Голосование на участке начинается с проверки списка избирателей и предъявления паспорта. Разберитесь, как получить и заполнить бюллетень, сохранить тайну выбора, заменить испорченный лист и воспользоваться помощью, если трудно расписаться.
Коротко
Чтобы голосовать на выборах на участке, предъявите паспорт или заменяющий его документ: бюллетень выдают включённому в список избирателю по п. 5 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Проверьте запись и распишитесь за полученный бюллетень по п. 6 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. В кабине поставьте любой знак в квадрате выбранного варианта по п. 7–8 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Голосование личное; передавать свой голос родственнику нельзя по п. 4 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
Паспорт, отметка в списке и заполнение бюллетеня — разные действия. Уточните, на каком из них возникла трудность.
п. 5 ст. 64 Закона № 67-ФЗ
п. 9 ст. 64 Закона № 67-ФЗ
п. 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ; ст. 7 Закона № 67-ФЗ
Участие в голосовании связано с личностью избирателя. Подмена человека и замена испорченного листа имеют разные основания и последствия.
Разбор нужен, когда действия комиссии затрагивают возможность лично выразить свой выбор.
Избиратель выражает волю, а комиссия оформляет выдачу листа и обеспечивает порядок. Помощник выполняет только разрешённые действия.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Избиратель, участник референдума | Голосует лично; получает бюллетень при включении в список и предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Проверяет запись и расписывается в получении. | п. 4–6 ст. 64 Закона № 67-ФЗ |
| Член участковой комиссии с правом решающего голоса | По просьбе или с согласия избирателя вносит паспортные данные в список. Член участковой комиссии, выдавший бюллетень, также расписывается в соответствующей графе. | п. 6 ст. 64 Закона № 67-ФЗ |
| Другой избиратель, участник референдума | Помогает тому, кто не может сам расписаться или заполнить бюллетень. Им не может быть член комиссии, зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, уполномоченный представитель по финансовым вопросам, доверенное лицо кандидата, избирательного объединения, наблюдатель. | п. 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ |
| Председатель участковой комиссии | Следит за порядком в помещении. Его распоряжения в пределах компетенции обязательны для присутствующих; при отсутствии председателя полномочия исполняет заместитель, затем секретарь или уполномоченный комиссией член с правом решающего голоса. | п. 11.1 ст. 64 Закона № 67-ФЗ |
| Избиратели, участники референдума, являющиеся инвалидами по зрению | Для самостоятельного заполнения могут использовать специальные трафареты, в том числе со шрифтом Брайля: их изготовление и участки применения определяются решениями соответствующих комиссий. | п. 2.1 ст. 63 Закона № 67-ФЗ |
Бюллетень связывает волеизъявление с кандидатом или списком кандидатов, но тайна выбора сохраняется.
Как правильно голосовать на выборах, определяется способом внесения отметки: любой знак ставится в квадрате, относящемся к выбранному кандидату или списку кандидатов. Для референдума и голосования по одной кандидатуре знак относится к выбранному варианту волеизъявления — п. 7 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Ориентируйтесь на содержание выданного бюллетеня, прежде чем ставить отметку.
Тайное голосование исключает контроль за волеизъявлением гражданина по ст. 7 Закона № 67-ФЗ. Бюллетень заполняют в кабине или ином специально оборудованном месте без присутствия других лиц; исключение составляет помощь избирателю, неспособному самостоятельно расписаться или заполнить лист, по п. 8, 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
Голосовать на выборах очно — значит самому выполнить действия с бюллетенем на участке. Подпись в списке подтверждает его получение, а не поддержку партии или кандидата: проверка записи и подпись предусмотрены п. 6 ст. 64 Закона № 67-ФЗ, внесение знака — п. 7 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Заполненный лист избиратель опускает в опечатанный ящик либо техническое средство подсчёта по п. 11 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
Отсутствие контроля за выбором — основа поведения в кабине и обращения с заполненным листом.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я выясняю, кто требовал раскрыть выбор и при каких обстоятельствах это происходило. Отдельно проверяю, не шла ли речь о помощи человеку, который не мог сам заполнить бюллетень: такая помощь оформляется по п. 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Простое желание сопровождающего посмотреть на отметку не даёт ему права присутствовать в кабине по п. 8 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Для обращения существенны конкретное действие, участник и момент его совершения.
Проверяются предъявленный документ и включение избирателя в список. Эти условия выдачи предусмотрены п. 5 ст. 64 Закона № 67-ФЗ; объяснение отказа нужно сохранить для оценки нарушения.
Выдача гражданину заполненного бюллетеня при отсутствии уголовно наказуемого деяния образует нарушение со стороны члена комиссии по ч. 1 ст. 5.22 КоАП РФ. Запишите обстоятельства выдачи.
Избиратель просит новый лист у выдавшего бюллетень члена комиссии. При повторном обращении вопрос решает участковая комиссия; испорченный экземпляр погашается по п. 9 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
Проверяются невозможность самостоятельно расписаться или заполнить лист, устное извещение комиссии и допустимость помощника. Данные оказывающего помощь вносятся в список по п. 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
Контроль за волеизъявлением исключён правилом тайного голосования по ст. 7 Закона № 67-ФЗ. Для разбора зафиксируйте, кто предъявил требование и относилось ли оно к уже заполненному бюллетеню.
Голосовавший на участке избиратель оспаривает в суде решение УИК по ч. 4 ст. 100 Закона № 20-ФЗ. Нарушение правил составления списков, порядка голосования или установления итогов должно мешать достоверно определить волеизъявление — п. 1–2 ч. 3 ст. 100 Закона № 20-ФЗ.
За внешне похожими действиями стоят разные правила: дополнительный лист может выдаваться для замены, а помощник не становится самостоятельным голосующим вместо вас.
| Признак | Голосование на участке | Смежное действие | Норма |
|---|---|---|---|
| Кто выражает волю | Избиратель голосует лично и ставит знак в пользу выбранного варианта. | Помощь допускается при невозможности самому расписаться или заполнить бюллетень, с извещением комиссии и записью сведений помощника. | п. 4, 7, 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ |
| Зачем выдан новый лист | Взамен испорченного бюллетеня — с отметкой в списке и погашением прежнего. | Получение для голосования вместо другого избирателя или более одного раза, без уголовного состава, влечёт штраф 30 000 рублей. | п. 9 ст. 64 Закона № 67-ФЗ; ч. 2 ст. 5.22 КоАП РФ |
| Кандидат или список | Знак относится к кандидату либо списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор. | На референдуме выбирают вариант ответа на вынесенный вопрос; в бюллетене воспроизводится вопрос и варианты «Да»/«Нет» либо «За»/«Против». | п. 7 ст. 64 Закона № 67-ФЗ; п. 9 ст. 63 Закона № 67-ФЗ |
| Лист или электронная форма | Заполненный бумажный бюллетень опускается в ящик либо техническое средство подсчёта. | Решение об электронном голосовании и его порядок определяет ЦИК России либо по её поручению комиссия субъекта. В соответствующем округе должна сохраняться возможность голосования на бумаге. | п. 11, 15 ст. 64 Закона № 67-ФЗ |
Тираж изготавливаемых листов и число переданных на конкретный участок бюллетеней считаются по разным основаниям. Личный выбор избирателя не зависит от размера резервного тиража.
| Показатель | Как считают | Норма |
|---|---|---|
| Общий тираж | Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума. | п. 2 ст. 63 Закона № 67-ФЗ |
| Пример предельного тиража | При 10 000 зарегистрированных избирателей превышение составляет не более 150 бюллетеней: 10 000 × 1,5 / 100. Предельное количество — 10 150 бюллетеней. | п. 2 ст. 63 Закона № 67-ФЗ |
| Передача на участок | Верхняя граница — число зарегистрированных на участке плюс большее из двух значений: 0,5 процента этого числа или два бюллетеня. Нижняя — 70 процентов числа включённых в список на день передачи. При дистанционном электронном голосовании количество определяет организующая комиссия, если иное не установлено федеральным законом. | п. 13 ст. 63 Закона № 67-ФЗ |
| Увеличение количества на участке | Комиссия может увеличить количество там, где ожидается много голосующих по месту нахождения, где голосуют работающие вахтовым методом с правом включения в список, а также при регистрации менее 500 избирателей и использовании программно-технических комплексов обработки бюллетеней. | п. 13 ст. 63 Закона № 67-ФЗ |
| Удостоверение полученного листа | На лицевой стороне в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, заверенные её печатью. | п. 16 ст. 63 Закона № 67-ФЗ |
Цифры примера условные; расчёт показывает ограничение тиража, а не число бюллетеней, которое выдадут отдельному избирателю.
Административные составы ниже применяются, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Ошибку при заполнении исправляют заменой бюллетеня, оформленной комиссией по п. 9 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Выдача бюллетеня для голосования вместо избирателя, в том числе другого, либо более одного раза в ходе того же голосования; выдача заполненного бюллетеня, если нет уголовно наказуемого деяния | Член избирательной комиссии, комиссии референдума | Административный штраф 30 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.22 КоАП РФ |
| Получение бюллетеня для голосования вместо избирателя, в том числе другого, или более одного раза в ходе того же голосования, если нет уголовно наказуемого деяния | Лицо, получающее избирательный бюллетень | Административный штраф 30 000 рублей. | ч. 2 ст. 5.22 КоАП РФ |
| Повторное получение бюллетеня для голосования вместо избирателя либо для повторного участия в том же голосовании, если нет уголовно наказуемого деяния | Лицо, получившее бюллетень и ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение | Административный штраф 50 000 рублей. | ч. 3 ст. 5.22 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с пути бюллетеня: кто его выдал, какая запись появилась в списке, что случилось до опускания в ящик. Это помогает различить отказ в выдаче, ошибку заполнения и получение для повторного голосования. Замена испорченного листа сопровождается отметкой и погашением по п. 9 ст. 64 Закона № 67-ФЗ, а получение ради голосования вместо другого лица подпадает при отсутствии уголовного состава под ч. 2 ст. 5.22 КоАП РФ.
При конфликте из-за сопровождающего я проверяю не степень родства, а невозможность избирателя самостоятельно расписаться или заполнить бюллетень и статус помощника по п. 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Устное извещение комиссии и запись сведений помощника имеют значение для оценки того, как помощь была организована.
Если избиратель оспаривает итоги участка на выборах Госдумы, я сопоставляю нарушение с условиями ч. 3–4 ст. 100 Закона № 20-ФЗ: участвовал ли человек именно на этом участке и препятствует ли нарушение достоверному определению волеизъявления. Одного несогласия с итоговыми цифрами для описания такого основания недостаточно.
Как нужно голосовать на выборах: сначала получите свой бюллетень, затем заполните его без контроля за вашим выбором.
Для выдачи важен документ избирателя, для помощи — сведения помощника. При разборе нарушения полезно сохранить точное описание события.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина | Предъявляется включённым в список избирателем для получения бюллетеня по п. 5 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. | Избиратель предъявляет свой документ члену комиссии. Его серию и номер вносят в список по п. 6 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. |
| Запись в списке избирателей | Подтверждает получение бюллетеня; паспортные данные избиратель проверяет по п. 6 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. | Избиратель и выдавший бюллетень член участковой комиссии расписываются в соответствующей графе; при нескольких бюллетенях избиратель расписывается за каждый. |
| Паспорт или заменяющий его документ помощника | Нужен для записи сведений о лице, помогающем расписаться или заполнить бюллетень, по п. 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. | Комиссию устно извещает избиратель; в список вносят фамилию, имя, отчество, серию и номер документа помощника. |
| Жалоба о нарушении на выборах Госдумы | Опишите незаконную выдачу, отказ или помехи заполнению. Жалобы, поступившие в УИК в день голосования до окончания подсчёта, прилагаются к протоколу, который содержит их количество, по п. 1 ч. 6 ст. 84 Закона № 20-ФЗ. | Сохраните свой экземпляр обращения с данными участка, временем и описанием участников события. Для проверки понадобятся содержание жалобы и сведения о её поступлении. |
Для сроков «не позднее чем за» после последнего дня действия должно оставаться названное число дней до дня голосования — п. 2 ст. 11.1 Закона № 67-ФЗ. Время начала и окончания голосования устанавливается законом — п. 1 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оповещение избирателей о дне, времени и месте | Не позднее чем за 10 дней; при досрочном и повторном голосовании — в установленные законом сроки, но не позднее чем за пять дней. | Обратный отсчёт от дня голосования соответствующего вида. | п. 2 ст. 64 Закона № 67-ФЗ |
| Передача бюллетеней участковой комиссии | Не позднее дня, предшествующего дню (первому дню) голосования, в том числе досрочного. | От дня начала соответствующего голосования. | п. 13 ст. 63 Закона № 67-ФЗ |
| Утверждение формы и текста бюллетеня | Не позднее чем за 20 дней до дня голосования; при повторном голосовании текст и число бюллетеней утверждаются одновременно с решением о его проведении. | До дня голосования; для повторного — момент принятия решения о проведении. | п. 4 ст. 63 Закона № 67-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Первые выборы, другой город, партия или кандидат: ответы для избирателя.
Предъявите паспорт или заменяющий его документ, проверьте запись в списке и распишитесь за бюллетень по п. 4–6 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. В кабине отметьте выбранный квадрат любым знаком по п. 7–8 ст. 64 Закона № 67-ФЗ, затем опустите лист в ящик по п. 11 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
Из оповещения территориальной или участковой комиссии: о дне, времени и месте голосования сообщают через средства массовой информации или иным способом не позднее чем за 10 дней, при досрочном и повторном голосовании — не позднее чем за пять дней по п. 2 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
Предъявите паспорт или заменяющий его документ — п. 5 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. После заявления по месту нахождения вернуть вас в список по месту жительства может УИК, установив, что вы не голосовали по месту нахождения. Право включения по месту нахождения тогда утрачивается — п. 16 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
На выборах в органы государственной власти подайте заявление о включении по месту нахождения по п. 16 ст. 64 Закона № 67-ФЗ: лично с паспортом, через Госуслуги или МФЦ, если предусмотрено порядком. На региональных выборах закон субъекта может исключить этот механизм, предусмотрев досрочное голосование.
На выборах в органы государственной власти подайте заявление по месту нахождения по п. 16 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Вас исключат из списка по месту жительства и могут включить только на одном участке по месту нахождения. Региональный закон может заменить этот порядок досрочным голосованием на выборах органов власти субъекта.
Поставьте знак возле выбранного кандидата либо списка по п. 7 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Итоги по одномандатному и федеральному округам оформляют разными протоколами по ч. 1 ст. 84 Закона № 20-ФЗ, за границей — только по федеральному округу по ч. 1.1 ст. 84 Закона № 20-ФЗ. За каждый выданный бюллетень распишитесь по п. 6 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
Любым знаком в квадрате выбранного кандидата или списка по п. 7 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Ошиблись — попросите выдавшего лист члена комиссии заменить бюллетень; повторную просьбу разрешает комиссия по п. 9 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
На муниципальных выборах — знаком в квадрате строки «Против всех кандидатов» или «Против всех списков кандидатов», если она есть: закон субъекта может предусмотреть её отсутствие по п. 8 ст. 63 Закона № 67-ФЗ. Порядок внесения знака установлен п. 7 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Для голосования по одной кандидатуре предусмотрены варианты «За» и «Против» по п. 8.1 ст. 63 Закона № 67-ФЗ.
Решение об электронном голосовании и его порядок устанавливает ЦИК России либо по её поручению комиссия субъекта; в округе должна сохраняться возможность голосования на бумаге — п. 15 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Возможность дистанционного участия и действия для подключения уточните в организующей выборы комиссии.
На участке голосуйте лично: предъявите паспорт, получите бюллетень по списку и заполните его в кабине по п. 4–8 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. О месте проведения голосования, его дне и времени избирателей обязаны оповестить территориальные и участковые комиссии по п. 2 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
Решение примите самостоятельно: контроль за волеизъявлением исключён по ст. 7 Закона № 67-ФЗ. Прочитайте сведения о кандидатах и списках в бюллетене по п. 5–6 ст. 63 Закона № 67-ФЗ, поставьте знак в выбранном квадрате по п. 7 ст. 64 Закона № 67-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту