.
  2. 2
    Сопоставьте участок с перечнемПроверьте описание и границы участка по документам перечня. Выясните, каким исполнительным органом субъекта Российской Федерации он утверждён и согласован ли с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом. Порядок подготовки и изменения перечней определяет федеральный орган управления государственным фондом недр — ч. 2, 3 ст. 2.3 Закона № 2395-I.
  3. 3
    Разделите цели работУточните, предполагается геологическое изучение, разведка и добыча или их проведение по совмещённой лицензии. Сопоставьте это с описанием действий на площадке и документами о предоставлении участка. Перечисленные цели предусмотрены ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I.
  4. 4
    Проверьте региональную процедуруПодберите законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации для выбранного вида пользования. По ним уточняются документы, последовательность обращения и сроки процедуры. Федеральное правило отсылает к региональному порядку предоставления участка — ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I.
  5. 5
    Оцените назначение добытого материалаСопоставьте основание предоставления участка с документами о соответствующих работах. Если применима ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I, проверьте объём и цели использования материала до изменения назначения отгрузок. Зафиксируйте, на каких документах основан вывод о применимости ограничения.
  6. 6
    Разберите договоры и размещение сооруженийПроверьте договор на признаки самовольной уступки права по ст. 7.10 КоАП РФ. При застройке проверьте разрешение и сохранность зданий, сооружений, особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды — ст. 7.4 КоАП РФ. При оспаривании решения органа в арбитражном суде подают заявление по ч. 1 ст. 199 АПК РФ: указывают орган, реквизиты решения, нарушенные права, противоречие нормативным актам и требование заявителя.

Документы: участки недр местного значения

Для первичной оценки подготовьте копии с приложениями. Это перечень материалов для разбора карьера, а состав официального обращения определяется региональной процедурой по ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I.

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Материалы о полезном ископаемом и границахСопоставить характеристику сырья, координаты и фактическую площадку; отделить готовый щебень от исходного полезного ископаемого.Имеющиеся геологические материалы и схемы с реквизитами составителя; копии без изменения исходного описания.
Перечень участков и документы его утвержденияПроверить описание участка местного значения и согласование перечня по ч. 2 ст. 2.3 Закона № 2395-I.Акт исполнительного органа субъекта Российской Федерации; документы согласования с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
Решение о предоставлении и лицензия с приложениямиУстановить цель пользования и основание предоставления, сопоставить их с фактическими работами по ч. 1, 3 ст. 18 Закона № 2395-I.Документы в выданной форме, с реквизитами органа и приложениями; для разбора — полные копии.
Документы о работах и движении материалаСопоставить назначение работ, объём добытого материала и его использование при применимости ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I.Имеющиеся договоры, акты, документы учёта и отгрузки с подписями их составителей.
Договор с исполнителем и документы на сооруженияРазобрать содержание передачи права и обстоятельства застройки по ст. 7.10 КоАП РФ и ст. 7.4 КоАП РФ.Подписанный сторонами договор с приложениями; разрешение и схема размещения в имеющейся форме.

Сроки: участки недр местного значения

Сроки предоставления участка уточняются по региональным актам. Для судебного оспаривания ненормативного акта, решения или действия органа в экономическом споре предусмотрен отдельный срок.

ДействиеСрокС какого дняНорма
Подача заявления об оспаривании акта, решения или действия органа в арбитражный судНа подачу заявления по такому спору отводится три месяца, если иное не установлено федеральным законом; вопрос о восстановлении пропущенного срока суд решает с учётом уважительности причины пропуска.День, когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов.ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Этот порядок применяется, если оспариваемый акт, решение или действие не соответствует закону либо иному нормативному правовому акту и нарушает права в предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности или создаёт препятствия; рассмотрение спора не должно быть отнесено федеральным законом к другим судам — ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: участки недр местного значения

Сбор исходных материалов и правовая оценка режима карьера — разные задачи.

Что можно подготовить самостоятельно

  • Собрать описание сырья, схемы границ и документы перечня участка, сохранить их приложения.п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I
  • Сопоставить указанные в документах цели предоставления с планируемыми действиями на площадке.ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I
  • Подготовить документы о соответствующих работах, учёте материала и предполагаемых отгрузках.ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I

Что я проверяю как адвокат

  • Проверяю, содержит ли участок недр общераспространённые полезные ископаемые, чтобы оценить его отнесение к участкам недр местного значения.п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I
  • Разбираю применимость ограничения объёма и целей использования добытого материала к основанию предоставления участка.ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I
  • Проверяю условия передачи права пользования недрами и готовлю позицию по признакам самовольной уступки.ст. 7.10 КоАП РФ

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: участки недр местного значения

Ответ зависит от характеристики сырья и основания предоставления конкретного участка.

Что означает участок недр местного значения для песка и глины?

К местному значению относятся участки, содержащие общераспространённые полезные ископаемые — п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I. Отнесение песка и глины к этой группе проверяют по сведениям о сырье, а не по торговому названию.

Как проверяется лицензия на общераспространенные полезные ископаемые?

По лицензии и приложениям сопоставьте цель предоставления участка с планируемыми работами. Региональные законы и иные нормативные правовые акты определяют порядок предоставления — ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I.

Щебень сам по себе определяет категорию участка?

Принадлежность к местному значению связывается с содержащимися в участке общераспространёнными полезными ископаемыми — п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 2395-I. Поэтому торговое наименование щебня следует сопоставить с характеристикой исходного сырья и документами участка. Название продукции не даёт описания полезного ископаемого.

Как оформляется разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых?

Порядок предоставления участка устанавливают региональные законы и иные нормативные правовые акты — ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I. Проект разработки и его изменения до утверждения согласуют с органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации — ч. 4 ст. 23.2 Закона № 2395-I.

Показать все вопросыСвернуть
Можно ли продавать материал, добытый для соответствующих работ?

Использовать материал для иных целей нельзя, если участок предоставлен без аукциона для дорожных, железнодорожных работ или работ на магистральных нефте-, нефтепродукто- и газопроводах по абз. 7, 9–11 п. 7 ст. 10.1 Закона № 2395-I. Тогда разрешены только объём и цели соответствующих работ — ч. 3 ст. 18 Закона № 2395-I. Для других оснований предоставления это не общий запрет продажи.

Что проверить на участке общераспространенных полезных ископаемых перед началом работ?

Проверьте сырьё, границы и цель предоставления участка по ч. 1 ст. 18 Закона № 2395-I. Добыча этого сырья разрешается только после проведения государственной экспертизы его запасов — ч. 2 ст. 29 Закона № 2395-I. Разработка месторождений ведётся по утверждённым техническим проектам — ч. 1 ст. 23.2 Закона № 2395-I. На участке местного значения проект и его изменения до утверждения согласуют с органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации — ч. 4 ст. 23.2 Закона № 2395-I.

Кто устанавливает порядок изменения перечня участков?

Подготовку, рассмотрение, согласование перечней, отказ в согласовании и внесение изменений регулирует порядок федерального органа управления государственным фондом недр — ч. 3 ст. 2.3 Закона № 2395-I.

Можно ли передать другому лицу право пользования карьером?

Самовольная уступка права пользования недрами предусмотрена ст. 7.10 КоАП РФ как административное правонарушение. Договор на работы или передачу техники следует оценивать по содержанию: что именно передаётся и кто действует на участке. Согласование хозяйственных условий договора не снимает вопрос о характере передачи права.

Какие риски возникают при строительстве на площади залегания?

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, включая размещение подземных сооружений без разрешения, и необеспечение сохранности зданий, сооружений, особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами охватываются ст. 7.4 КоАП РФ. Для оценки соберите разрешение, схему размещения и сведения о состоянии этих объектов.

Любое нарушение правил карьера означает уголовную ответственность?

Нет. При эксплуатации горнодобывающего предприятия ч. 1 ст. 255 УК РФ требует нарушения правил охраны и использования недр и причинения значительного ущерба. Сам факт добычи песка либо глины не означает наличия этого состава.

Услуги и темы рядом: участки недр местного значения: песок, щебень, глина

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Приведение деятельности бизнеса в соответствие режиму недропользованияПроверяю лицензию на пользование недрами, условия добычи и документы скважины. Готовлю оформление, изменение и переоформление, защищаю компанию при отказе органа.Лесовосстановление: обязанности лесопользователяКогда компания обязана восстанавливать лес, в том числе компенсационно при вырубке под строительство.Заготовка древесины бизнесомКто и на каком основании заготавливает древесину, как проводятся рубки и лесосечные работы.Проект освоения лесов и его экспертизаЗачем арендатору проект освоения лесов, кто проводит экспертизу и почему дают отрицательное заключение.Лицензия на пользование недрамиЧто даёт лицензия, её содержание, оформление, изменения и исправление ошибок.Лесная декларация и отчёты лесопользователяКакие декларации и отчёты подаёт арендатор леса и что будет, если их не подать.Ликвидация и консервация горных выработок и скважинОбязанности недропользователя при ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и сооружений.ЛесЕГАИС: учёт древесины и сделок с нейКто обязан вносить сведения о древесине и сделках с ней в ЛесЕГАИС и как устроен учёт.Дноуглубление, гидротехнические работы и донный грунтЧто нужно для дноуглубительных, буровых и строительных работ на воде и для использования донного грунта.Технический проект разработки месторожденияКогда нужен технический проект разработки месторождения и как его согласуют.Сброс сточных вод в водный объектЧто требуется компании для законного сброса сточных и дренажных вод и какие запреты действуют.Платежи за пользование недрамиРазовые и регулярные платежи за пользование недрами и сбор за участие в аукционе.
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения