Открепительное удостоверение позволяет участнику референдума РФ проголосовать вне своего участка. Разберём, в какую комиссию обратиться перед отъездом, что написать в заявлении и какие реквизиты проверить при выдаче — ч. 2–6 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Коротко
Открепительное удостоверение — документ строгой отчётности для голосования на другом участке референдума. Участник, который не сможет прибыть на свой участок, получает его по письменному заявлению с причиной отсутствия: лично либо через представителя с удостоверенной доверенностью. При выдаче участника исключают из списка по месту жительства; при голосовании удостоверение изымают — ч. 1–3, 5, 7 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Начните с даты голосования, возможности лично посетить комиссию и состояния выданного документа.
ч. 2, 3, 5 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ
ч. 3, 5 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ
ч. 6 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ
Ошибки при получении и предъявлении документа затрагивают и запись в списке, и возможность голосования вне своего участка.
Для консультации полезно сохранить заявление, выданный документ и сведения об обращении в комиссию.
Заявление исходит от участника референдума; получить документ вместо него может представитель с удостоверенной доверенностью.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Участник референдума | Если не сможет прибыть на свой участок по месту жительства, вправе получить удостоверение и проголосовать на участке, где будет находиться в день голосования. | ч. 2 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ |
| Представитель | Получает документ по нотариально удостоверенной доверенности; её также может удостоверить администрация медицинской организации, где участник лечится в стационаре, или учреждения, где он содержится под стражей как подозреваемый либо обвиняемый. Расписывается и указывает данные своего паспорта либо заменяющего его документа. | ч. 3, 5 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ |
| Территориальная комиссия | Выдаёт удостоверение по сведениям об участниках референдума, ведёт реестр выдачи и направляет участковым комиссиям заверенные выписки для отметок в списках. | ч. 4 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ |
| Участковая комиссия | Вносит отметки по выписке из реестра; при выдаче удостоверения оформляется подпись получателя в списке с исключением участника из этого списка. | ч. 4, 5 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ |
| Председатели комиссий референдума | Несут ответственность за передачу и сохранность удостоверений в комиссиях, осуществляющих их передачу, получение и хранение. | ч. 1 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ |
| Администрация медицинской организации | Может удостоверить доверенность представителю участника, находящегося в этой организации на стационарном лечении. | ч. 3 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ |
Получение документа меняет учёт участника референдума по месту жительства.
Удостоверение связывает запись о человеке на его участке с голосованием в другом месте. В документ вносят фамилию, имя, отчество и номер участка по месту жительства. Участник, который не сможет прийти туда в день голосования, вправе получить удостоверение и проголосовать там, где будет находиться, — ч. 1, 2 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
После выдачи участника исключают из списка соответствующего участка. В территориальной комиссии подпись получателя остаётся в реестре выдачи, в участковой — в списке участников. Если документ выдавался территориальной комиссией, сведения передаются участковой комиссии заверенной выпиской из реестра — ч. 4, 5 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
На участке, выбранном в день голосования, предъявление удостоверения служит основанием для включения в список. Документ при этом изымают, а участник при получении бюллетеня указывает в списке адрес своего места жительства. Для действительности удостоверения необходимы заполненные персональные данные, номер первоначального участка, печать и подпись — ч. 6, 7 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Условия действительности относятся к самому документу, который предъявляют на участке.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку выданного удостоверения с персональных данных и номера участка. Затем сверяю наличие печати и подписи: эти реквизиты входят в условия действительности документа по ч. 6 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О референдуме Российской Федерации
Разные затруднения требуют проверки разных записей: заявления, доверенности, самого удостоверения либо списка участников.
Проверяю, указана ли в письменном заявлении причина, по которой участник не сможет прибыть на свой участок, и соответствует ли комиссия периоду выдачи — ч. 2, 3 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Проверяю удостоверение полномочий представителя: нотариальное либо администрацией стационара или учреждения содержания под стражей при соответствующем положении участника — ч. 3 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Сопоставляю заявление и запись о получателе: территориальная комиссия выдаёт удостоверение по представленным ей сведениям об участниках и составляет реестр выдачи — ч. 4 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Проверяю фамилию, имя, отчество, номер участка по месту жительства, печать и подпись члена комиссии. Наличие этих сведений определяет действительность удостоверения — ч. 6 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Устанавливаю, где выдали удостоверение и где оформлена подпись получателя. После получения документа участника исключают из списка соответствующего участка — ч. 5 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Проверяю предъявленный документ и обстоятельства отказа: в день голосования участник с удостоверением должен быть включён в список на любом участке референдума с изъятием документа — ч. 7 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Порядок выдачи и изъятия охраняется административным штрафом; отдельно наказуемо использование заведомо поддельного удостоверения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения | Лицо, нарушившее порядок выдачи открепительного удостоверения | Административный штраф от 1 000 до 2 500 рублей | ч. 1 ст. 5.58 КоАП РФ |
| Невыполнение требования об изъятии открепительного удостоверения при включении участника референдума в список | Лицо, не выполнившее требование об изъятии открепительного удостоверения | Административный штраф от 1 000 до 2 500 рублей | ч. 1 ст. 5.58 КоАП РФ |
| Использование заведомо поддельного открепительного удостоверения | Лицо, использовавшее заведомо поддельное открепительное удостоверение | Штраф за использование заведомо поддельного удостоверения — от 1 500 до 3 000 рублей | ч. 2 ст. 5.58 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю проверку удостоверения и проверку записи о его выдаче. В самом документе должны находиться данные участника, номер участка, печать и подпись члена комиссии — ч. 6 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ. Запись о получении показывает, кто расписался за документ и чьи паспортные данные указал. Это существенно, когда удостоверение забирал представитель: в реестре или списке он указывает данные своего паспорта — ч. 5 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
При обращении перед отъездом я сопоставляю дату голосования с периодом выдачи и смотрю, названа ли причина отсутствия в письменном заявлении. Право получить удостоверение связано с невозможностью прибыть на свой участок в день голосования — ч. 2, 3 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ. Если затруднение возникло уже на другом участке, проверяю реквизиты предъявленного документа и обстоятельства включения в список: удостоверение изымается именно при таком включении, а при получении бюллетеня участник указывает адрес места жительства — ч. 6, 7 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Оформление начинается по месту включения в список участников; предъявление документа происходит там, где вы будете голосовать.
При личном получении и получении через представителя различаются полномочия получателя и паспортные данные, вносимые при выдаче.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление участника референдума | Служит основанием выдачи удостоверения; содержит причину, по которой оно требуется. | Участник референдума, письменное заявление — ч. 3 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ. |
| Доверенность представителя | Подтверждает полномочие получить удостоверение вместо участника. | Нотариально удостоверенная; также допустимо удостоверение администрацией стационара по месту лечения либо учреждения содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого — ч. 3 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ. |
| Паспорт получателя удостоверения либо заменяющий паспорт документ | Серия и номер указываются при получении в реестре выдачи либо списке участников. | Участник или представитель указывает данные своего документа и расписывается — ч. 5 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ. |
| Открепительное удостоверение | Предъявляется в день голосования для включения в список на другом участке и изымается. | Содержит данные участника, номер участка, печать комиссии и подпись выдавшего члена комиссии — ч. 6, 7 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ. |
Период выдачи отсчитывается относительно дня голосования; на его границе меняется комиссия, в которую обращается участник.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Получение удостоверения участником или его представителем | В территориальной комиссии — за 45–21 день; в участковой — за 20 и менее дней до дня голосования | Обратный отсчёт от дня голосования на референдуме | ч. 2 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ |
| Передача заверенных выписок из реестра выдачи | За 21 день до дня голосования | Относительно дня голосования; территориальная комиссия направляет выписки участковым вместе со списком | ч. 4 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ |
| Предъявление удостоверения для включения в список | В день голосования | При обращении участника на участок референдума, где он находится в этот день | ч. 7 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ |
| Погашение неиспользованных удостоверений комиссией | В день голосования до наступления времени голосования | До начала голосования; комиссия составляет акт с количеством погашенных документов | ч. 8 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы касаются получения и использования документа участником референдума Российской Федерации.
Подайте в соответствующую комиссию письменное заявление с причиной, по которой не сможете прибыть на свой участок в день референдума. Документ выдают лично участнику или представителю с удостоверенной доверенностью. Получатель расписывается в реестре либо списке и указывает свои паспортные данные — ч. 2, 3, 5 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
В территориальной комиссии — за 45–21 день до голосования, в участковой — за 20 и менее дней, ч. 2 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ. Речь идёт о комиссиях по месту включения участника в список по месту жительства. С удостоверением можно голосовать на участке референдума, где участник будет находиться в день голосования, — ч. 2 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Подготовьте письменное заявление участника с причиной получения документа и нотариально удостоверенную доверенность. Если участник лечится в стационаре, её может удостоверить администрация медицинской организации; если содержится под стражей как подозреваемый или обвиняемый — администрация этого учреждения, ч. 3 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Обратитесь за документом, если не сможете прибыть на свой участок в день референдума. При получении проверьте персональные данные, номер участка по месту жительства, печать и подпись. В день голосования предъявите удостоверение на участке, где будете находиться: вас включают в список, а документ изымают — ч. 2, 6, 7 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Свои: представитель расписывается в реестре выдачи территориальной комиссии либо списке участников участковой комиссии, указав серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. После получения удостоверения участника исключают из списка соответствующего участка — ч. 5 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
После получения удостоверения участник исключается из списка соответствующего участка. Если документ выдала территориальная комиссия, она передаёт участковой заверенную выписку из реестра выдачи; по ней в список вносят отметку об исключении участника — ч. 4, 5 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Фамилия, имя, отчество участника, номер участка, где он включён в список по месту жительства, печать территориальной или участковой комиссии и подпись члена комиссии, выдавшего документ. Проверьте заполнение при получении и покажите обнаруженный пропуск выдавшему документ члену комиссии — ч. 6 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
В день голосования участник с удостоверением должен быть включён в список на любом участке референдума. При этом удостоверение изымается, а при получении бюллетеня участник указывает в списке адрес своего места жительства. Основание такого включения — предъявление удостоверения в день голосования, ч. 7 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Нет: при включении в список комиссия изымает удостоверение — ч. 7 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ. За невыполнение этого требования предусмотрен штраф от 1 000 до 2 500 рублей — ч. 1 ст. 5.58 КоАП РФ.
Неиспользованные удостоверения погашаются в день голосования до наступления времени голосования. Соответствующая территориальная или участковая комиссия составляет акт, где указывает количество погашенных документов. Это действие относится к неиспользованным удостоверениям у комиссии — ч. 8 ст. 71 Закона № 5-ФКЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту