Лесная декларация описывает использование лесов по проекту освоения лесов. Здесь — круг заявителей, различия между декларацией и отчётами, состав сведений и фотофиксация. Разберите документы участка до заполнения формы и отправки отчётности.
Коротко
Лесная декларация — заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов: ч. 1 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Её ежегодно подают лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лица, использующие леса на основании сервитута, публичного сервитута: ч. 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Лесная декларация и отчёт об использовании лесов различаются: отчёт содержит сведения о заготовленных ресурсах и составе древесины по ч. 2 ст. 49 Закона № 200-ФЗ.
Начните с основания пользования участком и содержания документа, который предстоит отправить.
ч. 1, 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ
ч. 1, 2, 3 ст. 49 Закона № 200-ФЗ
ч. 2 ст. 60 Закона № 200-ФЗ, ч. 2 ст. 60.11 Закона № 200-ФЗ, ч. 2, 3 ст. 66 Закона № 200-ФЗ
Ошибки возникают, когда сведения переносят из другого документа, не проверив его назначение и адресата.
Юридический разбор нужен там, где заполнение формы упирается в основание пользования или содержание отчётности.
Круг обязанных лиц определяется отдельно для заявления об использовании лесов и для каждого отчёта.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду | Ежегодно подают лесную декларацию в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий. | ч. 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ |
| Лица, осуществляющие использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута | Подают лесную декларацию ежегодно; основание использования лесов учитывается при проверке заявителя. | ч. 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ |
| Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов | Представляют отчёт об использовании лесов, за исключением использования лесов для заготовки древесины; при заготовке отчёт формируется с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса. | ч. 1 ст. 49 Закона № 200-ФЗ |
| Индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие использование лесов | Представляют отчёт о защите лесов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий. | ч. 1 ст. 60.11 Закона № 200-ФЗ |
| Граждане, юридические лица, осуществляющие воспроизводство лесов и лесоразведение | Представляют отчёт о воспроизводстве лесов и лесоразведении. Для осуществляющих лесовосстановление предусмотрено приложение материалов фотофиксации. | ч. 1, 3 ст. 66 Закона № 200-ФЗ |
Заявление об использовании лесов и сведения о выполненных мероприятиях решают разные задачи.
Связь «проект освоения лесов — лесная декларация» задана определением в ч. 1 ст. 26 Закона № 200-ФЗ: заявление касается использования лесов в соответствии с проектом. Название «декларация лесных участков» не меняет предмет документа: речь идёт об использовании лесов. Поэтому проверка начинается с проекта и основания пользования, а не с переноса реквизитов в форму.
Форму лесной декларации, порядок её заполнения и требования к электронному формату утверждает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ч. 3 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Утверждение лесной декларации и утверждение её формы — разные вопросы: эта часть регулирует именно форму. Приём лесных деклараций осуществляется уполномоченными органами по ч. 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Документы представляются в электронной форме с соответствующей электронной подписью через порталы государственных услуг, иные определённые уполномоченным органом технологии взаимодействия либо электронный сервис «личный кабинет» по ч. 1 ст. 93.5 Закона № 200-ФЗ.
Отчётность описывает разные стороны лесопользования: заготовленные ресурсы — по ч. 2 ст. 49 Закона № 200-ФЗ, охрану от пожаров — по ч. 2 ст. 60 Закона № 200-ФЗ, защиту от вредных организмов — по ч. 2 ст. 60.11 Закона № 200-ФЗ, воспроизводство лесов и лесоразведение — по ч. 2 ст. 66 Закона № 200-ФЗ. Приём лесных деклараций и отчётов требует различать эти документы, а не объединять их сведения в одно заявление. Для заготовки древесины способ формирования отчёта отдельно установлен ч. 1 ст. 49 Закона № 200-ФЗ.
Определение связывает заявление с проектом освоения лесов.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю описание использования лесов в декларации с проектом освоения лесов, а не только проверяю заполнение реквизитов. Отдельно разбираю документы о выполненных работах: сведения о заготовленных ресурсах относятся к отчёту по ч. 2 ст. 49 Закона № 200-ФЗ. Такая проверка показывает, в каком документе возникло расхождение и какие исходные сведения нужно уточнить.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Лесной кодекс Российской Федерации
Предмет разбора зависит от того, какой документ готовится и какие сведения вызывают разногласия.
Проверка основания подачи декларации: постоянное (бессрочное) пользование, аренда, сервитут или публичный сервитут. Круг заявителей установлен ч. 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ.
Сопоставление заявленного использования лесов с проектом освоения лесов. Основа разбора — определение декларации в ч. 1 ст. 26 Закона № 200-ФЗ, а не совпадение названий файлов.
Разбор объёма древесины и иных лесных ресурсов, видового (породного) и сортиментного состава древесины. Проверяется содержание отчёта по ч. 2 ст. 49 Закона № 200-ФЗ.
Подготовка сведений о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая противопожарное обустройство. Эти данные относятся к отчёту по ч. 2 ст. 60 Закона № 200-ФЗ.
Сверка описания защитных мероприятий и площадей санитарно-оздоровительных мероприятий. Назначение соответствующего отчёта определяется ч. 2 ст. 60.11 Закона № 200-ФЗ.
Подбор сведений о лесовосстановлении, лесоразведении, площади, семенах и посадочном материале. Фотофиксация лесовосстановления проверяется отдельно по ч. 2, 3 ст. 66 Закона № 200-ФЗ.
При разборе нарушения сначала определите документ, обязанное лицо и нарушенное требование. Размер штрафа нельзя определять по сходству названий отчётов: необходим применимый состав правонарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Несоответствие заявленного использования лесов проекту освоения лесов | Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо использующие леса на основании сервитута, публичного сервитута | Обязанность ежегодно подать декларацию об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов сохраняется. | ч. 1, 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ |
Отдельного штрафа за нарушение подачи лесной декларации и отчётности лесопользователя закон не устанавливает. Обязанность приложить материалы фотофиксации лесовосстановления к отчёту сохраняется по ч. 3 ст. 66 Закона № 200-ФЗ. Декларация представляется в электронной форме с соответствующей электронной подписью по ч. 1 ст. 93.5 Закона № 200-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор лесной декларации с документов участка. В рабочей сверке рядом находятся основание пользования, проект освоения лесов и подготовленное заявление. Проверяю, совпадает ли лицо в документах с заявителем, и выделяю различия в описании использования лесов. Юридическая опора этой сверки — ч. 1, 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Исправлять только название или реквизиты недостаточно для проверки содержания заявления.
Затем отделяю данные отчёта от заявленного использования. Для отчёта об использовании лесов проверяю источники сведений об объёме ресурсов и составе древесины по ч. 2 ст. 49 Закона № 200-ФЗ. Для лесовосстановления разбираю данные о площади и посадочном материале, а также материалы фотофиксации по ч. 2, 3 ст. 66 Закона № 200-ФЗ. Отмечаю расхождения по конкретным документам, чтобы исправления можно было проверить.
При подготовке пояснений я сохраняю связь между каждым замечанием и исходными сведениями. Отдельно формулирую вопросы к заполнению формы и вопросы к учёту выполненных мероприятий. Для консультации полезнее принести проект и отправленную версию документа вместе с подтверждением подачи, чем пересказывать ошибку по памяти.
Разбор документов выстройте от основания пользования к содержанию заявления и самостоятельным видам отчётности.
Для подготовки и юридической сверки соберите основания пользования и сведения по каждому виду лесных мероприятий.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ о предоставлении участка или об основании использования лесов | Проверить заявителя: постоянное (бессрочное) пользование, аренда, сервитут, публичный сервитут по ч. 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. | Предоставьте имеющийся оформленный документ для сверки с данными лесопользователя. |
| Проект освоения лесов и лесная декларация | Сопоставить содержание заявления с проектом по ч. 1 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. | Форму, порядок заполнения и требования к электронному формату утверждает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ч. 3 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. |
| Данные о заготовленных ресурсах | Подготовить сведения об объёме, видовом (породном) и сортиментном составе древесины по ч. 2 ст. 49 Закона № 200-ФЗ. | При заготовке отчёт формируют граждане, юридические лица с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса по ч. 1 ст. 49 Закона № 200-ФЗ. |
| Материалы лесовосстановления | Проверить площадь, семена, саженцы и сеянцы, а также приложение фотофиксации по ч. 2, 3 ст. 66 Закона № 200-ФЗ. | Граждане, юридические лица, осуществляющие лесовосстановление, прилагают материалы фотофиксации, изготовленные с использованием специального программного обеспечения, по ч. 3 ст. 66 Закона № 200-ФЗ. |
Сроки лесной декларации отделяйте от подготовки сведений о фактическом использовании лесов и выполненных мероприятиях.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача лесной декларации | Ежегодно. | Ежегодность относится к лицам, которым предоставлены участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо использующим леса на основании сервитута, публичного сервитута. | ч. 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ |
Ежегодная подача лесной декларации предусмотрена ч. 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Форму декларации, порядок её заполнения и требования к электронному формату утверждает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ч. 3 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Порядок представления отчёта о воспроизводстве лесов и лесоразведении устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ч. 4 ст. 66 Закона № 200-ФЗ; ежегодность декларации не определяет сроки этого отчёта.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы помогают различить заявление, его форму и отчёты о лесопользовании.
Это заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов по ч. 1 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Его подготовка поэтому включает сверку содержания заявления с проектом, а не только заполнение сведений о заявителе и участке.
Ежегодная подача предусмотрена для лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лиц, осуществляющих использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, по ч. 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Основание использования нужно проверить по документам, прежде чем определять заявителя.
Форма лесной декларации, порядок её заполнения и требования к электронному формату утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ч. 3 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Описание использования лесов сверяется с проектом по ч. 1 ст. 26 Закона № 200-ФЗ.
Ч. 1 ст. 26 Закона № 200-ФЗ определяет декларацию через соответствие использования лесов проекту освоения лесов. Если описание работ расходится, выделите спорные поля заявления и сопоставьте их с проектом. Исправление декларации не заменяет отдельную проверку содержания проекта: документы имеют разное назначение.
Ч. 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ устанавливает ежегодную подачу лесной декларации лицами, которым предоставлены лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, использующими леса на основании сервитута, публичного сервитута. Декларацию готовьте отдельно от отчётов о выполненных мероприятиях.
Назначения различаются. Декларация — заявление об использовании лесов в соответствии с проектом по ч. 1 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Отчёт содержит информацию об объёме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другую информацию по ч. 2 ст. 49 Закона № 200-ФЗ.
Декларация подаётся уполномоченным органам по ч. 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ электронно, с соответствующей электронной подписью через каналы ч. 1 ст. 93.5 Закона № 200-ФЗ. Для отчёта об использовании лесов действует исключение: при заготовке древесины он формируется в федеральной государственной информационной системе лесного комплекса по ч. 1 ст. 49 Закона № 200-ФЗ, с особенностями ч. 4, 5 ст. 93.5 Закона № 200-ФЗ.
При подготовке исправлений сопоставьте описание использования лесов с проектом освоения лесов: эта связь установлена ч. 1 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Сохраните исходную и исправленную версии для сверки. Отдельно проверьте, не относятся ли уточняемые данные к отчёту о фактических ресурсах, содержание которого определено ч. 2 ст. 49 Закона № 200-ФЗ.
Отчёт об охране лесов от пожаров включает сведения о противопожарных мероприятиях и обустройстве по ч. 2 ст. 60 Закона № 200-ФЗ. Отчёт о защите лесов относится к мероприятиям против вредных организмов, включая площади санитарно-оздоровительных мероприятий, по ч. 2 ст. 60.11 Закона № 200-ФЗ.
Я проверяю документы об основании пользования участком и сопоставляю заявление с проектом освоения лесов по ч. 1, 2 ст. 26 Закона № 200-ФЗ. Для отчётности разбираю сведения о ресурсах по ч. 2 ст. 49 Закона № 200-ФЗ и материалы воспроизводства лесов по ч. 2, 3 ст. 66 Закона № 200-ФЗ. Для начала разбора подготовьте проект, черновики документов и исходные сведения о работах.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу