ГАС «Выборы» используется для передачи и обработки избирательной информации. Разберём доступ к данным на выборах в Госдуму, значение предварительных цифр и сверку сведений системы с протоколом комиссии, если обнаружено расхождение.
Коротко
ГАС «Выборы» обеспечивает оперативное получение, передачу и обработку информации при выборах депутатов Госдумы — ч. 1 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. Данные о ходе голосования и результатах предварительные и не имеют юридического значения. Исключения касаются технического подсчёта голосов, комплексов электронного голосования и электронных протоколов, подписанных электронной подписью в установленном порядке, — ч. 6 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Начните с конкретного участка и документа: сбой отображения и расхождение с протоколом требуют разных проверок.
ч. 7 ст. 94 Закона № 20-ФЗ
ч. 8 ст. 94 Закона № 20-ФЗ
ч. 4 ст. 94 Закона № 20-ФЗ
Экран системы, документ комиссии и доступ наблюдателя имеют разное назначение. При проверке расхождений сохраняйте эту разницу.
Правовой разбор нужен, когда техническое сообщение связано с конкретным документом комиссии или ограничением доступа.
Участник контроля, наблюдатель и пользователь интернета получают доступ на разных основаниях. Уточните свой статус перед обращением.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Соответствующая избирательная комиссия | Образует своим решением группу контроля за использованием ГАС «Выборы» либо отдельных технических средств из членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса. | ч. 3 ст. 94 Закона № 20-ФЗ |
| Все члены избирательной комиссии | Вправе знакомиться с любой информацией, вводимой в систему и выводимой из неё в связи с установлением итогов голосования и определением результатов выборов депутатов Госдумы. | ч. 4 ст. 94 Закона № 20-ФЗ |
| Наблюдатели | Имеют право знакомиться с вводимыми и выводимыми сведениями об итогах голосования и результатах выборов Госдумы. Для обращения обозначьте, к какой информации относится запрос и при каких обстоятельствах возник отказ. | ч. 4 ст. 94 Закона № 20-ФЗ |
| Лицо, ответственное за ввод | Подписью подтверждает подлинность данных компьютерной распечатки протоколов УИК, переданных непосредственно вышестоящей комиссии и введённых в ГАС «Выборы». Распечатка прилагается ко второму экземпляру протокола. | ч. 7 ст. 94 Закона № 20-ФЗ |
| Абоненты сети «Интернет» | Получают оперативный доступ в режиме «только чтение» к введённым сведениям об участии избирателей, предварительных и окончательных итогах голосования в порядке, устанавливаемом ЦИК России. | ч. 8 ст. 94 Закона № 20-ФЗ |
Сведения проходят через систему, но значение каждого документа определяется способом его получения и оформления.
На выборах депутатов Госдумы ГАС «Выборы» используется для оперативного получения, передачи и обработки информации, в том числе при регистрации и учёте избирателей, составлении списков, установлении итогов и определении результатов — ч. 1 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. Обнаруженные после ввода протокола УИК технические ошибки корректируются исключительно по мотивированному решению непосредственно вышестоящей комиссии — п. 4.1 ст. 74 Закона № 67-ФЗ.
Данные ГАС «Выборы» о ходе голосования и его результатах имеют предварительный характер и не обладают юридическим значением. Иной режим предусмотрен для технических средств подсчёта голосов и комплексов электронного голосования, применяемых в установленном порядке, а также для электронных протоколов, подписанных электронной подписью по законодательству России, — ч. 6 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Для проверки введённых показателей предусмотрена документальная связь: ко вторым экземплярам протоколов УИК прилагают компьютерную распечатку переданных и введённых протоколов, а ответственный за ввод подтверждает подлинность её данных подписью — ч. 7 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. Поэтому при расхождении полезно сопоставлять конкретные строки документов, сохраняя название выборов и принадлежность протокола участку. Открытая публикация служит отдельной задаче: введённые сведения должны быть оперативно доступны для чтения в интернете — ч. 8 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Право наблюдателя связано с информацией, проходящей через систему при установлении итогов.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, какую информацию просил показать наблюдатель и относится ли она к установлению итогов или определению результатов выборов Госдумы. В обращении описываю вводимые либо выводимые сведения и обстоятельства отказа. Так предмет требования можно сопоставить с правом на ознакомление, закреплённым в ч. 4 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Предмет обращения определяется тем, что именно произошло со сведениями: отказ в доступе, расхождение документов или нарушение направления передачи.
На экране и в документах УИК указаны разные значения. Проверка касается распечатки протоколов, переданных вышестоящей комиссии и введённых в систему, а также подписи ответственного за ввод — ч. 7 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Наблюдателю не дают знакомиться с вводимой или выводимой информацией об итогах голосования и результатах выборов Госдумы. Предмет разбора — содержание запрошенных сведений и обстоятельства отказа — ч. 4 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Введённые сведения об участии избирателей или итогах недоступны для просмотра в интернете. Нужно зафиксировать страницу и время обращения: закон предусматривает оперативный доступ в режиме «только чтение» — ч. 8 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Цифры системы представляют как юридически значимый результат. Выясняют, применялись ли технический подсчёт, комплексы электронного голосования либо электронный протокол с электронной подписью в установленном порядке — ч. 6 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
До подписания протоколов из вышестоящего информационного центра передают данные в нижестоящий. Существенно содержание передачи: с начала голосования допустимы только сигналы подтверждения приёма информации — ч. 5 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Возникает вопрос, каким решением создана группа контроля за использованием системы или отдельных её технических средств. Проверяют решение соответствующей комиссии и состав группы из членов комиссии — ч. 3 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Одинаковые цифры могут присутствовать в разных носителях информации. Различайте способ доступа и назначение документа.
| Признак | ГАС «Выборы» | Смежный документ или способ доступа | Норма |
|---|---|---|---|
| Значение сведений | Данные о ходе голосования и результатах предварительные и не имеют юридического значения. | Исключения — технический подсчёт и комплексы электронного голосования в установленном порядке, электронные протоколы с электронной подписью по законодательству России. | ч. 6 ст. 94 Закона № 20-ФЗ |
| Подтверждение введённых данных | Для сопоставления берут данные протокола, переданного вышестоящей комиссии и введённого в систему. | Компьютерная распечатка прилагается ко второму экземпляру протокола УИК. Подлинность данных удостоверяет подпись ответственного за ввод. | ч. 7 ст. 94 Закона № 20-ФЗ |
| Доступ к информации | Члены комиссии и наблюдатели знакомятся с любой вводимой и выводимой информацией, связанной с итогами и результатами выборов Госдумы. | Интернет-пользователь получает оперативный доступ к введённым сведениям об участии избирателей, предварительных и окончательных итогах в режиме «только чтение». | ч. 4, 8 ст. 94 Закона № 20-ФЗ |
Если расхождение связано с нарушениями при голосовании или установлении его итогов, оценивают последствия для достоверности волеизъявления. Ниже — основания недействительности итогов; техническая ошибка ввода сама по себе этих оснований не образует.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушения при голосовании или установлении итогов не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей | Соответствующая избирательная комиссия — орган, применяющий последствие к итогам голосования | Признание итогов голосования, результатов выборов недействительными | подп. «а» п. 9 ст. 70 Закона № 67-ФЗ |
| Итоги признаны недействительными на участках, списки избирателей которых на момент окончания голосования включают в совокупности не менее четверти избирателей округа | Соответствующая избирательная комиссия — орган, принимающий решение о недействительности | Признание итогов голосования, результатов выборов недействительными; доля считается от общего числа избирателей в списках округа на момент окончания голосования | подп. «б» п. 9 ст. 70 Закона № 67-ФЗ |
Ответственность устанавливается федеральными законами — ст. 101 Закона № 20-ФЗ. Недействительность итогов — последствие для голосования, а не персональное взыскание с оператора. Ещё одно основание недействительности — решение суда, подп. «в» п. 9 ст. 70 Закона № 67-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Когда мне передают снимок экрана с результатами, я начинаю со строки протокола и происхождения цифр. Проверяю название выборов, участок, время фиксации и документ, с которым сравнивают экран. Затем выясняю, есть ли компьютерная распечатка, приложенная ко второму экземпляру протокола УИК, и подпись ответственного за ввод: именно такое подтверждение подлинности данных предусмотрено ч. 7 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. Без этой привязки легко сравнить разные сведения и неверно описать предмет обращения.
В ситуации с отказом наблюдателю я отдельно фиксирую содержание запроса. Право на ознакомление охватывает любую вводимую и выводимую информацию, связанную с итогами голосования и результатами выборов Госдумы, — ч. 4 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. Для оценки значения цифр проверяю способ подсчёта и оформления документа: ч. 6 ст. 94 Закона № 20-ФЗ выделяет технический подсчёт, комплексы электронного голосования и электронные протоколы с электронной подписью в установленном порядке. В обращении описываю конкретное расхождение или отказ, сохраняя различие между предварительными сведениями и оформленным протоколом.
Для разбора нужны принадлежность сведений участку, содержание спорной строки и подтверждение того, что произошло при вводе или ознакомлении.
Соберите материалы, позволяющие воспроизвести конкретное расхождение или отказ в доступе к избирательной информации.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Компьютерная распечатка протоколов УИК | Для сопоставления сведений, переданных непосредственно вышестоящей комиссии и введённых в систему; распечатка прилагается ко вторым экземплярам протоколов — ч. 7 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. | Подлинность данных подтверждает подпись лица, ответственного за ввод, — ч. 7 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. |
| Решение комиссии о группе контроля | Помогает установить создание группы контроля за использованием системы или отдельных технических средств — ч. 3 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. | Группа образуется решением соответствующей избирательной комиссии — ч. 3 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. |
| Снимок опубликованных сведений | Сохраните для проверки участок, показатели и время просмотра. Интернет-доступ к введённым данным об участии и итогах предусмотрен ч. 8 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. | Сохраните изображение страницы и собственную запись времени фиксации; отметьте, какие строки сравнивали. |
| Обращение об ознакомлении и ответ | Показывают, какие вводимые или выводимые сведения запрашивал член комиссии либо наблюдатель и что ему ответили. Основание ознакомления — ч. 4 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. | Сохраните текст своего обращения, ответ комиссии и подтверждение передачи обращения, если оно у вас имеется. |
Период наблюдения через систему ограничен началом голосования и подписанием протоколов соответствующей комиссией. В этот промежуток сведения из нижестоящих комиссий передаются в вышестоящие для наблюдения за ходом голосования и установлением его итогов. Для оценки обратного сообщения сохраните момент передачи и его содержание: подтверждение приёма информации допускается — ч. 5 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Наблюдение за ходом голосования и итогами через систему | С момента начала голосования до момента подписания соответствующей комиссией протоколов об итогах голосования | С начала голосования; в этот период обратная передача из вышестоящих информационных центров запрещена, кроме сигналов подтверждения приёма | ч. 5 ст. 94 Закона № 20-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Первичные материалы можно сохранить самостоятельно. Адвокат сопоставляет предмет обращения с правом доступа и значением сведений.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы относятся к использованию системы при выборах депутатов Госдумы; сведения о конкретном участке нужно связывать с соответствующими выборами.
Для оперативного получения, передачи и обработки информации при подготовке и проведении выборов Госдумы. Система используется при регистрации и учёте избирателей, составлении списков, установлении итогов и определении результатов. Для перечисленных задач применяется только ГАС «Выборы» — ч. 1 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Данные о ходе голосования и результатах предварительные и не имеют юридического значения. Исключения касаются технических средств подсчёта голосов и комплексов электронного голосования, применяемых в установленном порядке, а также электронных протоколов, подписанных электронной подписью по законодательству России, — ч. 6 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Сопоставьте показатели с компьютерной распечаткой протоколов, переданных непосредственно вышестоящей комиссии и введённых в систему. Она прилагается ко вторым экземплярам протоколов УИК; подлинность данных подтверждает подпись ответственного за ввод — ч. 7 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. Для проверки выпишите конкретные строки и значения, которые расходятся.
Введённые данные об участии избирателей в выборах Госдумы, предварительных и окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны в интернете в режиме «только чтение». Порядок доступа устанавливает ЦИК России — ч. 8 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. При поиске сохраните название выборов и номер участка, чтобы сравнивать относящиеся к нему показатели.
Все члены избирательной комиссии и наблюдатели вправе знакомиться с любой информацией, вводимой в систему и выводимой из неё в связи с установлением итогов голосования и определением результатов выборов Госдумы, — ч. 4 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. При обращении назовите свой статус и уточните, какие сведения хотите увидеть.
Сохраните сообщение об ошибке, название страницы, время обращения и сведения, которые не удалось посмотреть. В обращении в комиссию обозначьте конкретный участок и недоступные показатели. Введённые данные об участии избирателей, предварительных и окончательных итогах должны быть оперативно доступны пользователям интернета для чтения — ч. 8 ст. 94 Закона № 20-ФЗ.
Группу контроля образует своим решением соответствующая избирательная комиссия. В её состав входят члены комиссии с правом решающего голоса и члены комиссии с правом совещательного голоса. Контроль относится к использованию системы либо отдельных её технических средств — ч. 3 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. Для выяснения состава группы начните с решения о её образовании.
С начала голосования до подписания соответствующей комиссией протоколов запрещена передача данных из информационных центров вышестоящих комиссий в нижестоящие. Допускаются сигналы подтверждения приёма информации — ч. 5 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. Поэтому для оценки сообщения нужно знать его содержание и момент передачи, а не только отправителя и адресата.
При просмотре сведения доступны только для чтения — ч. 8 ст. 94 Закона № 20-ФЗ. Если после ввода протокола УИК обнаружена техническая ошибка, корректировка данных в системе требует мотивированного решения непосредственно вышестоящей комиссии — п. 4.1 ст. 74 Закона № 67-ФЗ. Сообщите ей, какие строки расходятся с протоколом, и сохраните материалы сравнения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту