Для участия в онлайн-голосовании проверьте решение избирательной комиссии и указанную в нём государственную информационную систему. Разберём условия допуска, порядок подачи заявления и подготовку сведений об ошибке при попытке проголосовать.
Коротко
Дистанционное электронное голосование на выборах возможно, если соответствующая комиссия приняла решение о его проведении. В решении определяются сроки, информационные системы и условия допуска избирателя. Порядок участия, подачи заявления и его отзыва нужно сверять с актом, действующим для конкретных выборов: п. 1 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Начните с названия выборов и решения о применении ДЭГ: порядок зависит от используемой государственной системы.
п. 1 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ
п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ
п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ
При подготовке к ДЭГ опасно переносить условия других выборов на свою кампанию: комиссия определяет систему и правила участия для конкретного голосования.
Адвокату полезно передать сообщение системы вместе с решением комиссии и названием выборов.
Полномочия распределены по уровню выборов и государственной информационной системе. Избиратель проверяет условия участия по решению соответствующей комиссии.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Избиратель, участник референдума | Принимает участие в ДЭГ при условиях, определённых решением комиссии. Порядок предусматривает проверку его данных и сопоставление с регистром избирателей, участников референдума. | п. 1 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ |
| Центральная избирательная комиссия Российской Федерации | Принимает решение о проведении ДЭГ на выборах в федеральные органы государственной власти и на референдуме Российской Федерации. | п. 2 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ |
| Избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации | Решает вопрос о ДЭГ на региональных выборах по согласованию с ЦИК России. Если региональная система ранее применялась на федеральных выборах или референдуме Российской Федерации, вместо согласования информирует ЦИК России. | п. 4 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 5 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ |
| Территориальная избирательная комиссия федеральной территории | Предлагает ДЭГ на выборах в органы публичной власти федеральной территории. Решение принимает комиссия субъекта по согласованию с ЦИК России; если региональная система ранее применялась на федеральных выборах или референдуме Российской Федерации, достаточно информирования ЦИК России. | п. 4, 5 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ |
| Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума | Предлагает ДЭГ на муниципальных выборах или местном референдуме. Решение принимает комиссия субъекта по согласованию с ЦИК России; при региональной системе, ранее применявшейся на федеральных выборах или референдуме Российской Федерации, достаточно информирования ЦИК России. | п. 4, 5 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ |
Система дистанционного электронного голосования ДЭГ применяется в рамках избирательной процедуры, которую организуют комиссии.
Использование дистанционного электронного голосования предполагает решение соответствующей комиссии. Оно связывает конкретные выборы, сроки, государственную информационную систему и условия участия. Поэтому вопрос «в каких регионах доступно дистанционное электронное голосование» нужно решать применительно к назначенным выборам, а не по общему перечню интернет-сервисов: п. 1 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Федеральная платформа дистанционного электронного голосования и региональные государственные системы могут использоваться на федеральных выборах. На региональных и муниципальных выборах закон также допускает федеральные и региональные системы. Определять платформу только по месту жительства избирателя недостаточно: п. 7 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 8 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Регистрация на дистанционное электронное голосование связана с условиями конкретного порядка. В нём должны быть урегулированы заявление, его отзыв и списки участников либо участие без заявления со списком проголосовавших. Кроме того, порядок охватывает идентификацию, аутентификацию и само участие избирателя: п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
На федеральном уровне решение о применении ДЭГ принимает ЦИК России.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку допуска с решения о проведении ДЭГ на конкретных выборах. Затем сопоставляю его с порядком участия и сообщением, которое получил избиратель. Такое сопоставление помогает отделить вопрос о применении ДЭГ от ошибки при проверке персональных данных.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Причину недоступности электронного бюллетеня нужно установить до формулирования требования к комиссии.
Избиратель считает, что соответствует условиям участия, но система сообщает об отказе. Для разбора нужны решение комиссии и точная формулировка сообщения; условия участия определяются этим решением: п. 1 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Нужно определить, каким способом направляется заявление на дистанционное электронное голосование. Порядок должен регулировать подачу и отзыв заявления либо участие без его подачи: п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Введённые сведения не совпадают с данными регистра избирателей. Идентификация и аутентификация с проверкой и сопоставлением данных входят в обязательное содержание порядка: п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Избиратель пытается получить бюллетень в другой системе. Решение комиссии определяет используемые системы; на федеральных выборах допустимы федеральные и региональные платформы: п. 1 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 7 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Одновременно проводятся федеральные и иные выборы. Решение о ДЭГ принимает ЦИК России с учётом предложений комиссий субъектов; такой же подход предусмотрен для утверждения порядка: п. 3 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 10 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Требуется выяснить, какой орган утвердил правила участия. При федеральной системе на региональных выборах это ЦИК России, при региональной системе — комиссия соответствующего субъекта: п. 11 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 12 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
При ДЭГ на выборах депутатов Государственной Думы нарушение порядка голосования может повлечь отмену решения об итогах. Основание — невозможность достоверно определить результаты волеизъявления избирателей из-за допущенного нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение условий проведения дистанционного электронного голосования: нарушение порядка голосования или установления его итогов на выборах депутатов Государственной Думы, не позволяющее достоверно определить результаты волеизъявления избирателей | Избирательная комиссия, чьё решение об итогах голосования отменяется; соответствующая комиссия признаёт итоги недействительными | Суд может отменить решение комиссии об итогах голосования. Отмена по основанию невозможности достоверно определить результаты волеизъявления влечёт признание этих итогов недействительными. При нарушениях голосования или установления итогов суд, отменив решение, может назначить повторный подсчёт голосов. | п. 2 ч. 3, ч. 5, 7 ст. 100 Закона № 20-ФЗ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В обращении по поводу ДЭГ я сначала разделяю сведения о выборах и сведения о работе интерфейса. Скриншот с ошибкой показывает, на каком этапе остановился избиратель, но для правовой оценки нужен акт, определяющий условия участия. Я сопоставляю название кампании, выбранную государственную систему и содержание решения комиссии. Сроки и условия проведения ДЭГ определяются решением соответствующей комиссии: п. 1 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Если проблема возникла при подаче заявления, я проверяю именно порядок его подачи и отзыва. Если доступ остановлен при проверке личности, изучаю содержание сообщения и данные, которые система предлагала подтвердить. Порядок должен охватывать идентификацию и сопоставление сведений с регистром избирателей: п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
При совмещении федеральных выборов с иными я проверяю решение ЦИК России, принимаемое с учётом предложений избирательных комиссий субъектов: п. 3 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ. Затем устанавливаю, каким порядком регулируется участие избирателя. При таком совмещении ЦИК России утверждает порядок с учётом предложений комиссий субъектов, участвующих в ДЭГ: п. 10 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Соберите последовательность от решения о ДЭГ до сообщения о допуске. Она покажет, на каком этапе возникло препятствие.
Для обращения в комиссию подготовьте описание конкретного препятствия при участии в ДЭГ.
Для спора об итогах ДЭГ на выборах депутатов Государственной Думы установите, какая комиссия приняла оспариваемое решение и как нарушение повлияло на учёт голосов.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Обращение избирателя | Избиратель может просить суд соответствующего уровня отменить решение участковой комиссии об итогах на участке, где участвовал в выборах. Основания — нарушения составления списков или порядка голосования и установления итогов, не позволяющие достоверно определить волеизъявление. Это правило касается решения участковой комиссии; его нельзя переносить на любое решение об итогах ДЭГ. | ч. 4, п. 1, 2 ч. 3 ст. 100 Закона № 20-ФЗ |
| Обращение избирательной комиссии | После установления итогов или определения результатов вышестоящей комиссией отмена решения нижестоящей комиссии возможна только судом. Комиссия, решившая обратиться в суд за отменой итогов или изменением протокола и сводной таблицы, информирует ЦИК России о таком решении. | ч. 2 ст. 100 Закона № 20-ФЗ |
| Предмет судебной проверки | При нарушении порядка ДЭГ свяжите конкретный дефект голосования или подсчёта с невозможностью достоверно определить волеизъявление. Порядок ДЭГ должен регулировать установление его итогов и их учёт в результатах выборов. | п. 2 ч. 3 ст. 100 Закона № 20-ФЗ; подп. 5 п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ |
| Последствия отмены | Отмена из-за невозможности достоверно определить волеизъявление влечёт признание комиссией соответствующих итогов недействительными. Суд, отменив решение об итогах, может также принять решение о повторном подсчёте; это зависит от установленного нарушения. | ч. 5, 7 ст. 100 Закона № 20-ФЗ |
Для разбора ситуации сохраните документы о правилах участия и материалы, показывающие, где остановилась процедура.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Решение о проведении ДЭГ | Сверить сроки, государственную систему и условия участия избирателя: п. 1 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ. | Акт соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума; сохраните текст с реквизитами. |
| Утверждённый порядок ДЭГ | Проверить подачу и отзыв заявления, составление списков, идентификацию и порядок участия: п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ. | Акт ЦИК России либо комиссии субъекта в зависимости от уровня выборов и используемой системы: п. 9 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 11 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 12 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ. |
| Сведения о подаче заявления | Восстановить содержание обращения и сопоставить действия избирателя с правилами приёма заявлений: п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ. | Сохраните доступное подтверждение подачи и текст направленных сведений; способ подачи определяется порядком. |
| Сообщение об ошибке проверки данных | Показать, какое расхождение возникло при идентификации или сопоставлении с регистром избирателей: п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ. | Сохраните изображение сообщения, дату, время и собственное описание последовательности действий. |
Проверьте даты именно своей избирательной кампании. Календарь участия в ДЭГ берётся из решения комиссии, а даты подачи и отзыва заявления — из утверждённого порядка для этих выборов; дату тренировки нельзя подставлять вместо даты голосования.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Участие в ДЭГ | В сроки, определённые решением о проведении дистанционного электронного голосования | Начальная и конечная даты устанавливаются соответствующей комиссией для конкретных выборов или референдума | п. 1 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ |
| Подача и отзыв заявления | В сроки утверждённого порядка дистанционного электронного голосования | По календарю приёма и отзыва заявлений, закреплённому в порядке для соответствующих выборов | п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Доступность ДЭГ и условия участия проверяются по акту соответствующей комиссии.
Проверьте условия и сроки в решении комиссии. На портале, определённом порядком ДЭГ, пройдите аутентификацию, идентификацию и подтверждение личности. После доступа к ДЭГ и анонимизации откроется электронный бюллетень: ознакомьтесь с порядком заполнения и отметьте выбранную позицию. Изменить волеизъявление нельзя: п. 1, 15, 16 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Подайте его способом и в сроки, закреплённые в порядке для ваших выборов. Этот акт должен регулировать также отзыв заявления и использование списка участников. Возможен и порядок участия без заявления, поэтому необходимость подачи сначала нужно проверить: п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Проверяйте решение о ДЭГ для своих выборов. На региональных выборах его принимает комиссия субъекта по согласованию с ЦИК России. Если региональная система ранее применялась на федеральных выборах или референдуме Российской Федерации, согласование заменяется информированием ЦИК России: п. 1, 4, 5 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
ЦИК России принимает решение о проведении ДЭГ на выборах в федеральные органы государственной власти и утверждает порядок. На федеральных выборах могут применяться федеральные и региональные государственные системы: п. 2 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 7 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 9 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Адрес портала дистанционного электронного голосования ДЭГ определяется порядком для ваших выборов; возможно использование мобильного приложения. Здесь проходят аутентификацию, идентификацию и подтверждение личности. «Портал дистанционного электронного голосования ЦИК» — название, по которому нельзя определить нужный сервис: п. 15 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Утверждённым актом ЦИК России либо комиссии субъекта. На региональных выборах с федеральной системой порядок утверждает ЦИК России; при использовании региональной системы — комиссия субъекта с учётом установленных требований: п. 11 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 12 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Порядок подачи заявления должен включать процедуру и сроки его отзыва. Найдите соответствующие положения в акте для своих выборов и сопоставьте их с датой планируемого обращения. Условия участия без заявления также могут быть предусмотрены этим порядком: п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Данные избирателя проверяются и сопоставляются с регистром избирателей, участников референдума. Правила аутентификации и идентификации должны входить в утверждённый порядок. При расхождении сохраните сообщение системы и сведения о попытке входа: п. 13 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Участие в тренировке не заменяет проверку условий назначенных выборов. Условия участия в ДЭГ, систему и сроки определяет решение комиссии о его проведении — сверьте их перед голосованием: п. 1 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
При совмещении федеральных выборов с иными решение о проведении ДЭГ принимает ЦИК России с учётом предложений избирательных комиссий субъектов. С учётом их предложений утверждается и порядок ДЭГ: п. 3 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ, п. 10 ст. 64.1 Закона № 67-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту