Предоставление права пользования недрами без аукциона

Получить право на участок недр без торгов: какие основания знает Закон о недрах, какой орган решает, как готовить заявку, почему её не принимают или отказывают и как оспорить отказ. Тему разбирает адвокат Вруцкий для недропользователей.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Предоставление права пользования недрами без аукциона — это решение органа, указанного в п. 1, 3, 4, 6 или 7 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I, которое принимают по результатам рассмотрения заявки ч. 1 ст. 13.2 Закона № 2395-I. Главное правило: заявку подаёт лицо, отвечающее требованиям к пользователю недр, и она должна соответствовать одному из порядков предоставления права ч. 2 ст. 13.2 Закона № 2395-I. Заявку, поданную с нарушением установленных требований, могут не принять п. 1 ч. 3 ст. 14 Закона № 2395-I.

Что делать сейчас: предоставление права пользования недрами без аукциона

Ситуации, в которых заявку или ответ органу откладывать нельзя

Позвонить сейчас

При геологическом изучении участка компания открыла месторождение и хочет перейти к разведке и добыче.

  • Проверяю значение участка: при открытии месторождения на участке федерального значения решает Правительство Российской Федерации, на участке, не отнесённом к федеральному и местному значению, — комиссия федерального органа, на участке местного значения с общераспространёнными полезными ископаемыми — орган субъекта ст. 10.1 Закона № 2395-I.
  • Сверяю, не велось ли геологическое изучение недр такого участка в соответствии с государственным контрактом: для этого случая закон делает исключение ст. 10.1 Закона № 2395-I.
  • Готовлю заявку по порядку, который для этого основания установил уполномоченный орган ч. 2 ст. 10.1 Закона № 2395-I.

ст. 10.1 Закона № 2395-I

Заявку не приняли или в праве пользования недрами отказали.

  • Сверяю причину с перечнем: в приёме могут отказать, только если заявка подана с нарушением установленных требований или заявитель представил недостоверные сведения о себе п. 1, 2 ч. 3 ст. 14 Закона № 2395-I.
  • Проверяю основания отказа в праве: нет доказательств специалистов и средств, не соблюдены антимонопольные требования, заявитель в реестре недобросовестных участников ч. 4 ст. 14 Закона № 2395-I.
  • Готовлю заявление в арбитражный суд — его подают в течение трёх месяцев, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

ч. 3, 4 ст. 14 Закона № 2395-I

Сведения о компании внесли в реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.

  • Учитываю последствие: наличие сведений в реестре — основание отказать в приёме заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона ч. 2 ст. 14.1 Закона № 2395-I.
  • Проверяю, уплачен ли разовый платёж в срок и в размере из протокола: в реестр вносят победителей, которые его не уплатили ч. 1 ст. 14.1 Закона № 2395-I.
  • Оспариваю внесение сведений в судебном порядке как заинтересованное лицо ч. 4 ст. 14.1 Закона № 2395-I.

ч. 1, 2, 4 ст. 14.1 Закона № 2395-I

Чего делать нельзя: предоставление права пользования недрами без аукциона

Ошибки заявителя и то, чем они оборачиваются

  • Подавать заявку не в тот орган. Основания без аукциона разведены по органам: Правительство Российской Федерации — в случаях пункта первого части первой ст. 10.1 Закона № 2395-I; комиссия федерального органа управления государственным фондом недр — по участкам, не отнесённым к федеральному и местному значению, п. 4 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I; орган государственной власти субъекта — по участкам местного значения ст. 10.1 Закона № 2395-I. Заявку, поданную с нарушением установленных требований, могут не принять п. 1 ч. 3 ст. 14 Закона № 2395-I.
  • Неточно указывать сведения о себе. Недостоверные сведения заявителя о себе — самостоятельное основание отказа в приёме заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона п. 2 ч. 3 ст. 14 Закона № 2395-I. Реквизиты и данные о прежних лицензиях сверяю до подачи.
  • Не подтверждать специалистов и средства. Отказ в праве может последовать, если заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона № 2395-I. Договоры и банковские документы прикладываю сразу.
  • Рассчитывать на добычу после изучения по госконтракту. Право на разведку и добычу открытого месторождения без аукциона получает пользователь недр, осуществлявший геологическое изучение участка, за исключением участка в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом ст. 10.1 Закона № 2395-I. Историю финансирования работ проверяю до заявки.
  • Передавать право другой компании самовольно. За самовольную уступку права пользования недрами предусмотрен штраф для должностных лиц — 1 000–2 000 рублей, для юридических лиц — 10 000–20 000 рублей ст. 7.10 КоАП РФ. Решение органа содержит сведения именно о заявителе ч. 3 ст. 13.2 Закона № 2395-I.
  • Тянуть с заявкой на продление срока. Заявку на внесение изменений в лицензию при продлении срока подают не позднее чем за три месяца до его истечения (часть четвёртая ст. 10 Закона № 2395-I). Продлевают по инициативе пользователя недр только сроки геологического изучения, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий для трудноизвлекаемых полезных ископаемых и при отсутствии нарушений условий лицензии ст. 10 Закона № 2395-I.

Когда нужна помощь юриста: предоставление права пользования недрами без аукциона

Случаи, когда ошибка в основании или в заявке стоит участка

  • Неясно, какой орган решает: участок может оказаться федерального или местного значения, а комиссия такие участки не рассматривает.п. 4 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I
  • Открыто месторождение, а часть геологического изучения велась по государственному контракту.ст. 10.1 Закона № 2395-I
  • Орган вернул заявку или отказал в праве, а причина не совпадает с перечнем оснований закона.ч. 3, 4 ст. 14 Закона № 2395-I
  • Нужно продлить срок пользования участком недр, и до его истечения осталось немного времени.ст. 10 Закона № 2395-I

Кто участвует: предоставление права пользования недрами без аукциона

Кто принимает решение и кто вправе подать заявку

УчастникОбязанность или правоНорма
Правительство Российской ФедерацииРешает в случаях, перечисленных в п. 1 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I: открытие месторождения на участке федерального значения, шельф и газ из перечня, захоронение радиоактивных отходов и отходов I и II классов опасности, международный договорп. 1 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I
Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный органПринимает решение о краткосрочном, сроком до одного года, пользовании участком, право пользования которым досрочно прекращено, за исключением участков недр местного значения (п. 3 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I)п. 3 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I
Комиссия федерального органа с представителями субъектаРассматривает заявки на геологическое изучение, добычу открытого месторождения, подземные воды для водоснабжения, хранилища углеводородного сырья, подземные сооружения — по участкам, не отнесённым к федеральному и местному значениюп. 4 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I
Исполнительный орган субъекта Российской ФедерацииПринимает согласованное с федеральным органом решение для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материаловп. 6 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I
Орган государственной власти субъекта Российской ФедерацииРешает по участкам недр местного значения: подземные сооружения, общераспространённые полезные ископаемые, подземные воды, краткосрочное пользованиепункт седьмой части первой ст. 10.1 Закона № 2395-I
Юридическое лицо (оператор)Получает краткосрочное право, чтобы продолжить деятельность на участке недр, право пользования которым досрочно прекращеноп. 3 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I
ЗаявительЛицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к пользователю недр; его заявка соответствует одному из порядков предоставления правач. 2 ст. 13.2 Закона № 2395-I

Что это значит: предоставление права пользования недрами без аукциона

Определение и виды оснований по Закону о недрах

Без аукциона право пользования недрами возникает на основании решения органа, указанного в пунктах 1, 3, 4, 6 или 7 первой части ст. 10.1 Закона № 2395-I, которое принимают по результатам рассмотрения заявки ч. 1 ст. 13.2 Закона № 2395-I. Торгов и ставок нет: орган проверяет заявку и заявителя.

Виды оснований различаются по органу. Решения Правительства Российской Федерации касаются участков федерального значения; решение федерального органа управления государственным фондом недр — краткосрочного права оператора; решения комиссии с представителями субъекта — геологического изучения, открытых месторождений, подземных вод, хранилищ и подземных сооружений; органы субъекта решают о коллекционных материалах и участках недр местного значения п. 1, 3, 4, 6, 7 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I.

Решение должно содержать сведения о заявителе, дате подачи заявки, а также наименование (при наличии) участка недр ч. 3 ст. 13.2 Закона № 2395-I. Лицензию выдают после уплаты разового платежа за пользование недрами в случаях, предусмотренных законом для такого платежа ч. 4 ст. 13.2 Закона № 2395-I.

Аукционные основания — решения аукционных комиссий по результатам аукциона п. 2, 5, 8 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I. Соглашение о разделе продукции, государственный контракт и государственное задание закон называет самостоятельными основаниями п. 9–11 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I.

Что говорит закон: предоставление права пользования недрами без аукциона

Норма, с которой начинается любое основание без торгов

Право пользования недрами без проведения аукциона возникает на основании решения органа, предусмотренного пунктом 1, 3, 4, 6 или 7 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, принимаемого по результатам рассмотрения заявки на получение права пользования недрами.ч. 1 ст. 13.2 Закона № 2395-I
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма отсылает к закрытому кругу органов: Правительство Российской Федерации, федеральный орган управления государственным фондом недр, его комиссия и органы субъекта. Решение принимают только по заявке, поэтому выбор порядка и содержание заявки определяют, будет ли она рассмотрена. Аукционные основания закон перечисляет отдельно — в п. 2, 5 и 8 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I.

Нормы по теме: основания получить право пользования недрами без аукциона

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 10 Закон о недрах Сроки пользования участками недр
  • ст. 10.1 Закон о недрах Предоставление права пользования участками недр
  • ст. 13.2 Закон о недрах Возникновение права пользования недрами без проведения аукциона
  • ст. 6 Закон о недрах Виды пользования недрами

Официальный текст: О недрах

Виды дел: предоставление права пользования недрами без аукциона

С чем недропользователи приходят к адвокату

Открытое месторождение после изучения

Компания провела поиски и оценку, открыла месторождение и просит право на разведку и добычу. Проверяю значение участка и то, не велось ли изучение по государственному контракту ст. 10.1 Закона № 2395-I.

Подземные воды для водоснабжения

Предприятию нужна скважина для питьевого или технического водоснабжения. Участок не местного значения рассматривает комиссия п. 4 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I, участок местного значения — орган субъекта п. 7 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I.

Продолжение работ оператором

Право прежнего недропользователя досрочно прекращено, а работы на участке останавливать нельзя. Юридическое лицо (оператор) получает краткосрочное право сроком до одного года (п. 3 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I), на участке местного значения — по решению органа субъекта абз. 4 п. 7 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I.

Хранилища и подземные сооружения

Компания строит хранилище углеводородного сырья или подземное сооружение, не связанное с добычей. Заявку рассматривает комиссия п. 4 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I, участок дают без ограничения срока ст. 10 Закона № 2395-I.

Песок и щебень для дорожного контракта

Подрядчик по договору на дорожные работы, заключённому по процедурам закупок, концессионному соглашению или соглашению о партнёрстве, просит участок местного значения без аукциона ст. 10.1 Закона № 2395-I; добытое используют только в объёме и для целей этих работ ст. 18 Закона № 2395-I.

Возврат заявки и отказ в праве

Орган не принял заявку или отказал в праве пользования недрами. Сверяю причину с перечнем оснований ч. 3, 4 ст. 14 Закона № 2395-I и готовлю заявление об оспаривании решения в арбитражный суд ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

Чем отличается: предоставление права пользования недрами без аукциона

Заявка без торгов и соседние способы получить участок

СпособКак возникает правоЧем отличается от заявки без аукционаНорма
Заявка без аукционаРешение органа по результатам рассмотрения заявкиСтавок нет: заявку проверяют на соответствие порядку и требованиям к пользователю недрч. 1, 2 ст. 13.2 Закона № 2395-I
АукционРешение аукционной комиссии по результатам аукциона в электронной формеПобедителя выявляют по наибольшему размеру разового платежа за пользование участком недрч. 1, 7 ст. 13.1 Закона № 2395-I
Аукцион с единственным участникомПраво предоставляют единственному лицу, чья заявка соответствует закону и условиям аукциона, или единственному участнику — на условиях такого аукционаРазовый платёж — не ниже установленного условиями аукциона, увеличенного на «шаг аукциона»ч. 8 ст. 13.1 Закона № 2395-I
Продление срока пользованияЗаявка на внесение изменений в действующую лицензиюНовое право не возникает; продление — по инициативе пользователя недр при отсутствии нарушений условий лицензии и только для изучения, добычи и трудноизвлекаемых полезных ископаемыхчасть четвёртая ст. 10 Закона № 2395-I
Соглашение о разделе продукции, госконтракт, госзаданиеСоглашение, контракт или задание вместо решения по заявкеОтдельные основания, не названные среди решений по заявкеп. 9–11 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I

Размер и расчёт: предоставление права пользования недрами без аукциона

Сроки пользования и пошлина, которые считают заранее

ПоказательРазмер или порядок расчётаНорма
Срок для геологического изученияДо 5 лет, если иное не установлено настоящим Законом; до 7 лет, если участок полностью или частично в субъектах и их частях, названных в законе; до 10 лет во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе (пункт первый части второй ст. 10 Закона № 2395-I)пункт первый части второй ст. 10 Закона № 2395-I
Пошлина за оспаривание решения органаПри подаче заявления о признании решения незаконным: для физических лиц — 10 000 рублей, для организаций — 50 000 рублейпп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Пример расчёта пошлиныПример: организация оспаривает отказ комиссии в праве пользования недрами — при подаче заявления в арбитражный суд она платит 50 000 рублейпп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Срок для добычи полезных ископаемыхСрок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторожденияпункт второй части второй ст. 10 Закона № 2395-I
Срок для добычи подземных водДо 25 лет для добычи подземных вод (пункт третий части второй ст. 10 Закона № 2395-I)пункт третий части второй ст. 10 Закона № 2395-I
Краткосрочное пользованиеДо 1 года для добычи полезных ископаемых оператором на участке, право пользования которым досрочно прекращено (пункт четвёртый части второй ст. 10 Закона № 2395-I)пункт четвёртый части второй ст. 10 Закона № 2395-I

Цифры в примере условные. Размер разового платежа, после уплаты которого выдают лицензию ч. 4 ст. 13.2 Закона № 2395-I, считаю отдельно для конкретного участка.

Ответственность: предоставление права пользования недрами без аукциона

Санкции и последствия для права, полученного без торгов

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Уступка права пользования участком недр без законного основанияЮридическое лицоАдминистративный штраф для организации: 10 000–20 000 рублейабз. 2 ст. 7.10 КоАП РФ
Уступка права пользования участком недр без законного основанияДолжностное лицоАдминистративный штраф для должностного лица: 1 000–2 000 рублейабз. 2 ст. 7.10 КоАП РФ
Уступка права пользования участком недр без законного основанияГражданинШтраф от пятисот до одной тысячи рублейабз. 2 ст. 7.10 КоАП РФ
Неуплата победителем аукциона разового платежа в срок или в размере протоколаУчастник аукциона, признанный победителемВнесение в реестр недобросовестных участников и отказ в приёме заявки без аукциона; сведения исключают по истечении двух лет (ч. 5 ст. 14.1 Закона № 2395-I)ч. 1, 2, 5 ст. 14.1 Закона № 2395-I
Недостоверные сведения о себе в заявкеЗаявительОтказ в приёме заявки на получение права без проведения аукционап. 2 ч. 3 ст. 14 Закона № 2395-I

Отдельного штрафа за нарушение порядка предоставления права пользования недрами без аукциона закон не устанавливает; последствие для заявителя — отказ в приёме заявки или в праве ч. 3, 4 ст. 14 Закона № 2395-I.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о предоставлении права пользования недрами без аукциона я начинаю не с формы заявки, а со значения участка. Поиск подземных вод или открытие месторождения ведут к разным органам в зависимости от того, федеральный ли это участок, местный или ни тот ни другой, — так разведены основания в ст. 10.1 Закона № 2395-I. Ошибка в органе означает, что время на изучение и подготовку уйдёт на заявку, которую могут не принять.

Второе, что я проверяю, — историю финансирования геологического изучения. Если работы шли по государственному контракту, основание для добычи открытого месторождения без аукциона отпадает. Третье — доказательства специалистов, финансовых и технических средств: без них закон допускает отказ п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона № 2395-I, поэтому собираю их до подачи.

Если отказ уже получен, сверяю его с перечнем оснований и считаю срок на заявление в арбитражный суд ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Исход спора зависит от документов, и я не оцениваю его до их изучения.

Порядок действий: предоставление права пользования недрами без аукциона

Шаги от выбора основания до лицензии

  1. 1
    Определить основание и органСопоставляю цель пользования и значение участка с основаниями п. 1, 3, 4, 6, 7 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I. От этого зависит порядок: по п. 1 его устанавливает Правительство Российской Федерации, по п. 3–6 — федеральный орган управления государственным фондом недр, по п. 7 — органы государственной власти субъектов ч. 2 ст. 10.1 Закона № 2395-I.
  2. 2
    Проверить заявителяЗаявку подаёт лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к пользователю недр ч. 2 ст. 13.2 Закона № 2395-I. Проверяю, нет ли сведений о компании в реестре недобросовестных участников аукционов: это основание отказать в приёме заявки ч. 2 ст. 14.1 Закона № 2395-I.
  3. 3
    Собрать заявкуЗаявка должна соответствовать одному из порядков предоставления права пользования участками недр ч. 2 ст. 13.2 Закона № 2395-I. Прикладываю доказательства квалифицированных специалистов, финансовых и технических средств п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона № 2395-I.
  4. 4
    Пройти приём заявкиОтказ в приёме может последовать, если заявка подана с нарушением установленных требований или заявитель представил недостоверные сведения о себе ч. 3 ст. 14 Закона № 2395-I. Слежу за ответом органа и сверяю причину возврата.
  5. 5
    Получить решение органаРешение содержит сведения о заявителе, дате подачи заявки и наименование участка недр при наличии ч. 3 ст. 13.2 Закона № 2395-I. Сверяю эти данные до выдачи лицензии.
  6. 6
    Уплатить платёж и получить лицензиюЛицензию выдают после уплаты разового платежа за пользование недрами в случаях, когда закон такой платёж предусматривает ч. 4 ст. 13.2 Закона № 2395-I. Срок пользования участком считают с даты государственной регистрации лицензии ст. 10 Закона № 2395-I.
  7. 7
    Оспорить отказЗаявление о признании решения органа незаконным подают в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить ч. 4 ст. 198 АПК РФ; к нему прилагают текст оспариваемого решения ч. 2 ст. 199 АПК РФ.

Документы: предоставление права пользования недрами без аукциона

Что собрать до подачи заявки и на случай спора

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Заявка на получение права пользования недрамиБез неё решение без аукциона не принимают ч. 1 ст. 13.2 Закона № 2395-IЗаявитель; форма — по порядку органа, принимающего решение ч. 2 ст. 10.1 Закона № 2395-I
Документы о квалифицированных специалистахПодтверждают кадры для эффективного и безопасного пользования недрами п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона № 2395-IЗаявитель; трудовые и гражданско-правовые договоры
Документы о финансовых и технических средствахБез них возможен отказ в предоставлении права п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона № 2395-IЗаявитель; выписки, договоры аренды и поставки техники
Материалы геологического изучения участкаПодтверждают факт открытия месторождения пользователем недр п. 1, 4, 7 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-IПользователь недр, осуществлявший изучение
Договор на дорожные работыНужен для участка местного значения под общераспространённые полезные ископаемые ст. 10.1 Закона № 2395-IСтороны договора или концессионного соглашения
Платёжный документ о разовом платежеБез него не выдают лицензию, когда платёж предусмотрен ч. 4 ст. 13.2 Закона № 2395-IЗаявитель; банковский платёжный документ
Решение органа об отказеПрилагается к заявлению в арбитражный суд ч. 2 ст. 199 АПК РФОрган; копия у заявителя

Сроки: предоставление права пользования недрами без аукциона

Сроки пользования участком и сроки обжалования

ДействиеСрокС какого дняНорма
Геологическое изучение недрДо 5 лет, если иное не установлено настоящим Законом (подпункт «а» пункта первого части второй ст. 10 Закона № 2395-I)С даты государственной регистрации лицензииподпункт «а» пункта первого части второй ст. 10 Закона № 2395-I
Добыча подземных водДо 25 лет (пункт третий части второй ст. 10 Закона № 2395-I)С даты государственной регистрации лицензиипункт третий части второй ст. 10 Закона № 2395-I
Заявка на продление срока пользованияНе позднее чем за три месяца до истечения срока (часть четвёртая ст. 10 Закона № 2395-I)Отсчёт назад от дня истечения; продление — при отсутствии нарушений условий лицензиичасть четвёртая ст. 10 Закона № 2395-I
Обращение в арбитражный суд для признания отказа незаконнымНа подачу — три месяца, если федеральный закон не устанавливает иной срок; при уважительной причине пропуска суд вправе восстановить срокСо дня получения гражданином или организацией сведений о нарушении своих прав и законных интересовч. 4 ст. 198 АПК РФ
Краткосрочное пользование операторомДо 1 года (пункт четвёртый части второй ст. 10 Закона № 2395-I)С даты государственной регистрации лицензиипункт четвёртый части второй ст. 10 Закона № 2395-I
Сведения в реестре недобросовестных участниковИсключаются по истечении двух лет (ч. 5 ст. 14.1 Закона № 2395-I)Со дня внесения в реестрч. 5 ст. 14.1 Закона № 2395-I

Срок пользования для добычи полезных ископаемых определяется сроком отработки месторождения ст. 10 Закона № 2395-I.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: предоставление права пользования недрами без аукциона

Вопросы о праве пользования недрами без торгов

Когда возможно предоставление права пользования недрами без аукциона?

Когда решение принимает орган, указанный в пунктах 1, 3, 4, 6 или 7 первой части ст. 10.1 Закона № 2395-I: Правительство Российской Федерации, федеральный орган управления государственным фондом недр, его комиссия, исполнительный орган или орган государственной власти субъекта. Решение принимают по результатам рассмотрения заявки ч. 1 ст. 13.2 Закона № 2395-I.

Кто может подать заявку на предоставление права пользования недрами без аукциона?

Лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к пользователю недр; заявка должна соответствовать одному из порядков предоставления права пользования участками недр ч. 2 ст. 13.2 Закона № 2395-I. Для краткосрочного права закон называет юридическое лицо (оператора) п. 3 ч. 1 ст. 10.1 Закона № 2395-I, на участке местного значения такое право даёт орган субъекта ст. 10.1 Закона № 2395-I.

Можно ли получить право на добычу открытого месторождения без аукциона?

Да, если месторождение открыл пользователь недр, осуществлявший геологическое изучение участка. По участку федерального значения решает Правительство Российской Федерации, по участку, не отнесённому к федеральному и местному значению, — комиссия, по общераспространённым полезным ископаемым на участке местного значения — орган субъекта ст. 10.1 Закона № 2395-I. Исключение — изучение по государственному контракту.

За что могут отказать в приёме заявки?

Если заявка подана с нарушением установленных требований или заявитель представил недостоверные сведения о себе ч. 3 ст. 14 Закона № 2395-I. Ещё одно основание — сведения о заявителе в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр ч. 2 ст. 14.1 Закона № 2395-I.

Показать все вопросыСвернуть
Почему могут отказать в праве, если заявку приняли?

Отказ в предоставлении права пользования недрами без проведения аукциона может последовать, если заявитель не представил доказательств квалифицированных специалистов, финансовых и технических средств, если не будут соблюдены антимонопольные требования или если сведения о нём есть в реестре недобросовестных участников ч. 4 ст. 14 Закона № 2395-I.

Как оспорить отказ и сколько стоит обращение в суд?

Заявление о признании решения незаконным подают в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении, если иное не установлено федеральным законом ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Пошлина для организаций — 50 000 рублей пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

Нужно ли платить за право, полученное без аукциона?

Лицензию выдают после уплаты разового платежа за пользование недрами в случаях, когда закон такой платёж предусматривает ч. 4 ст. 13.2 Закона № 2395-I. Размер платежа для конкретного участка я считаю отдельно до подачи заявки.

С какого дня считается срок пользования участком недр?

С даты государственной регистрации лицензии — внесения записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий ст. 10 Закона № 2395-I. Продление запрашивают заявкой не позднее чем за три месяца до истечения срока (часть четвёртая ст. 10 Закона № 2395-I).

Услуги и темы рядом: основания получить право пользования недрами без аукциона

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Приведение деятельности бизнеса в соответствие режиму недропользованияПроверяю лицензию на пользование недрами, условия добычи и документы скважины. Готовлю оформление, изменение и переоформление, защищаю компанию при отказе органа.Лесовосстановление: обязанности лесопользователяКогда компания обязана восстанавливать лес, в том числе компенсационно при вырубке под строительство.Заготовка древесины бизнесомКто и на каком основании заготавливает древесину, как проводятся рубки и лесосечные работы.Проект освоения лесов и его экспертизаЗачем арендатору проект освоения лесов, кто проводит экспертизу и почему дают отрицательное заключение.Лицензия на пользование недрамиЧто даёт лицензия, её содержание, оформление, изменения и исправление ошибок.Лесная декларация и отчёты лесопользователяКакие декларации и отчёты подаёт арендатор леса и что будет, если их не подать.Ликвидация и консервация горных выработок и скважинОбязанности недропользователя при ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и сооружений.ЛесЕГАИС: учёт древесины и сделок с нейКто обязан вносить сведения о древесине и сделках с ней в ЛесЕГАИС и как устроен учёт.Дноуглубление, гидротехнические работы и донный грунтЧто нужно для дноуглубительных, буровых и строительных работ на воде и для использования донного грунта.Технический проект разработки месторожденияКогда нужен технический проект разработки месторождения и как его согласуют.Участки недр местного значения: песок, щебень, глинаЧто такое общераспространённые полезные ископаемые и участки местного значения, кто их предоставляет.Сброс сточных вод в водный объектЧто требуется компании для законного сброса сточных и дренажных вод и какие запреты действуют.
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения