Отмена итогов голосования — пересмотр решения комиссии из-за нарушений при голосовании или подсчёте. Разберитесь, когда обратиться в вышестоящую комиссию, что вправе оспорить избиратель своего участка и чем отмена отличается от повторного подсчёта.
Коротко
Отмена итогов голосования касается решения комиссии, а не несогласия с числом голосов. До установления итогов вышестоящая комиссия может отменить решение нижестоящей, затем отмена возможна только судом: п. 1 и 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. Избиратель вправе оспаривать итоги на участке, где участвовал в выборах, из-за нарушений составления списков, голосования и установления итогов, мешающих достоверно определить волеизъявление: п. 1.2 и 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Начните с решения участка и стадии подведения итогов, затем отделите ошибку подсчёта от невозможности установить волю избирателей.
п. 1 и 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ
п. 1.2, подп. «а», «б», и п. 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ
п. 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ
Несогласие с итоговыми цифрами нужно превратить в доводы о конкретных нарушениях и их влиянии на достоверность голосования.
Адвокат проверяет основание обращения, стадию установления итогов и связь нарушения с волеизъявлением.
Участие в голосовании и полномочия комиссии определяют роль в пересмотре итогов; полномочия заявителей нельзя подменять друг другом.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Избиратель | Может подать заявление об оспаривании итогов на участке, где принял участие в выборах. Основания — нарушения списков, порядка голосования и установления итогов, которые не позволяют достоверно определить волеизъявление. | п. 1.2, подп. «а», «б», и п. 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ |
| Вышестоящая комиссия | До установления ею итогов и определения результатов может отменить решение нижестоящей комиссии, назначить повторный подсчёт либо признать итоги недействительными, если достоверно установить волеизъявление невозможно. | п. 1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ |
| Суд соответствующего уровня | Может отменить решение об итогах при нарушениях, препятствующих достоверному определению волеизъявления. После установления итогов вышестоящей комиссией отмена решения нижестоящей комиссии относится только к суду. | п. 1.1 и 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ |
| Комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу | После судебного решения о внесении изменений составляет новый протокол с отметкой «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой «Повторная». | п. 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ |
Пересмотр решения участка зависит от содержания нарушения и от того, успела ли вышестоящая комиссия установить итоги.
Участковый протокол отражает итоги голосования на конкретном участке. Оспаривание касается решения комиссии об этих итогах: до установления итогов вышестоящая комиссия может отменить решение нижестоящей; после установления итогов это может сделать только суд. Такой порядок предусмотрен п. 1 и 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Для судебной отмены значимы нарушения списков, порядка голосования и установления итогов, препятствия наблюдению, нарушения формирования комиссии и другие нарушения избирательного законодательства. Условие — невозможность достоверно определить волеизъявление либо выявить действительную волю избирателей: п. 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Личное заявление избирателя о своём участке имеет более узкие основания: нарушения списков либо голосования и установления итогов, не позволяющие достоверно определить волеизъявление. Избиратель должен был участвовать в выборах на этом участке: п. 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. На выборах депутатов Государственной Думы эти правила закреплены также в ч. 3 и 4 ст. 100 Закона № 20-ФЗ.
Повторный подсчёт и признание итогов недействительными различаются. Суд, отменив решение комиссии, может назначить пересчёт при нарушениях проведения голосования или установления итогов; отмена из-за невозможности достоверно установить волеизъявление влечёт признание итогов недействительными: п. 4 и 1.4 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Последствие судебной отмены из-за невозможности достоверно установить волеизъявление на выборах депутатов Государственной Думы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я связываю каждый эпизод с достоверностью итогов участка. При этом ч. 9 ст. 100 Закона № 20-ФЗ исключает как основания отмены и недействительности нарушения этого закона, «способствовавшие избранию кандидатов либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за федеральные списки кандидатов, которые по результатам голосования не были допущены к распределению депутатских мандатов».
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Основания пересмотра различаются по источнику ошибки; влияние нарушения на достоверность итогов остаётся ключевым.
Нарушения правил составления списков могут стать основанием отмены, если мешают достоверно определить волеизъявление: подп. «а» п. 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. Избиратель обращается по поводу участка, на котором он принял участие в выборах: п. 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Оспаривается порядок голосования или установления его итогов. Для отмены требуется невозможность достоверно определить волеизъявление; это основание доступно избирателю своего участка: п. 1.2, подп. «б», и п. 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Суд может отменить решение из-за воспрепятствования наблюдению за голосованием и подсчётом, если нарушение не позволяет достоверно определить волеизъявление: подп. «в» п. 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Нарушение порядка формирования комиссии рассматривается как основание отмены, когда оно не позволяет выявить действительную волю избирателей. Значение имеет именно это последствие: подп. «г» п. 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
После установления итогов вышестоящей комиссией суд может принять решение о внесении изменений в протокол и (или) сводную таблицу. Затем составляются документы с повторными отметками: п. 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
При нарушениях голосования или установления итогов суд, отменив решение комиссии, может назначить повторный подсчёт. Требование о пересчёте связано с пересмотром решения об итогах: п. 4 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Фальсификация итогов и пересмотр решения комиссии имеют разные основания. Заведомо неправильный подсчёт и незаконное изменение протокола относятся к уголовно наказуемым действиям; отмена итогов оценивается по избирательному закону.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Фальсификация итогов голосования: в том числе заведомо неправильный подсчёт, заведомо неверное составление протокола или незаконное внесение в него изменений после заполнения | Лицо, заведомо неправильно подсчитавшее голоса либо совершившее иные действия, образующие фальсификацию итогов голосования | Штраф от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет, либо принудительные работы на срок до четырёх лет, либо лишение свободы на тот же срок. | ст. 142.1 УК РФ |
| Нарушения, из-за которых невозможно достоверно определить волеизъявление, послужившие основанием судебной отмены решения об итогах | Соответствующая комиссия | Признание итогов голосования недействительными. | п. 1.4 ст. 77 Закона № 67-ФЗ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с границ требования: какой участок, какие выборы, какое решение и кто обращается. Для личного заявления избирателя проверяю участие в голосовании на этом участке и доводы о списках либо порядке голосования и установления итогов. Именно эти основания при невозможности достоверно определить волеизъявление названы в п. 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. Так я отделяю обстоятельства личного обращения от общего перечня оснований судебной отмены.
Затем я сопоставляю описание событий с документами о подсчёте. Мне нужно понять, где возникло расхождение, какие строки протокола оно затронуло и чем подтверждается связь нарушения с достоверностью итогов. По п. 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ эта связь имеет самостоятельное значение. В тексте обращения я избегаю подмены конкретного эпизода общей оценкой выборов.
Я отдельно выясняю, установлены ли итоги вышестоящей комиссией: от этого зависит возможность отмены решения комиссией либо необходимость судебного пересмотра по п. 1 и 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. Требование об изменении протокола, повторном подсчёте или отмене готовлю с учётом установленных фактов и различий между этими решениями по п. 1.1 и 4 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Соберите обращение вокруг решения участка: участие избирателя, обстоятельства нарушения, влияние на итоги и нужный способ пересмотра.
Возможность пересмотра в комиссии привязана к установлению ею итогов. Сначала определите эту стадию, затем содержание обращения.
Для заявления избирателя существенны участие на оспариваемом участке и влияние нарушений на достоверность итогов. Предмет обращения — решение комиссии.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривает избиратель | Итоги голосования на участке, на котором он принял участие в выборах. Суд соответствующего уровня может отменить решение участковой комиссии при нарушениях списков, порядка голосования и установления итогов, мешающих достоверно определить волеизъявление. | п. 1.2, подп. «а», «б», и п. 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ |
| Когда отмена относится к суду | Установление итогов вышестоящей комиссией исключает отмену ею решения нижестоящей: после этой стадии отмена возможна только судом. Также суд вправе принять решение об изменении протокола и (или) сводной таблицы. | п. 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ |
| Можно ли просить пересчёт | Суд, отменив решение об итогах голосования, может назначить повторный подсчёт, если нарушены правила проведения голосования или установления его итогов. | п. 4 ст. 77 Закона № 67-ФЗ |
| Как оформляются изменения | Комиссия, составившая протокол или сводную таблицу, после судебного решения о внесении изменений составляет новый протокол с отметкой «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой «Повторная». | п. 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ |
Для разбора подготовьте решение комиссии, сведения о голосовании и материалы о нарушениях. Содержание доводов зависит от основания отмены.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Решение об итогах голосования | Определить предмет оспаривания и участок; для заявления избирателя требуется его участие на этом участке: п. 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. | Подготовьте имеющийся документ участковой комиссии и его реквизиты. |
| Сведения из протоколов | Сопоставить итоговые данные. На выборах депутатов Государственной Думы сведения предоставляются любым избирателям по требованию после подписания протоколов: ч. 1 ст. 93 Закона № 20-ФЗ. | Соответствующая избирательная комиссия предоставляет данные для ознакомления. |
| Описание нарушений и материалы об эпизодах | Связать нарушения списков, голосования и установления итогов с невозможностью достоверно определить волеизъявление: подп. «а», «б» п. 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. | Составьте хронологию; приложите имеющиеся записи и документы, относящиеся к описанным событиям. |
| Новый протокол и сводная таблица | Сверить исполнение судебного решения о внесении изменений: п. 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. | Комиссия, составившая документы, оформляет новый протокол с отметкой «Повторный» и (или) новую таблицу с отметкой «Повторная». |
На выборах депутатов Государственной Думы уточнённые данные после повторного подсчёта подлежат официальному опубликованию. Этот срок относится к публикации исправленных данных, а не к подаче избирателем заявления об отмене решения участка. Для сверки уточнений сохраните первоначально опубликованные сведения и данные повторного подсчёта. Сопоставьте изменённые строки протоколов.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Официальное опубликование уточнённых данных комиссией субъекта Российской Федерации | В течение одной недели | Со дня принятия решения на основании уточнённых данных, если результаты пересчёта поступили в окружную комиссию позднее двух недель со дня голосования. | ч. 3 ст. 93 Закона № 20-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы об отмене решения участка, пределах обращения избирателя и оформлении пересмотренных итогов.
Это пересмотр решения комиссии об итогах. До установления итогов вышестоящая комиссия может отменить решение нижестоящей и назначить пересчёт либо признать итоги недействительными, если достоверно определить волеизъявление невозможно. После установления итогов отмена относится только к суду: п. 1 и 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Да, если он принял участие в выборах на этом участке. Для его заявления предусмотрены нарушения правил составления списков либо порядка голосования и установления итогов, которые не позволяют достоверно определить волеизъявление: п. 1.2, подп. «а», «б», и п. 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Только суд может отменить решение нижестоящей комиссии после того, как вышестоящая комиссия установила итоги или определила результаты. Суд также может принять решение о внесении изменений в протокол и (или) сводную таблицу. Документы затем переоформляет составившая их комиссия: п. 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Нужна связь нарушения с невозможностью достоверно определить волеизъявление. Само основание судебной отмены сформулировано с этим условием. Для личного заявления избирателя требуется также участие в выборах на оспариваемом участке: подп. «а» п. 1.2 и п. 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Суд может отменить решение при воспрепятствовании наблюдению за голосованием и подсчётом, если это не позволяет достоверно определить волеизъявление: подп. «в» п. 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. Основания личного заявления избирателя о своём участке ограничены нарушениями списков и порядка голосования и установления итогов по п. 1.3 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Нет, это разные решения. При нарушениях голосования или установления итогов суд, отменив решение комиссии, может назначить повторный подсчёт по п. 4 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. Отмена из-за невозможности достоверно определить волеизъявление влечёт признание итогов недействительными по п. 1.4 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Потребуйте ознакомления у соответствующей избирательной комиссии. Данные в объёме протоколов предоставляются любым избирателям незамедлительно после подписания протоколов членами комиссии, в которую поступило требование. Это правило закреплено в ч. 1 ст. 93 Закона № 20-ФЗ.
Комиссия, составившая протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол с отметкой «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой «Повторная». Основанием служит судебное решение о внесении изменений в эти документы: п. 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Последствие отмены решения об итогах из-за невозможности достоверно определить волеизъявление — признание соответствующих итогов недействительными по п. 1.4 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. Для признания результатов по округу недействительными предусмотрена отмена решения именно о результатах выборов при невозможности выявить действительную волю избирателей: п. 6 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту