Бюджетный кодекс РФ: бюджетные средства и субсидии
Бюджетный кодекс касается формирования и расходования публичных денежных средств. Для организации важны статус получателя, назначение финансирования и условия субсидии; у казённого учреждения — принятие обязательств и оплата расходов в предусмотренном порядке.
Коротко
Бюджетный кодекс РФ регулирует отношения при формировании доходов, осуществлении расходов и организации бюджетного процесса — ст. 1 БК РФ. Он определяет понятия бюджетной системы и участников, устанавливает адресность средств, виды ассигнований и правила исполнения расходов. Для бизнеса отдельное значение имеют субсидии юридическим лицам и предпринимателям по ст. 78 БК РФ.
Что это значит: Бюджетный кодекс РФ
БК РФ в работе компании
Для финансовой службы БК РФ раскрывает публичную сторону финансирования. Бюджетные отношения по ст. 1 БК РФ связаны с доходами и расходами бюджетов, заимствованиями и бюджетным процессом. Термины ст. 6 БК РФ помогают различать бюджет, ассигнования и бюджетные обязательства, которые нельзя подменять обычным коммерческим планом расходов компании.
Получатель средств должен учитывать, кому и для какой цели они доведены. Принцип адресности и целевого характера установлен в ст. 38 БК РФ. Назначение финансирования поэтому имеет самостоятельное значение при оценке расхода. Виды бюджетных ассигнований, включая средства на закупки и инвестиции, раскрывает ст. 69 БК РФ.
Компания может встретиться с бюджетным регулированием при получении субсидии. ст. 78 БК РФ описывает предоставление средств организациям и предпринимателям для указанных целей и с предусмотренными ограничениями. Руководителю и бухгалтерии необходимо сопоставлять назначение субсидии с условиями её предоставления и использованием полученных сумм.
У казённого учреждения есть особый правовой режим по ст. 161 БК РФ. Расходы исполняются через принятие и учёт обязательств, подтверждение и санкционирование оплаты по ст. 219 БК РФ. При оценке нарушения также проверяется субъект и вид действия: понятие бюджетного нарушения определяет ст. 306.1 БК РФ.
Структура кодекса: БК РФ
- Часть ПЕРВАЯ. Общие положения — ст. 1–9
- Глава 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации — ст. 1–6
- Глава 2. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований — ст. 7–9
- Часть ВТОРАЯ. Бюджетная система Российской Федерации — ст. 10–150
- Раздел I. Бюджетное устройство Российской Федерации — ст. 10–38.2
- Глава 3. Бюджетная система Российской Федерации — ст. 10–17
- Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации — ст. 18–27
- Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации — ст. 28–38.2
- Раздел II. Доходы бюджетов — ст. 39–64
- Глава 6. Общие положения о доходах бюджетов — ст. 39–48
- Глава 7. Доходы Федерального бюджета — ст. 49–54
- Глава 8. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации — ст. 55–59
- Глава 9. Доходы местных бюджетов — ст. 60–64
- Раздел III. Расходы бюджетов — ст. 65–87
- Глава 10. Общие положения о расходах бюджетов — ст. 65–83
- Глава 11. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований — ст. 84–87
- Раздел IV. Сбалансированность бюджетов — ст. 89–150
- Глава 12. (Статья 88)
- Глава 13. Дефицит бюджета и источники его финансирования — ст. 89–96
- Глава 13.1. (Статьи 96
- Глава 13.2. Использование нефтегазовых доходов Федерального бюджета — ст. 96.6–96.12
- Глава 14. Государственный (муниципальный) долг — ст. 97–121
- Глава 14.1. Эмиссия и обращение государственных (муниципальных) ценных бумаг — ст. 121.1–121.11
- Глава 15. Внешние долговые требования Российской Федерации — ст. 122–128
- Глава 16. Межбюджетные трансферты — ст. 129–142.8
- Глава 17. Бюджеты государственных внебюджетных фондов — ст. 143–150
- Раздел I. Бюджетное устройство Российской Федерации — ст. 10–38.2
- Часть ТРЕТЬЯ. Бюджетный процесс в Российской Федерации — ст. 151–273
- Раздел V. Участники бюджетного процесса — ст. 151–168.10
- Глава 18. Полномочия участников бюджетного процесса — ст. 151–163
- Глава 19. Полномочия участников бюджетного процесса Федерального уровня — ст. 164–168
- Глава 19.1. Осуществление бюджетных полномочий органов Государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации — ст. 168.1–168.6
- Глава 19.2. Информационное обеспечение бюджетного процесса — ст. 168.7–168.10
- Раздел VI. Составление проектов бюджетов — ст. 169–184
- Глава 20. Основы составления проектов бюджетов — ст. 169–184
- Раздел VII. Рассмотрение и утверждение бюджетов — ст. 184.1–214
- Глава 21. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов — ст. 184.1–191
- Глава 22. Рассмотрение и утверждение Федерального закона о федеральном бюджете — ст. 192–211
- Глава 23. Внесение изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете — ст. 212–214
- Раздел VIII. Исполнение бюджетов — ст. 215–242.27
- Глава 24. Основы исполнения бюджетов — ст. 215–242.1
- Глава 24.1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации — ст. 242.2–242.6-1
- Глава 24.2. Система казначейских платежей — ст. 242.7–242.13-1
- Глава 24.3. Казначейское обслуживание — ст. 242.14–242.22
- Глава 24.4. Казначейское сопровождение — ст. 242.23–242.27
- Глава 25. (Статьи 243 - 264)
- Раздел VIII.1. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности — ст. 264.1–264.11
- Глава 25.1. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности — ст. 264.1–264.6
- Глава 25.2. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Российской Федерации — ст. 264.7–264.11
- Раздел IX. Государственный (муниципальный) финансовый контроль — ст. 265–273
- Глава 26. Основы Государственного (муниципального) финансового контроля — ст. 265–273
- Глава 27. (Статьи 274 - 280)
- Раздел V. Участники бюджетного процесса — ст. 151–168.10
- Часть ЧЕТВЕРТАЯ. Бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения — ст. 306.1–306.8
- Глава 28. (Статьи 281 - 306)
- Глава 29. Общие положения о бюджетных нарушениях и применении бюджетных мер принуждения — ст. 306.1–306.3
- Глава 30. Виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение — ст. 306.4–306.8
- Часть ПЯТАЯ. Заключительные положения — ст. 307
Официальный текст: Бюджетный кодекс Российской Федерации
Главные статьи: БК РФ
- ст. 78.5 БК РФ Унификация и стандартизация предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
- ст. 78 БК РФ Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
- ст. 78.1 БК РФ Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) некоммерческим организациям, не являющимся
- ст. 80 БК РФ Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями
- ст. 268.1 БК РФ Полномочия органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля
- ст. 78.4 БК РФ Предоставление субсидий в целях финансового обеспечения исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере
- ст. 269.2 БК РФ Полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
- ст. 69.1 БК РФ Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)
- ст. 47.2 БК РФ Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании (восстановлении)
- ст. 40.1 БК РФ Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет
- ст. 115 БК РФ Государственные (муниципальные) гарантии
- ст. 93.2 БК РФ Бюджетные кредиты
- ст. 242.3 БК РФ Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета
- ст. 270.2 БК РФ Представления, предписания, мотивированные мнения органов государственного (муниципального) финансового контроля
- ст. 115.2 БК РФ Порядок и условия предоставления государственных
- ст. 266.1 БК РФ Объекты государственного (муниципального) финансового контроля
- ст. 267.1 БК РФ Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля
- ст. 242.2 БК РФ Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должност
- ст. 179.1 БК РФ Реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета
- ст. 93.5 БК РФ Бюджетные кредиты за счет средств целевых иностранных кредитов
- ст. 242.4 БК РФ Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации
- ст. 157 БК РФ Бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля
- ст. 242.5 БК РФ Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений
- ст. 115.3 БК РФ Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной (муниципальной) гарантии
Официальный текст: Бюджетный кодекс Российской Федерации
Как я веду дело
Как адвокат ведёт поручение компании
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
- 2Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
- 3Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
- 4Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
- 5Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
- 6Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.
Помощь адвоката: БК РФ
Кто ведёт дело
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
Константин Александрович Вруцкий
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Частые вопросы: Бюджетный кодекс РФ
Ответы по нормам БК РФ
Какие отношения охватывает БК РФ?
Предмет связан с публичными доходами, расходами, долгом и бюджетным процессом. Не каждое движение денег организации становится бюджетным отношением: сначала нужно определить участников и основание выделения средств. ст. 1 БК РФ. Фрагмент нормы: «К бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и…»
Что означает бюджет в Бюджетном кодексе?
Бюджет предназначен для финансового обеспечения задач государства и местного самоуправления. Эта правовая категория отличается от внутреннего бюджета компании; остальные термины кодекса имеют самостоятельные определения. ст. 6 БК РФ. Фрагмент нормы: «В целях настоящего Кодекса применяются следующие понятия и термины: бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для…»
Что означает целевой характер бюджетных средств?
Средства доводятся до конкретного получателя с указанием цели. При проверке расходования важно сопоставить получателя и назначение финансирования с фактическим расходом; сама доступность денег не меняет их целевого режима. ст. 38 БК РФ. Фрагмент нормы: «Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до…»
На какие цели предусмотрены бюджетные ассигнования?
Норма перечисляет направления ассигнований, включая услуги, работы, закупки и бюджетные инвестиции. Применимость конкретного направления определяется характером расхода и соответствующим основанием бюджетного финансирования. ст. 69 БК РФ. Фрагмент нормы: «К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на: оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на…»
Показать все вопросыСвернуть
Как БК РФ регулирует субсидии организациям?
Субсидии производителям товаров, работ и услуг предоставляются для предусмотренных нормой целей с установленными ограничениями. Безвозвратная основа предоставления не отменяет требований к условиям субсидии и её использованию. ст. 78 БК РФ. Фрагмент нормы: «Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим…»
В чём особенность казённого учреждения?
Казённое учреждение находится в ведении соответствующего органа и взаимодействует с главным распорядителем по бюджетным правилам. Его финансирование и обязательства нужно оценивать в этом специальном режиме, а не как работу обычного коммерческого общества. ст. 161 БК РФ. Фрагмент нормы: «Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего…»
Какие действия включает исполнение бюджета по расходам?
Кодекс разграничивает принятие обязательств, их подтверждение, санкционирование оплаты и подтверждение исполнения. Для финансового подразделения это отдельные стадии; наличие обязательства ещё не описывает весь порядок его оплаты. ст. 219 БК РФ. Фрагмент нормы: «Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным…»
Любой получатель денег совершает бюджетное нарушение?
Понятие бюджетного нарушения связано с названными в норме субъектами и действиями. Перед оценкой последствия требуется проверить, соответствует ли лицо этому кругу и какое именно положение бюджетного регулирования нарушено. ст. 306.1 БК РФ. Фрагмент нормы: «Бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом…»
Разборы по кодексу: БК РФ
Показать все разборыСвернуть
Услуги и темы рядом: БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу