КоАП РФ: путеводитель по административной ответственности
КоАП РФ помогает разобраться в административной ответственности компании и её должностных лиц. Здесь можно найти структуру кодекса и главные статьи, выбрать разбор о штрафе, протоколе или обжаловании постановления и определить задачу для консультации адвоката.
Коротко
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с законами субъектов он образует законодательство об административных правонарушениях — ст. 1.1 КоАП РФ. Его задачи включают защиту прав граждан, собственности и законных экономических интересов физических и юридических лиц, а также предупреждение нарушений — ст. 1.2 КоАП РФ. Компания обращается к нему для проверки оснований ответственности и порядка рассмотрения дела.
Что это значит: КоАП РФ для компании и директора
КоАП РФ для компании и директора
КоАП касается компании, когда ей вменяют административное правонарушение: противоправное виновное действие или бездействие, за которое установлена ответственность. По ст. 2.1 КоАП РФ вина юридического лица оценивается через возможность соблюдать правила и принятие всех зависящих от него мер. Поэтому для компании имеют значение организация работы и документы о мерах соблюдения требований.
Компания и её директор — разные участники вопроса об ответственности. ст. 2.4 КоАП РФ связывает ответственность должностного лица с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Это касается руководителя и работников, выполняющих указанные в норме функции; должность и фактические полномочия нужно сопоставлять с её условиями, а не считать любого сотрудника должностным лицом.
Для руководителя важны полномочия представителя и участие в деле. ст. 25.4 КоАП РФ относит к законным представителям юридического лица руководителя и иное лицо, признанное органом организации по закону или учредительным документам. Для бухгалтерии и ответственных сотрудников практическое значение имеют размер взыскания, основание начисления и исполнение постановления: административный штраф является денежным взысканием по ст. 3.5 КоАП РФ.
Кодекс задаёт не только ответственность, но и процедуру: федеральное регулирование включает производство по делам и исполнение постановлений — ст. 1.3 КоАП РФ. Право знакомиться с материалами, давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться помощью защитника закреплено в ст. 25.1 КоАП РФ. Разбор конкретного нарушения начинается с определения привлекаемого лица и стадии дела.
Структура кодекса: КоАП РФ
- Раздел I. Общие положения — ст. 1.1–4.8
- Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях — ст. 1.1–1.8
- Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность — ст. 2.1–2.10
- Глава 3. Административное наказание — ст. 3.1–3.14
- Глава 4. Назначение административного наказания — ст. 4.1–4.8
- Раздел II. Особенная часть — ст. 5.1–21.7
- Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан — ст. 5.1–5.69
- Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность — ст. 6.1–6.36
- Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности — ст. 7.1–7.35
- Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными — ст. 8.1–8.55
- Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике — ст. 9.1–9.24
- Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель — ст. 10.1–10.14
- Глава 11. Административные правонарушения на транспорте — ст. 11.1–11.33
- Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения — ст. 12.1–12.37
- Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации — ст. 13.1–13.56
- Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций — ст. 14.1–14.68
- Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг — ст. 15.1–15.49
- Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) — ст. 16.1–16.24
- Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты Государственной власти — ст. 17.1–17.17
- Глава 18. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации — ст. 18.1–18.21
- Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления — ст. 19.1–19.38
- Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность — ст. 20.1–20.37
- Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета — ст. 21.1–21.7
- Раздел III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях — ст. 22.1–23.98
- Глава 22. Общие положения — ст. 22.1–22.3
- Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях — ст. 23.1–23.98
- Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях — ст. 24.1–30.19
- Глава 24. Общие положения — ст. 24.1–24.10
- Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности — ст. 25.1–25.15
- Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств — ст. 26.1–26.11
- Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях — ст. 27.1–27.20
- Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении — ст. 28.1–28.10
- Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении — ст. 29.1–29.16
- Глава 29.1. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях — ст. 29.1.1–29.1.7
- Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях — ст. 30.1–30.19
- Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях — ст. 31.1–32.14
- Глава 31. Общие положения — ст. 31.1–31.12
- Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний — ст. 32.1–32.14
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Главные статьи: КоАП РФ
- ст. 2.4 КоАП РФ Административная ответственность должностных лиц
- ст. 4.5 КоАП РФ Давность привлечения к административной ответственности
- ст. 5.27 КоАП РФ Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
- ст. 14.25 КоАП РФ Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
- ст. 15.11 КоАП РФ Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности
- ст. 17.14 КоАП РФ Нарушение законодательства об исполнительном производстве
- ст. 4.1.2 КоАП РФ Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям
- ст. 14.35 КоАП РФ Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности
- ст. 5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
- ст. 17.7 КоАП РФ Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении
- ст. 17.17 КоАП РФ Нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом
- ст. 19.6.1 КоАП РФ Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципальн
- ст. 8.8 КоАП РФ Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
- ст. 30.3 КоАП РФ Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
- ст. 8.2 КоАП РФ Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления
- ст. 4.7 КоАП РФ Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением
- ст. 30.1 КоАП РФ Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- ст. 9.5.1 КоАП РФ Выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектировани
- ст. 15.23.1 КоАП РФ Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов
- ст. 19.4.1 КоАП РФ Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление
- ст. 4.6 КоАП РФ Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию
- ст. 14.4.2 КоАП РФ Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств
- ст. 14.16 КоАП РФ Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
- ст. 14.17.1 КоАП РФ Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами
- ст. 7.10 КоАП РФ Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом
- ст. 14.28 КоАП РФ Нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
- ст. 19.33 КоАП РФ Невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования
- ст. 29.10 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении
- ст. 11.31 КоАП РФ Несоблюдение перевозчиком требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров
- ст. 7.30.2 КоАП РФ Нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контракта
- ст. 19.7.6 КоАП РФ Незаконный отказ в доступе должностного лица налогового органа к осмотру территорий, помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка
- ст. 11.14.1 КоАП РФ Нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси
- ст. 14.19 КоАП РФ Нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
- ст. 16.22 КоАП РФ Нарушение сроков уплаты таможенных платежей
- ст. 13.11.3 КоАП РФ Нарушение требований в области размещения и обработки биометрических персональных данных в государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных", иных информационных системах, обеспечивающих аутентифи
- ст. 14.54 КоАП РФ Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда
- ст. 14.13 КоАП РФ Неправомерные действия при банкротстве
- ст. 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
- ст. 14.3.1 КоАП РФ Спонсорство табака или никотинсодержащей продукции, реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов, стимулирование потребления табака или потребления никотинсодержащей прод
- ст. 14.10 КоАП РФ Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Как я веду дело
Как адвокат ведёт поручение компании
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
- 2Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
- 3Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
- 4Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
- 5Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
- 6Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.
Помощь адвоката: КоАП РФ
Кто ведёт дело
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
Константин Александрович Вруцкий
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Частые вопросы: КоАП РФ
Ответы по нормам КоАП РФ
Что считается административным правонарушением?
Это противоправное виновное действие или бездействие физического либо юридического лица, за которое кодексом или законом субъекта установлена административная ответственность. Для компании дополнительно проверяют, была ли возможность соблюдать требования и приняла ли она все зависящие меры. Эти условия закреплены в ст. 2.1 КоАП РФ.
За что отвечает должностное лицо по ст. 2.4 КоАП РФ?
Ответственность связана с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Норма определяет должностное лицо через полномочия и функции, в том числе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные. Для руководителей и работников организаций необходимо проверить, подпадают ли их функции под это определение — ст. 2.4 КоАП РФ.
Как определяется административный штраф для юридических лиц?
Административный штраф является денежным взысканием и выражается в рублях. ст. 3.5 КоАП РФ устанавливает общие правила его размера и расчёта, включая предусмотренные нормой способы определения суммы. Конкретную санкцию нужно сверять со статьёй о вменяемом правонарушении: общего одинакового штрафа для всех компаний кодекс не устанавливает.
Есть ли особенности штрафа для малых предприятий?
Да. ст. 4.1.2 КоАП РФ предусматривает особенности для включённых в соответствующий реестр малых предприятий, включая микропредприятия, и названных в норме некоммерческих организаций. Проверяются статус на момент нарушения, санкция и исключения из правила. Само употребление компанией слова «малый бизнес» эти условия не заменяет.
Показать все вопросыСвернуть
Как определить срок давности по ст. 4.5 КоАП РФ?
Норма устанавливает сроки, после которых постановление о привлечении к ответственности вынести нельзя. Общие сроки различаются для рассмотрения судьёй и другими уполномоченными лицами; для перечисленных нарушений действуют специальные сроки. Нужно проверить вид нарушения и предусмотренное нормой начало исчисления — ст. 4.5 КоАП РФ.
Какие права есть у лица, в отношении которого ведётся дело?
Можно знакомиться с материалами дела, делать выписки и копии, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Эти права прямо закреплены в ст. 25.1 КоАП РФ. Участие в рассмотрении и возможность рассмотрения в отсутствие лица регулируются той же нормой.
Кто представляет компанию в административном деле?
Её законный представитель — руководитель либо иное лицо, признанное органом юридического лица законом или учредительными документами. Полномочия подтверждаются документами о служебном положении. Рассмотрение дела с участием законного представителя или защитника и условия рассмотрения в их отсутствие определены в ст. 25.4 КоАП РФ.
Всегда ли составляется протокол по ст. 28.2 КоАП РФ?
Общее правило предусматривает протокол о совершении административного правонарушения, но сама норма отсылает к исключениям. Поэтому отсутствие протокола нельзя оценивать без проверки применённой процедуры. Когда протокол составляется, его оформление и процессуальные гарантии участников проверяются по ст. 28.2 КоАП РФ.
В какой срок подать жалобу на постановление по КоАП РФ?
Общий срок составляет десять дней со дня вручения или получения копии постановления. ст. 30.3 КоАП РФ предусматривает специальные сроки для перечисленных случаев и возможность восстановления пропущенного срока по ходатайству. Перед подачей жалобы нужно проверить, какой срок относится именно к данному постановлению.
Когда нужно оплатить административный штраф?
Общий срок — не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения предоставленной отсрочки или рассрочки. В ст. 32.2 КоАП РФ названы исключения и специальные правила. Поэтому дату оплаты нужно определять по применимому правилу и данным постановления, а не только по дню его вынесения.
Разборы по кодексу: КоАП РФ
Показать все разборыСвернуть
Услуги и темы рядом: коАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу