Срок давности привлечения к административной ответственности

Вынести постановление против компании, директора или предпринимателя уже нельзя, если истёк срок давности привлечения к административной ответственности. Здесь — сроки по отраслям, начало отсчёта, приостановление и обжалование.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Срок давности привлечения к административной ответственности составляет шестьдесят календарных дней, а по делу, которое рассматривает судья, — девяносто календарных дней (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). За нарушения законодательства о налогах и сборах, трудового законодательства, о рекламе, о защите прав потребителей срок — один год, за валютные нарушения и нарушения законодательства о бухгалтерском учёте — два года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Отсчёт начинается в день совершения проступка (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ), а для длящегося нарушения — в день, когда его обнаружили (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Что делать сейчас: срок давности привлечения к административной ответственности

Ситуации, в которых компании важно сразу сверить даты дела с давностью

Позвонить сейчас

Протокол составили или дело назначили спустя месяцы после события

Установите день совершения нарушения по документам — отчётности, акту, платёжному поручению: от него идёт отсчёт по ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Определите отрасль законодательства и срок по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ: шестьдесят или девяносто календарных дней, один год, два, три или шесть лет.
Если срок истёк до дня рассмотрения, заявите об этом письменно до вынесения постановления: по истечении срока оно не может быть вынесено (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности — обстоятельство, при котором начатое производство подлежит прекращению (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

ч. 1, ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ

Постановление о штрафе вынесено, а давность, по расчёту компании, уже истекла

Зафиксируйте дату вручения или получения копии постановления: жалоба подаётся в течение десяти дней с этой даты (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). По делу, связанному с предпринимательской деятельностью, — заявление в арбитражный суд (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ) в те же десять дней со дня получения копии (ч. 2 ст. 208 АПК РФ).
Изложите в жалобе расчёт: день совершения или обнаружения, срок по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, дату постановления.
Срок жалобы пропущен — приложите ходатайство о его восстановлении (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ), в арбитражном суде — тоже по ходатайству (ч. 2 ст. 208 АПК РФ).

ч. 1, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ; ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ; ч. 2 ст. 208 АПК РФ

Орган считает нарушение длящимся и ведёт отсчёт с даты проверки

Проверьте по документам, продолжалось ли неисполнение обязанности на день проверки или нарушение закончилось раньше.
Найдите день обнаружения: при длящемся правонарушении срок идёт с него (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ), при разовом — со дня совершения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Сопоставьте этот день с годовым, двухлетним или иным сроком по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и с датой рассмотрения дела; расчёт с документами приложите к письменной позиции по делу.

ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Чего делать нельзя: истечение срока давности привлечения к административной ответственности

Ошибки компаний и директоров при подсчёте давности по КоАП

Считать срок со следующего дня Давность исчисляется со дня совершения правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ). Правило о начале срока на следующий день после события к давности привлечения не применяется (примечание 2 к ст. 4.8 КоАП РФ). Ошибка в начале отсчёта — неверный вывод о том, истёк ли срок.
Переносить окончание на рабочий день Если последний день давности выпал на выходной, постановление, вынесенное в следующий рабочий день, уже за пределами срока: перенос по ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ при исчислении давности привлечения не действует (примечание 2 к ст. 4.8 КоАП РФ).
Мерить все нарушения общим сроком Шестьдесят календарных дней — правило для дел, которые рассматривает орган, у судьи — девяносто (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). За нарушения законодательства о налогах и сборах, трудового законодательства, о рекламе, о применении контрольно-кассовой техники срок — один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Ссылаться на исковую давность Общий срок исковой давности — три года по п. 1 ст. 196 ГК РФ — относится к защите права по иску. Давность по делу об административном правонарушении и порядок её исчисления установлены ст. 4.5 КоАП РФ и ст. 4.8 КоАП РФ, и довод о трёх годах в жалобе на постановление к делу не относится.
Путать давность привлечения и давность исполнения Давность привлечения ограничивает срок вынесения постановления. Постановление о наказании не подлежит исполнению, если не приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ); при уклонении от исполнения этот срок прерывается и возобновляется со дня обнаружения лица либо его вещей, доходов, на которые может быть обращено взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).
Заявлять ходатайства и подписывать соглашения без расчёта Удовлетворённое ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства лица приостанавливает давность до поступления материалов дела (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ). Соглашение с контрольным (надзорным) органом по ст. 2.9.1 КоАП РФ приостанавливает её со дня вступления в силу (ч. 12 ст. 4.5 КоАП РФ).

Когда нужна помощь юриста: срок давности привлечения к административной ответственности

Случаи, в которых давность по КоАП стоит проверить до рассмотрения дела

Протокол составлен поздно, и постановление по делу об административном правонарушении компании могут вынести по истечении срока давности.ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Орган считает нарушение длящимся и отсчитывает срок со дня обнаружения, а не совершения.ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Директору грозит дисквалификация, и важно, истёк ли годовой срок для такого дела, если ч. 1 не даёт более длительного.ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ
Материалы передали в административное дело после отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела, а орган считает срок с даты этого решения, хотя он идёт со дня совершения, при длящемся — со дня обнаружения.ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ
Штраф по антимонопольному составу из перечня ч. 6, где срок считают со дня вступления в силу решения комиссии, которым установлен факт нарушения.ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ

Кто участвует: срок давности привлечения к административной ответственности

Кого давность защищает и кто обязан уложиться в срок

Участник	Обязанность или право	Норма
Юридическое лицо	Лицо, в отношении которого ведётся производство: по истечении срока давности постановление по делу не может быть вынесено	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Директор и работники с управленческими функциями	Отвечают как должностные лица за правонарушения, совершённые в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; по делам с дисквалификацией — не позднее одного года, если ч. 1 не даёт более длительного срока	ст. 2.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ
Индивидуальный предприниматель	Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечают как должностные лица, если КоАП не установлено иное	ст. 2.4 КоАП РФ
Орган или должностное лицо, рассматривающие дело	Выносят постановление в пределах срока: шестьдесят календарных дней или более длительный срок по отрасли	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Судья	Постановление по делу, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней или более длительного отраслевого срока	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Комиссия антимонопольного органа	Со дня вступления в силу её решения, которым установлен факт нарушения, исчисляется срок	ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ
Контрольный (надзорный) орган	Заключает соглашение об устранении нарушений; со дня его вступления в силу давность приостановлена	ч. 1 ст. 2.9.1 КоАП РФ, ч. 12 ст. 4.5 КоАП РФ
Защитник	Адвокат по ордеру или иное лицо по доверенности; допускается с момента возбуждения дела, знакомится с материалами, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, обжалует постановление	ч. 2–5 ст. 25.5 КоАП РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: общий срок давности привлечения к административной ответственности

Давность по КоАП — предел, после которого наказание по делу не назначают

Давность привлечения к административной ответственности — срок, по истечении которого постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Общий срок давности привлечения к административной ответственности — шестьдесят календарных дней, а по делу, которое рассматривает судья, — девяносто календарных дней (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Для многих отраслей та же часть устанавливает длительные сроки. Один год — за нарушения законодательства о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, трудового законодательства, о пожарной безопасности, о применении контрольно-кассовой техники и других отраслей, прямо названных в перечне (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Два года — за нарушения таможенного, бюджетного, валютного законодательства и законодательства о бухгалтерском учёте (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Три года — за нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), об аккредитации в национальной системе аккредитации, в области воинского учёта, а также по ст. 15.27.3 КоАП РФ, которая исключена из годового перечня (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Шесть лет — за нарушения законодательства о противодействии терроризму и о противодействии коррупции (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Первый день давности — сам день правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ). При длящемся правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Течение срока приостанавливают, в частности, удовлетворённое ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства лица (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ) и соглашение с контрольным (надзорным) органом (ч. 12 ст. 4.5 КоАП РФ).

Что говорит закон: срок давности привлечения к административной ответственности

Правило о длящемся правонарушении — частая точка спора компании с органом

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Для разового нарушения срок идёт со дня совершения, для длящегося — со дня обнаружения, поэтому от квалификации нарушения зависит, сколько времени есть у органа. Спор обычно о том, продолжалось ли неисполнение обязанности на день проверки или нарушение закончилось раньше. Дату обнаружения проверяю по акту, протоколу и переписке с органом.

Нормы по теме: срок давности привлечения по КоАП

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 4.5 КоАП РФ Давность привлечения к административной ответственности
ст. 4.8 КоАП РФ Исчисление сроков

Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Виды дел: сроки давности привлечения к административной ответственности коап

С чем компании и директора приходят, когда речь о давности

Налоги, касса, реклама

Штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах, о применении контрольно-кассовой техники или о рекламе. Срок давности по таким делам — один год со дня совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), а не общие шестьдесят календарных дней.

Трудовые и миграционные нарушения

Проверка трудового законодательства или правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан. Срок — один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ); при длящемся нарушении он идёт со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Валюта и бухгалтерский учёт

Дела о нарушении валютного законодательства и законодательства о бухгалтерском учёте. Срок давности здесь — два года со дня совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), поэтому к прошлым операциям и отчётности орган возвращается позже обычного.

Неуплата административного штрафа

Штраф не уплачен, составлен новый протокол. Годовой срок за нарушение законодательства об исполнении наказания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ даёт лишь для состава, прямо названного в перечне. Прежнее постановление не исполняется, если не приведено в исполнение за два года со дня вступления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).

Дисквалификация руководителя

Дело, по которому директору грозит дисквалификация. Если ч. 1 не даёт более длительного срока, привлечь можно не позднее одного года со дня совершения, а при длящемся нарушении — со дня обнаружения (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ), кроме составов ч. 6.

Антимонопольные дела

Штраф по составам, перечисленным в ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ: срок считается со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа. Для таких дел с дисквалификацией год идёт со дня вынесения этого решения (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ).

Что влияет на исход: истечение срока давности привлечения к административной ответственности

Обстоятельства, от которых зависит, успел ли орган вынести постановление

День совершения

Срок давности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ), а не со следующего дня (примечание 2 к ст. 4.8 КоАП РФ). Дату подтверждают первичные документы: отчётность, платёжные поручения, договоры.

Длящееся или разовое нарушение

При длящемся правонарушении срок идёт со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Квалификацию нарушения как длящегося проверяю по документам: от неё зависит, с какого дня считать.

Отрасль законодательства

От отрасли зависит срок: шестьдесят или девяносто календарных дней, один, два, три или шесть лет (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Отнесение нарушения к отрасли проверяю по статье, указанной в протоколе.

Кто рассматривает дело

Постановление по делу, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней вместо шестидесяти (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Для отраслей с более длительным сроком эта разница не действует.

Приостановление срока

Удовлетворённое ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства приостанавливает давность до поступления материалов (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ). Соглашение с контрольным органом — со дня его вступления в силу (ч. 12 ст. 4.5 КоАП РФ).

Размер и расчёт: срок давности привлечения к административной ответственности

Как посчитать последний день, когда орган ещё вправе вынести постановление

Что считаем	Срок и начало отсчёта	Норма
Общий срок	Шестьдесят календарных дней со дня совершения правонарушения; по делу, которое рассматривает судья, — девяносто календарных дней	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Отраслевые сроки	Один год, два года, три года или шесть лет со дня совершения — в зависимости от отрасли законодательства, названной в перечне	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Длящееся правонарушение	Сроки части 1 исчисляются со дня обнаружения правонарушения	ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Пример: длящееся нарушение трудового законодательства	Нарушение обнаружено при проверке 14 апреля. Срок — один год со дня обнаружения; срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года — 14 апреля следующего года	ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ; ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ
Выходной в конце срока	Перенос последнего дня на первый рабочий день к давности привлечения не применяется	ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ (с учётом примечания 2)
Дисквалификация	Не позднее одного года со дня совершения, если ч. 1 не даёт более длительного срока; при длящемся — со дня обнаружения; по составам ч. 6 — со дня вынесения решения комиссии антимонопольного органа	ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ
Приостановление	Не засчитывается время от удовлетворения ходатайства о рассмотрении по месту жительства до поступления материалов дела и от вступления в силу соглашения с контрольным органом до дня, следующего за признанием его неисполненным	ч. 5, ч. 12 ст. 4.5 КоАП РФ
Давность исполнения постановления	Постановление не подлежит исполнению, если не приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу	ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ

Показать весь расчётСкрыть

Дата в примере условная; сроки и правила их исчисления установлены ст. 4.5 КоАП РФ и ст. 4.8 КоАП РФ. Давность — это срок, а не денежный размер: сумм в расчёте нет.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

По делам компаний я начинаю не с существа нарушения, а с календаря. Беру дату совершения или обнаружения, отрасль законодательства и дату, когда дело попадёт к органу или судье, и считаю, осталось ли у них время по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Иногда расчёт показывает, что срок уже истёк, иногда — что спорить нужно по существу.

Ошибаются обычно в двух местах. Первое — начало отсчёта: срок идёт со дня совершения, а не со следующего дня, и перенос последнего дня на рабочий к давности привлечения не применяется (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ, примечание 2 к ст. 4.8 КоАП РФ). Второе — отрасль: нарушения законодательства о налогах и сборах, трудового законодательства и о рекламе имеют годовой срок, а не шестьдесят дней (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Отдельно проверяю, не приостанавливался ли срок. Удовлетворённое ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства приостанавливает давность до поступления материалов дела (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ). Соглашение с контрольным (надзорным) органом приостанавливает её со дня вступления в силу (ч. 12 ст. 4.5 КоАП РФ). Решение заявлять такое ходатайство или подписывать соглашение обсуждаю с клиентом заранее, понимая, что оно останавливает давность.

Порядок действий: истечение срока давности привлечения к административной ответственности

Как я проверяю давность по делу компании — от протокола до жалобы

1
Собрать датыДата совершения правонарушения или его обнаружения, дата протокола, дата передачи дела органу или судье. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ). При длящемся правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
2
Определить срок по отраслиСверяю статью протокола с перечнем ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ: шестьдесят или девяносто календарных дней, один год, два, три или шесть лет. Для дел с дисквалификацией — правило ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ.
3
Вычесть приостановленияПроверяю, удовлетворялось ли ходатайство о рассмотрении по месту жительства (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ), истребовались ли материалы дела (ч. 9 ст. 4.5 КоАП РФ), заключалось ли соглашение с контрольным (надзорным) органом (ч. 12 ст. 4.5 КоАП РФ).
4
Заявить о давности до постановленияЕсли срок истёк или истекает до дня рассмотрения, готовлю письменную позицию с расчётом: по истечении срока постановление по делу не может быть вынесено (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). При истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство не может быть начато, а начатое подлежит прекращению (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Как защитник вхожу в дело с момента его возбуждения (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ).
5
Обжаловать постановлениеЖалоба подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, или непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч. 1, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ); пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Постановление по делу, связанному с предпринимательской деятельностью юридического лица или предпринимателя, обжалуется в арбитражный суд (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ); дело об оспаривании решения административного органа возбуждается по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя, привлечённых к ответственности (ч. 2 ст. 207 АПК РФ). По правилам КоАП орган рассматривает жалобу в десятидневный срок, суд — в двухмесячный (ч. 1 и ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).
6
Проверить исполнениеЕсли постановление вступило в силу, считаю давность исполнения: два года со дня вступления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ); при отсрочке срок приостанавливается, при рассрочке продлевается (ч. 3 и ч. 4 ст. 31.9 КоАП РФ).

Досудебный порядок: срок давности привлечения к административной ответственности

Жалоба на постановление по делу и жалоба на решения по итогам проверки — разные процедуры

Постановление должностного лица обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Срок — десять дней со дня вручения или получения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ); при пропуске он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба государственной пошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ст. 30.1 КоАП РФ
Орган или должностное лицо, правомочные рассматривать жалобу, рассматривают её в десятидневный срок со дня поступления со всеми материалами дела.ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ
Акт проверки, предписание и иные решения контрольного (надзорного) органа обжалуются в суд только после досудебного обжалования; исключение — граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности, а для муниципального контроля положение о виде контроля может не применять досудебный порядок, если иное не установлено федеральным законом.ч. 2, ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на решение контрольного органа подаётся в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); на предписание — в течение десяти рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Организация подписывает жалобу усиленной квалифицированной электронной подписью и подаёт через портал госуслуг (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), кроме жалоб со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну (ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

Куда и в какие сроки обращаться, если давность, по расчёту компании, истекла

Вопрос	Как решается	Норма
Постановление по делу об административном правонарушении	Жалоба на постановление должностного лица — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии; суд рассматривает её в двухмесячный срок со дня поступления со всеми материалами дела	ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ
Постановление о привлечении компании или предпринимателя по делу о предпринимательской деятельности	Заявление в арбитражный суд по адресу заявителя или административного органа — в течение десяти дней со дня получения копии, если иной срок не установлен федеральным законом; пропущенный срок суд может восстановить по ходатайству заявителя	ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, ч. 1, ч. 2 ст. 207 АПК РФ, ч. 1, ч. 2 ст. 208 АПК РФ
Решение или предписание контрольного (надзорного) органа	Заявление в арбитражный суд после досудебного обжалования — в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом	ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Содержание заявления об оспаривании решения контрольного органа	Наименование органа, название, номер и дата решения, нарушенные права, законы, которым решение не соответствует, требование о признании решения незаконным	ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Госпошлина по заявлению	Для организаций — 50 000 рублей при оспаривании ненормативного акта или решения контрольного органа в арбитражном суде (подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (ч. 4 ст. 208 АПК РФ), жалоба на постановление по делу — тоже (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ)	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ; ч. 4 ст. 208 АПК РФ; ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ

Показать всёСкрыть

Жалоба на постановление по делу и заявление об оспаривании решений контрольного органа — разные процедуры с разными сроками.

Документы: срок давности привлечения к административной ответственности

Что нужно, чтобы посчитать давность и подтвердить расчёт в жалобе

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Протокол об административном правонарушении	Дата, которую орган считает днём совершения или обнаружения, и статья, от которой зависит срок	Протокол составляет должностное лицо органа; компания хранит полученную копию
Акт проверки или иной документ об обнаружении	Подтверждает день обнаружения при длящемся правонарушении	Контрольный (надзорный) орган
Первичные документы по эпизоду	Отчётность, платёжные поручения, договоры, кадровые приказы — подтверждают день совершения	Компания: руководитель или уполномоченное лицо
Постановление и подтверждение даты его получения	Нужны для расчёта срока жалобы и даты, на которую проверяется давность	Орган или судья; почтовое уведомление, отметка о вручении
Определения о приостановлении и истребовании	Показывают периоды, когда давность не текла	Орган, должностное лицо или судья
Соглашение с контрольным органом	Подтверждает период приостановления давности и дату признания соглашения неисполненным	Компания и контрольный (надзорный) орган
Ордер адвоката или доверенность защитника	Удостоверяет полномочия защитника на участие в деле и обжалование постановления (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ)	Ордер выдаёт адвокатское образование; доверенность иного лица оформляется в соответствии с законом

Показать все документыСвернуть

Сроки: срок давности привлечения к административной ответственности

Какие сроки идут параллельно с делом компании

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Вынесение постановления органом	60 календарных дней; по отраслям ч. 1 — от одного года до шести лет	Со дня совершения	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Вынесение постановления судьёй	90 календарных дней	Со дня совершения	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Дело с дисквалификацией	Не позднее одного года, если ч. 1 не даёт больше	С даты совершения нарушения; для длящегося нарушения — с даты обнаружения	ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ
Жалоба на постановление	10 дней	Со дня вручения или получения копии	ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Рассмотрение жалобы судом	Двухмесячный срок	Со дня поступления жалобы со всеми материалами	ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ
Исполнение постановления	Два года	Со дня вступления в законную силу	ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ
Заявление в арбитражный суд об оспаривании постановления	10 дней, если иной срок не установлен федеральным законом	Со дня получения копии постановления	ч. 2 ст. 208 АПК РФ
Жалоба на предписание контрольного органа	10 рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: срок давности привлечения к административной ответственности

Вопросы компаний и директоров о давности по КоАП

Какой срок давности привлечения к административной ответственности у компании?

Общий — шестьдесят календарных дней со дня совершения правонарушения, а если дело рассматривает судья — девяносто календарных дней (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). За нарушения законодательства о налогах и сборах, трудового законодательства, о рекламе, о защите прав потребителей и по другим отраслям той же части — один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Сроки давности привлечения к административной ответственности по КоАП считаются со дня нарушения или со следующего дня?

Со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ). Правило о начале срока на следующий день после события и перенос окончания срока на первый рабочий день при исчислении давности привлечения не применяются (примечание 2 к ст. 4.8 КоАП РФ).

Что значит, если истёк срок давности привлечения к административной ответственности?

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении срока давности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), а начатое производство при истечении сроков давности подлежит прекращению (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Если орган всё же вынес постановление, довод о давности заявляю в жалобе: она подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ), а по делу компании о предпринимательской деятельности — в арбитражный суд (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ).

Есть ли срок исковой давности привлечения к административной ответственности?

Исковая давность — институт гражданского права: общий срок три года по п. 1 ст. 196 ГК РФ, он относится к защите права по иску. Для дел об административных правонарушениях сроки и порядок их исчисления установлены ст. 4.5 КоАП РФ и ст. 4.8 КоАП РФ.

Показать все вопросыСвернуть

Как считается истечение сроков давности привлечения к административной ответственности при длящемся нарушении?

Сроки части 1 начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). По делам с дисквалификацией при длящемся правонарушении привлечь можно не позднее одного года со дня обнаружения (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ). Поэтому дату акта проверки или иного документа об обнаружении сверяю первой.

Какой срок давности по делу о неуплате административного штрафа?

Прежнее постановление не подлежит исполнению, если не приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).

Приостанавливается ли общий срок давности привлечения к административной ответственности?

Да, в случаях, названных в статье: после удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства — до поступления материалов (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ), при истребовании материалов дела (ч. 9 ст. 4.5 КоАП РФ), со дня вступления в силу соглашения с контрольным (надзорным) органом (ч. 12 ст. 4.5 КоАП РФ). При неисполнении соглашения срок возобновляется со дня, следующего за днём признания его неисполненным (ч. 12 ст. 4.5 КоАП РФ).

Когда срок давности привлечения к административной ответственности составляет больше года?

Два года — за нарушения таможенного, бюджетного, валютного законодательства и законодательства о бухгалтерском учёте (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Три года — за нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), об аккредитации в национальной системе аккредитации, в области воинского учёта и по ст. 15.27.3 КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Шесть лет — за нарушения законодательства о противодействии терроризму и о противодействии коррупции (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Услуги и темы рядом: срок давности привлечения по КоАП

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Виды административных наказаний для компанийКакие наказания применяют к юрлицу и ИП: предупреждение, штраф, конфискация, дисквалификация, приостановление; основные и дополнительные.Административная ответственность юридического лицаКогда компания отвечает по КоАП, как устанавливают её вину и кто отвечает при реорганизации.Снижение штрафа ниже минимального размераКогда штраф юрлицу и директору снижают до половины минимума: исключительные обстоятельства и имущественное положение.Повторное административное правонарушениеСколько компания считается наказанной, когда нарушение признают повторным и чем это грозит.Смягчающие и отягчающие обстоятельства по КоАПЧто снижает и что повышает наказание: раскаяние, устранение нарушения, повторность, продолжение нарушения.Штрафы с камер на автомобиль компанииРазбор темы: нормы, сроки и порядок действий Конфискация товара и оборудования по КоАПКогда суд конфискует предмет или орудие правонарушения и как исполняется конфискация.Неуплата административного штрафа в срокЧто грозит за просрочку уплаты штрафа: двойной штраф по ст. 20.25, передача приставам.Оплата штрафа со скидкой 50%Когда компания может заплатить половину штрафа в течение 20 дней, для каких статей скидки нет, срок уплаты 60 дней.Ответственность за неисполнение требований прокурораНеисполнение законных требований прокурора и неявка по вызову влекут административную ответственность компании и должностного лица.Ответственность за нарушения в сфере гособоронзаказаАдминистративная ответственность компании и должностных лиц за нарушения ГОЗ (цены, отдельные счета, уклонение от контракта); уголовные риски — ветка уголовки ссылкой.Ответственность за уклонение от обязательного аудитаЧто грозит компании, которая не провела обязательный аудит или не сдала аудиторское заключение вместе с отчётностью: административный штраф и претензии участников к директору.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас