Административное расследование по статье 28.7 КоАП РФ

Административное расследование по КоАП РФ — стадия дела, когда после выявления нарушения нужны экспертиза или долгие процессуальные действия. Здесь — по каким статьям его проводят, сроки и продление, права компании и порядок действий.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Административное расследование проводится по ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, если после выявления правонарушения в названных там областях — антимонопольной, налоговой, таможенной, трудовой и других — нужны экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также по статьям, перечисленным в конце этой части. Дело возбуждают определением, прокурор — постановлением (ч. 2). Срок — не более одного месяца с момента возбуждения дела, продление — только в исключительных случаях (ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ). Итог — протокол или постановление о прекращении дела (ч. 6).

Что делать сейчас: административное расследование

Типовые ситуации, с которыми компания сталкивается на этой стадии, и первые шаги по каждой.

Позвонить сейчас

Получено определение: дело возбуждено, назначено административное расследование

Проверьте повод, данные о событии и статью, по которой возбуждено дело, — их обязательно называет определение (ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ).
Отсчитайте месяц расследования с момента возбуждения дела (ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ).
Заявите ходатайство об ознакомлении с материалами дела: компания вправе снимать копии, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).

ч. 3, 3.1, 5 ст. 28.7 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

Назначена экспертиза или истребованы документы и сведения

С определением о назначении экспертизы компанию знакомят до направления эксперту и разъясняют права: отвод эксперту, свой эксперт, свои вопросы (ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ).
Сверьте определение с ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ: основания, эксперт или учреждение, вопросы, перечень материалов.
Истребованные сведения направьте в трёхдневный срок со дня получения определения; если это невозможно, в тот же срок письменно уведомите орган (ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ).

ч. 2, 4 ст. 26.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ

Срок расследования продлён или компанию вызывают на составление протокола

Проверьте определение о продлении: в нём должны быть основания, срок, до которого продлено расследование, и подпись руководителя или заместителя (ч. 5.1 ст. 28.7 КоАП РФ).
Если законный представитель по объективным причинам не может прийти, заявите о видео-конференц-связи или веб-конференции: при технической возможности вопрос решает должностное лицо (ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Помните, что при неявке извещённого законного представителя протокол составят в его отсутствие (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

ч. 5.1 ст. 28.7 КоАП РФ, ч. 1.1, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ

Чего делать нельзя: административное расследование

Ошибки компании на стадии расследования, которые потом не исправить в суде.

Откладывать определение «на потом» Копию определения вручают или высылают законному представителю юридического лица в течение суток (ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ), а месяц расследования уже идёт с момента возбуждения дела (ч. 5). Неделя без ответа — это четверть срока, за который орган собирает доказательства без позиции компании.ч. 3.1, 5 ст. 28.7 КоАП РФ
Подписывать протокол без замечаний, не прочитав Законный представитель вправе ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по его содержанию, они прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Подпись без замечаний оставляет в деле одну версию событий — версию должностного лица.ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ
Не являться на составление протокола Если законный представитель юридического лица извещён в установленном порядке и не явился, протокол составляется в его отсутствие, а копию направляют в течение трех дней со дня составления (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Объяснения компании в протокол тогда не попадут.ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ
Считать срок расследования бесконечным Срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела; продление — в исключительных случаях, по письменному ходатайству и решением руководителя органа или заместителя, по общему правилу не более чем на месяц (ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ). Не сверив даты, компания теряет довод о нарушении срока.ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ
Путать расследование с проверкой Акт контрольного мероприятия и предписание обжалуются жалобой (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). На решение её подают в течение тридцати календарных дней со дня, когда компания узнала или должна была узнать о нарушении прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), на предписание — в течение десяти рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Кто ждёт протокола, чтобы спорить сразу со всем, пропускает эти сроки.ч. 4–6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Рассчитывать на давность «вообще» Общий срок давности — шестьдесят календарных дней, по делу у судьи — девяносто, но для антимонопольного, таможенного, валютного законодательства и ряда других отраслей ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки от одного года до шести лет. Расчёт по общему сроку без сверки с отраслью ведёт к ошибке.ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Когда нужна помощь юриста: административное расследование

Случаи, когда компании нужен адвокат уже на стадии расследования.

Компания получила определение о возбуждении дела и проведении административного расследования и нужно понять повод, статью и рамки дела.ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ
Назначена экспертиза или орган совершает иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ
Срок расследования продлён, и нужно проверить основания и полномочия того, кто подписал определение о продлении.ч. 5, 5.1 ст. 28.7 КоАП РФ
Компанию вызывают на составление протокола, и нужны письменные объяснения и замечания к нему.ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ

Кто участвует: административное расследование

Кто возбуждает дело, кто продлевает срок, какие права у компании и эксперта.

Участник	Обязанность или право	Норма
Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол	Выносит определение о возбуждении дела и проведении расследования немедленно после выявления правонарушения, проводит расследование	ч. 2, 4 ст. 28.7 КоАП РФ
Прокурор	Принимает то же решение в виде постановления	ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ
Руководитель органа или его заместитель	Поручает расследование другому должностному лицу органа; продлевает срок не более чем на один месяц по письменному ходатайству	ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ
Руководители вышестоящих органов	Продлевают срок до шести месяцев по таможенным делам, делам о ДТП с вредом здоровью и о незаконных азартных играх; прокуратура по делам о незаконном вознаграждении от имени юридического лица при запросе о правовой помощи — до двенадцати	п. 2–5 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ
Законный представитель юридического лица	Получает копии определений о возбуждении дела и о продлении срока в течение суток, ему разъясняют права; вправе дать объяснения и замечания к протоколу	ч. 3, 3.1, 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ
Потерпевший	Получает копию определения о возбуждении дела и копию определения о продлении срока; знакомится с определением о назначении экспертизы	ч. 3.1, 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении	Знакомится со всеми материалами дела, даёт объяснения, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, пользуется помощью защитника; заявляет отвод эксперту и ставит ему вопросы	ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ
Эксперт	Даёт письменное заключение от своего имени в пределах специальных познаний; оно не обязательно для органа, но несогласие с ним мотивируют	ч. 3, 5, 6 ст. 26.4 КоАП РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: административное расследование

Два основания расследования, его начало и итог по нормам КоАП.

Административное расследование — особый ход дела об административном правонарушении. Часть 1 ст. 28.7 КоАП РФ знает два основания. Первое — после выявления правонарушения в перечисленных областях (антимонопольного, налогового, трудового, миграционного, валютного законодательства, таможенного дела, рекламы, защиты прав потребителей и других) осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Второе — совершение правонарушений по статьям, названным в конце этой части, в том числе по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Начало — решение о возбуждении дела и проведении расследования: должностное лицо оформляет его определением, прокурор — постановлением, немедленно после выявления факта правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ). Расследование проводится по месту совершения или выявления правонарушения (ч. 4).

Итог — протокол об административном правонарушении либо постановление о прекращении дела (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ). Протокол здесь составляют по окончании расследования в сроки этой статьи (ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ), тогда как по общему правилу — немедленно после выявления правонарушения (ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ) или в течение двух суток, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств (ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ).

Что говорит закон: определение об административном расследовании

Что обязательно должно быть в определении, которое получила компания.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Статья, названная в определении, показывает, по какому основанию ч. 1 возбуждено расследование. Запись о разъяснении прав — отдельный реквизит: её отсутствие — довод, что права законному представителю не разъяснены. Месячный срок по ч. 5 считается с момента возбуждения дела, поэтому дату определения сверяют первой.

Нормы по теме: административное расследование

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 28.7 КоАП РФ Административное расследование

Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Виды дел: административное расследование

С чем компании приходят на стадии расследования.

Антимонопольное дело и реклама

После выявления нарушения антимонопольного законодательства или законодательства о рекламе орган запрашивает договоры, переписку, ценовые данные; если на это нужны значительные временные затраты, проводится расследование по ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Налоги, валюта, касса

Нарушения в области налогов и сборов, валютного законодательства, применения контрольно-кассовой техники входят в перечень ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ: расследование проводят, когда нужны экспертиза документов или иные долгие процессуальные действия.

Таможенное дело

Дело ведёт таможенный орган; по письменному ходатайству срок расследования продлевает руководитель вышестоящего таможенного органа или его заместитель — до шести месяцев (п. 2 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ).

Трудовое и миграционное право

Трудовое и миграционное законодательство названо в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ: расследование проводят, если для установления обстоятельств нужны экспертиза или иные долгие действия.

Связь и персональные данные

Оператор связи не представил информацию в систему мониторинга — дело по ст. 13.29.4 КоАП РФ; расследование по ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводят, если нужны экспертиза или иные долгие действия; так же — по ряду частей статьи о персональных данных.

Побои на территории компании

Работник заявил о побоях в офисе или на складе: по ст. 6.1.1 КоАП РФ расследование проводится по ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, очевидцев указывают в протоколе как свидетелей (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Ответственность: административное расследование

Чем заканчивается расследование и когда наказание назначить уже нельзя.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Окончание административного расследования	Лицо, в отношении которого возбуждено дело	Составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела	ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ
Истечение срока давности	Лицо, в отношении которого ведётся дело	Постановление по делу не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней, по делу у судьи — девяноста календарных дней, для отдельных отраслей — по истечении более длинных сроков этой части	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Отдельного штрафа за административное расследование закон не устанавливает. Это стадия дела, а наказание определяет статья о самом правонарушении, указанная в определении (ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ). Размер штрафа задаёт санкция этой статьи.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В административном расследовании я первым делом читаю определение: повод, данные о событии и статья, которые в нём названы по ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ, задают рамку всего дела. Если правонарушение не из тех, что названы в конце ч. 1 этой статьи, а отрасль не входит в её перечень или экспертизы и других долгих действий не было, я проверяю, было ли у органа основание проводить расследование.

Второе — календарь. Месяц по ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ считается с момента возбуждения дела, продление оформляется определением с основаниями и сроком (ч. 5.1). Я сверяю даты определений, ходатайств и полученных копий: расхождения в них становятся доводами защиты.

Третье — объяснения. Законный представитель вправе дать объяснения и замечания к протоколу, и они прилагаются к нему (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Я готовлю их письменно и заранее, чтобы в деле была позиция компании, а не только версия должностного лица. Параллельно считаю давность по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ: она зависит от отрасли законодательства.

Порядок действий: административное расследование

Как идёт дело от выявления правонарушения до рассмотрения и жалобы.

1
Возбуждение делаПосле выявления правонарушения должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, выносит определение о возбуждении дела и проведении административного расследования, прокурор — постановление, немедленно после выявления (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).
2
Копия и разъяснение правЗаконному представителю юридического лица разъясняют права и обязанности, о чём делают запись в определении (ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ). Копию вручают под расписку или высылают в течение суток, в том числе потерпевшему (ч. 3.1).
3
Экспертиза и другие действияРасследование проводится по месту совершения или выявления правонарушения тем должностным лицом, которое возбудило дело, либо по решению руководителя органа — другим (ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ). В этот период назначают экспертизу и совершают иные процессуальные действия (ч. 1). С определением о назначении экспертизы компанию знакомят до его направления эксперту (ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ); истребованные определением сведения направляют в трёхдневный срок со дня его получения (ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ).
4
Продление срокаМесяц можно продлить только в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица (ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ). Решение оформляют определением с основаниями и сроком (ч. 5.1), копию направляют в течение суток (ч. 5.2).
5
Протокол или прекращениеПо окончании составляют протокол либо выносят постановление о прекращении дела (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ). Законный представитель знакомится с протоколом и прилагает объяснения и замечания (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ); о видео-конференц-связи извещают не позднее чем за десять рабочих дней до составления протокола (ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
6
Рассмотрение делаПри рассмотрении объявляют, кто рассматривает дело, проверяют полномочия законных представителей и защитника, рассматривают отводы и ходатайства (ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ). Затем оглашают протокол, заслушивают объяснения законного представителя и заключение эксперта (ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ).
7
Обжалование постановленияЖалобу на постановление подают в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Постановление по делу, связанному с предпринимательской или иной экономической деятельностью компании или ИП, обжалуют в арбитражный суд (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ).

Досудебный порядок: административное расследование

Что компания делает до рассмотрения дела и до суда.

Объяснения и замечания по содержанию протокола законный представитель подаёт при ознакомлении с ним, они прилагаются к протоколу.ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ
Постановление должностного лица по итогам дела КоАП позволяет обжаловать вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган, а не только в суд; если жалоба поступила и туда, и в суд, её рассматривает суд.п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ
Если расследованию предшествовало контрольное мероприятие, его акт, предписание и действия должностных лиц обжалуются жалобой. В суд — только после досудебного обжалования, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на решение подаётся в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). На предписание — в течение десяти рабочих дней с момента его получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен по ходатайству.ч. 5–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Организация подаёт жалобу в электронном виде через портал госуслуг с усиленной квалифицированной электронной подписью и может просить приостановить исполнение решения; по ходатайству решают не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы.ч. 1, 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: административное расследование

Обжалование постановления по делу и оспаривание решения контрольного органа.

Вопрос	Как решается	Норма
Жалоба на постановление	Обжаловать постановление могут компания и другие участники дела. Постановление судьи — в вышестоящий суд, должностного лица — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в районный суд; по делу, связанному с предпринимательской или иной экономической деятельностью юридического лица или ИП, — в арбитражный суд по правилам АПК	п. 1, 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ
Срок жалобы	Десять дней со дня вручения или получения копии постановления; по составам, перечисленным в ч. 3, — в пятидневный срок. Пропущенный срок по ходатайству восстанавливает судья или должностное лицо, правомочные рассматривать жалобу; отказ оформляют определением	ч. 1–4 ст. 30.3 КоАП РФ
Решение контрольного органа	Организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий органа, если они нарушают её права в предпринимательской деятельности; дело рассматривает арбитражный суд, если оно не отнесено федеральным законом к компетенции других судов	ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ
Срок заявления	Заявление подают в пределах трёх месяцев после того, как организация узнала о нарушении своих прав, если иной срок не установлен федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Заявление	Орган, название, номер и дата акта, нарушенные права, законы, которым акт не соответствует, требование; приложить документы по ст. 126 АПК РФ и текст акта	ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ
Пошлина	За заявление об оспаривании решения органа организация платит 50 000 рублей, гражданин — 10 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Показать всёСкрыть

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Документы: административное расследование

Что собрать и проверить компании на стадии расследования.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Определение о возбуждении дела и проведении расследования	Повод, событие и статья; от даты возбуждения считается месяц (ч. 3, 5 ст. 28.7 КоАП РФ)	Должностное лицо — определение, прокурор — постановление (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ)
Определение о продлении срока	Основания и срок, до которого продлено расследование (ч. 5.1 ст. 28.7 КоАП РФ)	Руководитель или заместитель, продливший срок по ч. 5 (ч. 5.1 ст. 28.7 КоАП РФ)
Ответ на определение об истребовании сведений	Сведения для разрешения дела или уведомление о невозможности их представить — в трёхдневный срок (ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ)	Организация, письменно
Ходатайство по экспертизе	Отвод эксперту, свой эксперт, свои вопросы (ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ)	Законный представитель компании, письменно
Объяснения и замечания к протоколу	Позиция компании в деле, прилагается к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ)	Законный представитель юридического лица, письменно
Заявление о видео-конференц-связи	Участие в составлении протокола без личной явки (ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ)	Законный представитель юридического лица
Копия протокола	Описание вменяемого правонарушения для подготовки к рассмотрению; вручается под расписку, кроме участия через веб-конференцию (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ)	Получает законный представитель, расписывается в получении
Документ о полномочиях представителя и защитника	Полномочия проверяют при рассмотрении дела (ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ)	Выдаёт компания

Показать все документыСвернуть

Сроки: административное расследование

Сроки административного расследования по КоАП РФ, давность и срок жалобы.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Определение о возбуждении	Немедленно	После выявления правонарушения	ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ
Копия определения	В течение суток	С вынесения определения	ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ
Расследование	Не более одного месяца	С момента возбуждения дела	ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ
Продление	Не более одного месяца; таможенные дела, ДТП с вредом здоровью, незаконные азартные игры — до шести месяцев; прокуратура по незаконному вознаграждению при запросе о правовой помощи — до двенадцати	По письменному ходатайству	п. 1–5 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ
Истребованные сведения	Трёхдневный срок	Со дня получения определения	ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ
Копия определения о продлении	В течение суток	С вынесения определения	ч. 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ
Извещение о видео-конференц-связи	Не позднее чем за десять рабочих дней	До дня составления протокола	ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ
Давность	Шестьдесят календарных дней, у судьи — девяносто; по отдельным отраслям дольше	Со дня совершения; при длящемся — со дня обнаружения	ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Жалоба на постановление	Десять дней; пропущенный срок восстанавливают по ходатайству	Со дня вручения или получения копии постановления	ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: административное расследование

Ответы адвоката на вопросы компаний о расследовании по КоАП.

Что такое административное расследование по КоАП РФ?

Это порядок ведения дела об административном правонарушении, когда после выявления нарушения нужны экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ). Оно начинается определением и заканчивается протоколом или прекращением дела (ч. 2, 6 ст. 28.7 КоАП РФ).

По каким статьям КоАП проводится административное расследование?

Часть 1 ст. 28.7 КоАП РФ называет отрасли: антимонопольное, налоговое, трудовое, миграционное, валютное законодательство, таможенное дело, реклама, ККТ и другие. Кроме того, расследование проводится по статьям, перечисленным в конце этой части, в том числе по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Какие сроки административного расследования по КоАП РФ?

Не более одного месяца с момента возбуждения дела (ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ). В исключительных случаях по письменному ходатайству руководитель органа или заместитель продлевает срок не более чем на месяц; по таможенным делам, делам о ДТП с вредом здоровью и о незаконных азартных играх — до шести месяцев, по делам прокуратуры о незаконном вознаграждении от имени юридического лица при запросе о правовой помощи — до двенадцати (п. 1–5 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ).

Проводится ли административное расследование по ст. 6.1.1 КоАП РФ?

Да: побои прямо названы в конце ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ среди статей, по которым административное расследование проводится в случаях их совершения. Давность по этой статье — один год со дня совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Показать все вопросыСвернуть

Какие права у компании при экспертизе в административном расследовании?

Экспертизу назначают определением, когда нужны специальные познания (ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ); если на неё уходит значительное время, проводится расследование (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ). До направления определения эксперту компанию обязаны ознакомить с ним и разъяснить права: заявить отвод эксперту, предложить своего эксперта, поставить вопросы (ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ). Заключение не обязательно для органа, но несогласие с ним мотивируют (ч. 6).

Как и в какой срок обжаловать постановление по делу?

Жалобу подают в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления; пропущенный срок восстанавливают по ходатайству (ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Постановление по делу, связанному с предпринимательской деятельностью компании или ИП, обжалуют в арбитражный суд (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ), постановление должностного лица в иных случаях — вышестоящему лицу, в вышестоящий орган или в районный суд (п. 3 ч. 1).

Чем административное расследование отличается от проверки?

Проверка — контрольное мероприятие: её акт и предписание компания обжалует жалобой (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Административное расследование — стадия дела об административном правонарушении: оно начинается определением и заканчивается протоколом или прекращением дела (ч. 2, 6 ст. 28.7 КоАП РФ).

Кто принимает решение о возбуждении административного расследования?

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, — определением, прокурор — постановлением, немедленно после выявления правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ). Расследование ведёт то же лицо или, по решению руководителя органа или заместителя, другое должностное лицо этого органа (ч. 4).

Что делает отдел административных расследований таможни?

Ведёт дела, по которым после выявления нарушения таможенного дела проводится расследование (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ). Срок продлевает руководитель вышестоящего таможенного органа или заместитель — до шести месяцев (п. 2 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ).

Какие протоколы составляют по итогам административного расследования?

По окончании составляют протокол об административном правонарушении либо выносят постановление о прекращении дела (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ); протокол — в сроки расследования (ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ).

Услуги и темы рядом: административное расследование

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас