Статья 14.13 КоАП РФ: штраф за неподачу заявления о банкротстве

По ст. 14.13 КоАП РФ отвечают руководитель юридического лица, предприниматель и гражданин, не подавшие заявление о банкротстве. Здесь — штраф за неподачу, дисквалификация при повторе, состав, давность, документы и порядок защиты руководителя.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Неправомерные действия при банкротстве наказываются по ст. 14.13 КоАП РФ. За неподачу заявления о признании банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или гражданином ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ устанавливает штраф: для граждан — от 1 000 до 3 000 руб., для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 руб. Повторное нарушение влечёт для должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет (ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ).

Что делать сейчас: административная ответственность при банкротстве

Три ситуации, в которых решают первые дни

Позвонить сейчас

Признаки банкротства есть, а заявление должника в арбитражный суд не подано

Проверьте, наступил ли случай, в котором законодательство о несостоятельности (банкротстве) обязывает подать заявление: за неисполнение этой обязанности — штраф по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
В срок, установленный законодательством о банкротстве, направьте собственнику имущества унитарного предприятия или лицам, вправе инициировать созыв внеочередного общего собрания, сведения о признаках банкротства: иначе — ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ.
Готовьте заявление должника: при обращении должника с заявлением о признании его банкротом государственная пошлина не взимается (подп. 8 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

ч. 5, 6 ст. 14.13 КоАП РФ; подп. 8 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Пришло извещение о составлении протокола за неподачу заявления о банкротстве

Сверьте дату нарушения с давностью: за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) постановление не может быть вынесено по истечении трёх лет со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Выясните, вменяют ли повторное нарушение: по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ должностному лицу грозит дисквалификация, а не штраф.
Соберите документы о том, когда и кому направлялись сведения о признаках банкротства и подавалось ли заявление.

ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; ч. 5, 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ

Арбитражный управляющий требует сведения, документы или имущество

Передавайте сведения, документы и имущество в срок и под подпись получателя: несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи, когда функции руководителя возложены на управляющего, — состав ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.
Индивидуальному предпринимателю и гражданину в собственном деле о банкротстве не уклоняйтесь от предоставления информации управляющему, утверждённому арбитражным судом, — это ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

ч. 4, 7 ст. 14.13 КоАП РФ

Чего делать нельзя: административная ответственность при банкротстве

Ошибки руководителя, которые превращаются в отдельный состав

Ждать, пока заявление подаст кредитор. Обязанность подать заявление лежит на руководителе юридического лица, индивидуальном предпринимателе или гражданине в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве); неисполнение наказывается по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, а по п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ — ещё и субсидиарной ответственностью обязанных лиц.ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ; п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ
Рассчитываться с «нужными» кредиторами. Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов заведомо в ущерб другим кредиторам при наличии признаков банкротства — состав ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ. Отвечает не только руководитель или учредитель (участник), но и кредитор, принявший удовлетворение и знавший об отданном ему предпочтении.ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ
Переоформлять имущество и править учёт. Сокрытие имущества или сведений о нём, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также сокрытие, уничтожение или фальсификация бухгалтерских и иных учётных документов при признаках банкротства наказываются по ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ: должностным лицам — штраф от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалификация от шести месяцев до трёх лет.ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ
Тянуть с ответом арбитражному управляющему. Несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи управляющему сведений, документов и имущества, когда функции руководителя возложены на него, — ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ: должностным лицам грозит штраф от 40 000 до 50 000 руб.; альтернатива — дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ
Скрывать признаки банкротства от собственника и участников. Руководитель в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок направляет собственнику имущества унитарного предприятия и лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания, сведения о признаках банкротства, копию заявления и отзыва должника; иначе — ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ.ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ
Считать первый штраф последним. Повторная неподача заявления квалифицируется по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ: граждане платят от 3 000 до 5 000 руб., а для должностных лиц санкция одна — дисквалификация на срок от шести месяцев до трёх лет.ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ

Когда нужна помощь юриста: административная ответственность при банкротстве

Случаи, в которых я подключаюсь к делу

Руководителя вызывают на протокол за неподачу заявления о банкротстве, и нужно проверить субъект, наступление обязанности и давность привлечения к ответственности.ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ; ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Должностному лицу вменяют повторную неподачу заявления, и вместо штрафа на кону дисквалификация на срок от шести месяцев до трёх лет.ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ
Арбитражный управляющий заявляет о сокрытии имущества, бухгалтерских и иных учётных документов или о воспрепятствовании его деятельности.ч. 1, 4 ст. 14.13 КоАП РФ
Рядом с делом о штрафе кредиторы или управляющий ставят вопрос о субсидиарной ответственности за неподачу заявления должника.п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ

Кто участвует: административная ответственность при банкротстве

Кто обязан, кто получает сведения и кто отвечает

Участник	Обязанность или право	Норма
Руководитель юридического лица	Подаёт заявление о признании юридического лица банкротом в предусмотренных случаях, направляет сведения о признаках банкротства; отвечает как должностное лицо	ч. 5, 6 ст. 14.13 КоАП РФ; примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Индивидуальный предприниматель	Подаёт заявление о собственном банкротстве в случаях, предусмотренных законодательством о банкротстве; отвечает как должностное лицо, если КоАП не установлено иное	ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ; примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Гражданин	Подаёт заявление о признании себя банкротом в предусмотренных законом случаях, не препятствует управляющему, утверждённому арбитражным судом в его деле	ч. 5, 7 ст. 14.13 КоАП РФ
Учредитель (участник)	Отвечает за неправомерное удовлетворение требований отдельных кредиторов и фиктивное банкротство наравне с руководителем	ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ; ч. 1 ст. 14.12 КоАП РФ
Собственник имущества унитарного предприятия, лица, вправе созвать внеочередное собрание	Получают от руководителя сведения о признаках банкротства, копию заявления и отзыва должника	ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ
Кредитор	Отвечает, если принял удовлетворение, зная об отданном ему предпочтении в ущерб другим кредиторам	ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ
Арбитражный управляющий	Получает сведения, документы и имущество должника; воспрепятствование ему наказуемо	ч. 4, 7 ст. 14.13 КоАП РФ
Лица, обязанные созвать заседание, принять решение или подать заявление	Несут субсидиарную ответственность за неисполнение обязанности по созыву заседания, принятию решения или подаче заявления должника; при нескольких нарушителях — солидарно	п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: административная ответственность при банкротстве

Составы статьи и их соседи

Неправомерные действия при банкротстве — общее название составов ст. 14.13 КоАП РФ, которые применяются при признаках банкротства или в деле о банкротстве: неподача заявления должника, сокрытие имущества и документов, удовлетворение отдельных кредиторов в ущерб другим, воспрепятствование арбитражному управляющему, ненаправление сведений собственнику и участникам, неисполнение акта о субсидиарной ответственности.

Неподача заявления по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ — бездействие руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина. Санкции для юридического лица в этой части нет: штраф назначается гражданам и должностным лицам, а к должностным лицам ст. 2.4 КоАП РФ относит руководителей организаций и предпринимателей, если КоАП не установлено иное.

Рядом стоит ст. 14.12 КоАП РФ: фиктивное банкротство — заведомо ложное публичное объявление о несостоятельности, преднамеренное — действия (бездействие), заведомо влекущие неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов. Обе части и ч. 1, 2, 4, 7 ст. 14.13 КоАП РФ применяются, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Штраф не исчерпывает последствий. Неподача заявления влечёт субсидиарную ответственность в размере обязательств должника, возникших после истечения срока на подачу и до возбуждения дела о банкротстве (п. 1, 2 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ). В размер не входят обязательства, до возникновения которых конкурсный кредитор знал или должен был знать об основаниях для подачи заявления, за исключением требований об уплате обязательных платежей и требований, возникших из договоров, заключение которых являлось обязательным для контрагента должника (п. 3 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ).

Что нужно доказать: административная ответственность при банкротстве

Состав неподачи заявления

Субъект Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или гражданин; иных лиц ч. 5 не называет.ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ
Обязанность Наступил случай, предусмотренный законодательством о несостоятельности (банкротстве), в котором подача заявления обязательна; сами случаи и срок подачи установлены законом о банкротстве.ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ; п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ
Бездействие Заявление о признании банкротом в арбитражный суд не подано; для квалификации по ч. 5.1 — то же нарушение совершено повторно.ч. 5, 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ
Давность Постановление не может быть вынесено по истечении трёх лет со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении срок считается со дня его обнаружения.ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Что говорит закон: административная ответственность при банкротстве

Часть 5 о неподаче заявления

Неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма наказывает бездействие: заявление не подано, хотя законодательство о банкротстве этого требовало. Штраф назначается гражданину или должностному лицу; к должностным лицам ст. 2.4 КоАП РФ относит руководителей организаций, а предпринимателей — если КоАП не установлено иное. Юридическое лицо по этой части не отвечает.

Нормы по теме: административная ответственность при банкротстве

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 14.12 КоАП РФ Фиктивное или преднамеренное банкротство
ст. 14.13 КоАП РФ Неправомерные действия при банкротстве

Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Виды дел: административная ответственность при банкротстве

Банкротные нарушения, по которым руководителю или предпринимателю грозит наказание

Неподача заявления должника

Компания продолжала работать с долгами, заявление о банкротстве руководитель не подал, и после возбуждения дела о банкротстве встаёт вопрос о штрафе по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Повторная неподача

Должностное лицо уже наказано за неподачу заявления, нарушение вменяют снова — по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ вместо штрафа грозит дисквалификация.

Молчание перед участниками

Руководитель не сообщил собственнику унитарного предприятия или участникам о признаках банкротства, не направил им копию заявления или отзыва — ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вывод имущества и документов

Управляющий заявляет о сокрытии, отчуждении имущества или фальсификации учётных документов при признаках банкротства — ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Расчёт с одним кредитором

Перед банкротством долг погасили одному контрагенту в ущерб остальным, и вопрос ставят и к руководителю, и к кредитору — ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ.

Конфликт с управляющим

Управляющий жалуется на непередачу сведений, документов или имущества либо на уклонение предпринимателя от предоставления информации — ч. 4, 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

Неисполненная субсидиарка

Вступивший в силу судебный акт о субсидиарной ответственности контролирующих лиц не исполняется, и должностному лицу грозит дисквалификация — ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Фиктивное или преднамеренное банкротство

Руководителя или учредителя обвиняют в ложном объявлении о несостоятельности либо в действиях, заведомо ведущих к ней, — ст. 14.12 КоАП РФ.

Показать всёСкрыть

Размер и расчёт: административная ответственность при банкротстве

Пример по ч. 5 и санкции соседних составов

Нарушение	Санкция	Норма
Пример: руководитель ООО впервые не подал заявление должника	Должностное лицо — штраф от 5 000 до 10 000 руб.; при повторном нарушении — только дисквалификация от шести месяцев до трёх лет	ч. 5, 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ
Сокрытие имущества, прав, обязанностей или сведений о них, передача имущества иным лицам, отчуждение, уничтожение; сокрытие, уничтожение, фальсификация учётных документов	Граждане — штраф от 4 000 до 5 000 руб.; должностные лица — от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалификация от шести месяцев до трёх лет	ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ
Удовлетворение требований отдельных кредиторов в ущерб другим либо принятие такого удовлетворения	Граждане — штраф от 4 000 до 5 000 руб.; должностные лица — от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалификация от шести месяцев до трёх лет	ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ
Воспрепятствование управляющему, несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи сведений, документов, имущества	Для должностных лиц предусмотрен штраф от 40 000 до 50 000 руб. либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года	ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ
Воспрепятствование управляющему предпринимателем или гражданином	Граждане — предупреждение или штраф от 1 000 до 3 000 руб.; должностные лица — предупреждение, штраф от 5 000 до 10 000 руб. или дисквалификация от шести месяцев до двух лет	ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ
Фиктивное банкротство	Граждане — штраф от 1 000 до 3 000 руб.; должностные лица — от 5 000 до 10 000 руб. или дисквалификация от шести месяцев до трёх лет	ч. 1 ст. 14.12 КоАП РФ
Преднамеренное банкротство	Граждане — штраф от 1 000 до 3 000 руб.; должностным лицам назначается штраф от 5 000 до 10 000 руб. либо дисквалификация сроком от одного до трёх лет	ч. 2 ст. 14.12 КоАП РФ

Показать все составыСкрыть

Цифры примера условные: размер выбирается в пределах санкции нормы. Составы ч. 1, 2, 4, 7 ст. 14.13 КоАП РФ и ст. 14.12 КоАП РФ применяются, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Ответственность: административная ответственность при банкротстве

Неподача заявления и связанные с ней составы

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Неподача заявления о признании банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве)	Руководитель юридического лица и индивидуальный предприниматель — как должностные лица (предприниматель — если КоАП не установлено иное, ст. 2.4 КоАП РФ), гражданин	Граждане — штраф от 1 000 до 3 000 руб.; должностные лица — от 5 000 до 10 000 руб.	ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ
Повторная неподача заявления	Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, гражданин	Граждане — штраф от 3 000 до 5 000 руб.; должностные лица — дисквалификация на срок от шести месяцев до трёх лет	ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ
Ненаправление в срок собственнику унитарного предприятия и лицам, вправе созвать внеочередное собрание, сведений о признаках банкротства, равно как и копии заявления, отзыва должника	Руководитель юридического лица	Должностные лица — штраф от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до двух лет	ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ
Неисполнение вступившего в силу судебного акта о субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц	Должностное лицо	Должностные лица — дисквалификация от шести месяцев до трёх лет, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции	ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ

Санкции для юридического лица в ч. 5, 5.1, 6 и 8 ст. 14.13 КоАП РФ нет; ч. 8 — без уголовно наказуемого деяния. Неподача заявления — ещё и основание субсидиарной ответственности (п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о неподаче заявления я сначала устанавливаю даты: когда возник случай, обязывающий подать заявление, и когда нарушение обнаружили. От них зависит давность: по делам о нарушении законодательства о банкротстве постановление не выносится по истечении трёх лет со дня правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). При длящемся правонарушении этот срок считается со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Второй вопрос — субъект. Часть 5 ст. 14.13 КоАП РФ называет руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина; протокол на другое лицо я проверяю именно с этой стороны.

Третий — повторность. По ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ должностное лицо рискует дисквалификацией на срок от шести месяцев до трёх лет, поэтому прежнее постановление я разбираю отдельно: за то ли бездействие и по той ли части оно вынесено.

Штраф по ч. 5 невелик, но я всегда оцениваю его вместе с субсидиарной ответственностью: по п. 2 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ бремя доказывания отсутствия причинной связи между невозможностью удовлетворить требования кредитора и нарушением обязанности лежит на привлекаемом лице.

Порядок действий: административная ответственность при банкротстве

Как руководителю исполнить обязанности и защищаться

1
Оценить, наступил ли случай подачиРуководитель сверяет положение компании с основаниями, при которых законодательство о несостоятельности (банкротстве) обязывает подать заявление о признании юридического лица банкротом; неисполнение наказывается по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, а при повторе — по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
2
Созвать заседание и принять решениеЕсли решение об обращении принимает орган управления, обязанные лица созывают заседание и принимают решение: неисполнение этого в установленные законом случаи и срок влечёт субсидиарную ответственность (п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ).
3
Сообщить собственнику и участникамВ установленный законом о банкротстве срок руководитель направляет сведения о признаках банкротства собственнику имущества унитарного предприятия и лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания (ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ).
4
Подать заявление должникаЗаявление подаётся в арбитражный суд; при обращении должника с заявлением о признании его банкротом государственная пошлина не взимается (подп. 8 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).
5
Разослать копию заявления и отзываКопия заявления должника, а при чужом заявлении — отзыв должника направляются тем же адресатам; их ненаправление — тоже состав ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ.
6
Передать дела управляющемуПосле утверждения управляющего сведения, документы и имущество передаются ему своевременно: несвоевременное предоставление, уклонение и отказ наказываются по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, а для предпринимателя и гражданина в их собственном деле — по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.
7
Защищаться по делу о штрафеПри вызове на протокол проверяются субъект, наличие обязанности, повторность и давность: постановление не выносится по истечении трёх лет со дня правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Для длящегося нарушения начальная дата давности — день его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Досудебный порядок: административная ответственность при банкротстве

Что руководитель делает до обращения в арбитражный суд

Для руководителя досудебный этап — направить сведения о признаках банкротства собственнику имущества унитарного предприятия и лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), в срок, установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве).ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ
Когда решение об обращении с заявлением должника принимает орган управления, обязанные лица созывают заседание и принимают решение. Неисполнение этой обязанности в случаях и в срок, установленные законом о банкротстве, влечёт их субсидиарную ответственность, при нескольких нарушителях — солидарную.п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ
Пока заявление готовится, руководитель не гасит долги избранным контрагентам за счёт имущества должника заведомо в ущерб остальным: при признаках банкротства это состав ч. 2, по которому отвечает и кредитор, знавший об отданном ему предпочтении.ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ
До подачи стоит оценить, может ли должник удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Заявление, поданное при такой возможности, и неоспаривание необоснованных требований делают должника, руководителя и иных контролирующих лиц ответчиками по убыткам, причинённым возбуждением дела о банкротстве.п. 2 ст. 61.13 Закона № 127-ФЗ

Через суд: административная ответственность при банкротстве

Заявления в арбитражный суд по делу о банкротстве

Вопрос	Как решается	Норма
Заявление должника о признании банкротом	Подаётся в арбитражный суд руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или гражданином в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве); государственная пошлина не взимается	ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ; подп. 8 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Заявление другого лица о признании должника банкротом	Заявитель — физическое лицо платит государственную пошлину 10 000 руб., организация — 100 000 руб.; копию отзыва должника на такое заявление руководитель направляет собственнику имущества унитарного предприятия и лицам, вправе созвать внеочередное собрание	подп. 8 п. 1 ст. 333.21 НК РФ; ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ
Субсидиарная ответственность за неподачу заявления	Заявление о привлечении рассматривается арбитражным судом в рамках дела о банкротстве должника, за исключением случаев, предусмотренных законом о банкротстве; отсутствие причинной связи между невозможностью удовлетворить требования кредитора и нарушением доказывает привлекаемое лицо	п. 1 ст. 61.16 Закона № 127-ФЗ; п. 2 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ
Пошлина по обособленному спору	50 процентов государственной пошлины, определяемой по тому же пункту исходя из существа заявленных требований	подп. 9 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Неисполнение судебного акта о субсидиарной ответственности	Вступивший в законную силу акт не исполнен — должностному лицу грозит дисквалификация от шести месяцев до трёх лет, кроме случаев, когда акт обжалован в кассацию и суд кассационной инстанции не вынес судебный акт либо не истёк срок кассационного обжалования	ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ

Показать всёСкрыть

Если дело рассматривает суд, защита строится на субъекте, обязанности, повторности и давности.

Документы: административная ответственность при банкротстве

Что подтверждает исполнение обязанностей

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Решение об обращении с заявлением должника	Показывает, что заседание созвано и решение принято	Лица, обязанные созвать заседание и принять решение (п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ)
Заявление должника о признании банкротом	Исполнение обязанности, за неисполнение которой наказывает ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ	Руководитель юридического лица, предприниматель или гражданин
Сведения о признаках банкротства с подтверждением отправки	Исполнение обязанности по ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ	Руководитель юридического лица
Копии заявления и отзыва должника с отметкой о направлении	Та же обязанность по ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ	Руководитель юридического лица
Опись переданных управляющему документов и имущества	Защита от вменения ч. 4, 7 ст. 14.13 КоАП РФ	Передающий и арбитражный управляющий, письменно
Прежнее постановление о наказании за неподачу заявления	Показывает, есть ли повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 5, — признак ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ	Копия у привлечённого лица

Показать все документыСвернуть

Сроки: административная ответственность при банкротстве

Давность и сроки, от которых зависит ответственность

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Постановление по делу о нарушении законодательства о банкротстве	Не позднее трёх лет	Со дня совершения административного правонарушения	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
То же при длящемся правонарушении	Не позднее трёх лет	Со дня обнаружения правонарушения	ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Дела с дисквалификацией (ч. 5.1, 8)	Годичный срок не применяется: для банкротства ч. 1 устанавливает более длительный срок	Со дня совершения правонарушения	ч. 1, 3 ст. 4.5 КоАП РФ
Сведения о признаках банкротства собственнику и участникам	Срок установлен законодательством о несостоятельности (банкротстве)	Нарушение срока — состав	ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ
Обязательства в размере субсидиарной ответственности	Возникшие в период до возбуждения дела о банкротстве	После истечения срока на подачу заявления должника	п. 2 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ
Исполнение акта о субсидиарной ответственности	Состав ч. 8 не применяется, пока не истёк срок кассационного обжалования или кассационная жалоба не рассмотрена	Со вступления акта в законную силу	ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ

Показать все срокиСкрыть

Случаи и срок подачи заявления должника установлены законом о банкротстве; на них отсылают ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: административная ответственность при банкротстве

Коротко о штрафах и сроках

Что грозит по ст. 14.13 КоАП РФ за неподачу заявления о банкротстве?

По ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ — штраф: граждане платят от 1 000 до 3 000 руб., должностные лица — от 5 000 до 10 000 руб. За повторное нарушение по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ граждане платят от 3 000 до 5 000 руб., а должностные лица подлежат дисквалификации на срок от шести месяцев до трёх лет.

Кого наказывают по ст. 14.13 КоАП РФ — компанию или руководителя?

По ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ — руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина; санкции для юридического лица в этой части нет. Руководитель организации отвечает как должностное лицо, предприниматель — тоже, если КоАП не установлено иное (ст. 2.4 КоАП РФ).

Сколько действует давность по ст. 14.13 КоАП РФ?

Постановление по делу о нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трёх лет со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если нарушение является длящимся, отсчёт давности начинается в день его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Годичный срок для дел с дисквалификацией применяется, только если ч. 1 не предусматривает более длительного (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ).

Освобождает ли штраф от субсидиарной ответственности?

Закон о банкротстве устанавливает за неподачу заявления самостоятельную субсидиарную ответственность лиц, обязанных созвать заседание, принять решение или подать заявление; при нескольких нарушителях они отвечают солидарно (п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ). Размер — обязательства должника, возникшие после истечения срока на подачу и до возбуждения дела о банкротстве (п. 2 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть

Чем фиктивное банкротство отличается от неподачи заявления?

Фиктивное банкротство — заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о его несостоятельности либо предпринимателем или гражданином — о своей; за него по ч. 1 ст. 14.12 КоАП РФ должностным лицам грозит штраф от 5 000 до 10 000 руб. или дисквалификация от шести месяцев до трёх лет. Неподача заявления — обратная ситуация: наступил случай, в котором законодательство о банкротстве обязывает обратиться в арбитражный суд, а заявление не подано (ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ).

Платить ли госпошлину, если руководитель сам подаёт заявление о банкротстве?

Нет: при обращении должника с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) государственная пошлина не взимается (подп. 8 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). Иной заявитель по подп. 8 п. 1 ст. 333.21 НК РФ платит: физическое лицо — 10 000 рублей, организация — 100 000 рублей.

Какой штраф за сокрытие имущества при банкротстве?

Сокрытие имущества, имущественных прав или обязанностей, сведений о них, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества при признаках банкротства наказываются по ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ: гражданам — штраф от 4 000 до 5 000 руб., должностным лицам — от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалификация от шести месяцев до трёх лет, если действия не содержат уголовно наказуемых деяний.

Что будет, если не передать документы арбитражному управляющему?

Когда функции руководителя возложены на управляющего, уклонение или отказ от передачи сведений, документов и имущества наказываются по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ: должностным лицам назначается штраф от 40 000 до 50 000 руб. либо дисквалификация продолжительностью от полугода до года. Для предпринимателя и гражданина в их деле о банкротстве действует ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ: предупреждение, штраф или для должностных лиц дисквалификация.

Услуги и темы рядом: административная ответственность при банкротстве

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Защита арбитражного управляющего от жалоб, убытков и дисквалификацииЗащищаю арбитражного управляющего от жалоб и требований об убытках. Проверяю риски по КоАП, готовлю отзыв и доказательства, представляю интересы в судебном разбирательстве.Долги КДЛ не списываются при личном банкротствеСубсидиарная ответственность и убытки, причинённые компании умышленно или по грубой неосторожности, сохраняются после банкротства гражданина.Освобождение КДЛ от субсидиарной ответственностиЗащищаю КДЛ от субсидиарной ответственности: проверяю контроль, причинную связь и расчёт. Готовлю возражения по основаниям, сроку заявления и размеру взыскания.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас