Голосование на выборах в Госдуму может идти несколько дней подряд, но не более трёх — по решению ЦИК России. От последнего дня отсчитывают сроки избирательных действий с оговорками закона, а подсчёт начинают после окончания голосования этого дня.
Коротко
Трёхдневное голосование на выборах депутатов Госдумы возможно по решению ЦИК России: несколько дней подряд, но не более трёх. Решение принимается не позднее десятидневного срока со дня официального опубликования решения о назначении выборов и не подлежит пересмотру — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. При назначении выборов ЦИК или досрочных выборах срок сокращается на четверть — ч. 3–6 ст. 5 Закона № 20-ФЗ. Подсчёт начинается сразу после окончания голосования в последний день — ч. 4 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Начните с решения ЦИК и календаря именно выборов депутатов Государственной Думы.
ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ
ч. 2 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ
ч. 4 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ
Ошибки в календаре затрагивают не только дату прихода на участок, но и подготовку избирательных действий.
Повод для разбора — конкретное расхождение между решением, календарём и совершённым действием.
Продолжительность и дополнительные возможности определяются решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Центральная избирательная комиссия Российской Федерации | Может принять решение о голосовании в течение нескольких дней подряд, но не более трёх, не позднее десятидневного срока со дня официального опубликования решения о назначении выборов; пересмотр не допускается. При назначении выборов ЦИК или досрочных выборах срок сокращается на четверть. | ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ; ч. 3–6 ст. 5 Закона № 20-ФЗ |
| Избиратели | По решению ЦИК России могут голосовать вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования: на придомовых территориях, территориях общего пользования и в иных местах. Эта возможность относится к установленному периоду многодневного голосования. | п. 1 ч. 3 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ |
| Группы избирателей | Дополнительная возможность предусмотрена для групп, проживающих или находящихся в населённых пунктах и иных местах, где нет помещений для голосования и затруднено транспортное сообщение. Проведение такого голосования в установленный период также определяется решением ЦИК России. | п. 2 ч. 3 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ |
| Центральная избирательная комиссия Российской Федерации | Устанавливает иные особенности голосования и установления его итогов в дни многодневного голосования. Поэтому для конкретной кампании нужен не только календарь, но и соответствующее регулирование ЦИК России. | ч. 5 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ |
Продолжительность голосования и момент подсчёта — разные элементы календаря выборов.
На выборах депутатов Государственной Думы многодневный формат означает голосование в течение нескольких следующих друг за другом дней. Его вводит Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, причём предел составляет три дня — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. Решение о формате не подлежит пересмотру — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Последний день становится опорой для сроков избирательных действий, которые совершаются до дня голосования или после него, если закон о выборах депутатов Госдумы не предусматривает иное. Но правила о действии в день голосования и накануне нельзя механически свести к последней дате: они распространяются соответственно на любой из дней голосования и предшествующий им день, с той же оговоркой закона — ч. 2 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Подсчёт голосов привязан к завершению всего периода: он начинается сразу после окончания времени голосования в последний день — ч. 4 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. Дополнительные возможности голосования на оборудуемых территориях и для групп избирателей в местах без помещений и с затруднённым транспортным сообщением вводятся решением ЦИК России — ч. 3 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. Иные особенности голосования и установления итогов определяет ЦИК России — ч. 5 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Основание продолжительности голосования на выборах депутатов Государственной Думы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сверяю решение ЦИК с официальной публикацией назначения выборов. При назначении выборов ЦИК или досрочных выборах сроки сокращаются на четверть; дробь в половину целого округляется вверх — ч. 3–6 ст. 5 Закона № 20-ФЗ. Это влияет на срок решения о формате; предел в три дня голосования установлен ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Предмет проверки зависит от того, какой элемент установленного порядка вызывает возражения.
Объявленные даты сопоставляются с решением ЦИК России и пределом: несколько дней подряд, но не более трёх. Проверяется непрерывный период, а не сумма отдельных дат — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Сопоставьте дату официального опубликования назначения выборов и дату решения ЦИК о формате: оно принимается не позднее десятидневного срока по ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. При назначении выборов ЦИК или досрочных выборах срок сокращается на четверть — ч. 3–6 ст. 5 Закона № 20-ФЗ.
Для действия до голосования или после него проверяется привязка к последнему дню. Иная точка отсчёта требует соответствующего правила закона о выборах депутатов Госдумы — ч. 2 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Если действие разрешено или запрещено в день голосования, проверяется применение этого правила к любому из дней. Сохраняются иные положения закона о выборах депутатов Госдумы — ч. 2 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Решение ЦИК России сопоставляется с проведением голосования на пригодных к оборудованию территориях либо для групп избирателей в местах без помещений и с затруднённым транспортным сообщением — ч. 3 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Сведения о подсчёте сопоставляются с окончанием времени голосования именно в последний день. Закон связывает начало подсчёта с этим моментом, поэтому существенны содержание действия, дата и время — ч. 4 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Для оценки расхождения нужно установить содержание решения и фактическую последовательность событий.
Проверьте в решении ЦИК не более трёх дней подряд и его принятие не позднее десятидневного срока со дня официального опубликования назначения выборов — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. При назначении выборов ЦИК или досрочных выборах срок принятия сокращается на четверть — ч. 3–6 ст. 5 Закона № 20-ФЗ.
Нужно различить действие до или после голосования и действие в день голосования либо накануне. От этого зависит применение последнего дня как точки отсчёта или распространение правила на любой день; иное может предусматривать закон о выборах депутатов Госдумы — ч. 2 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
При голосовании на территории вне помещения существенны пригодность места к оборудованию и решение ЦИК России. Для групп избирателей проверяются отсутствие помещения и затруднённое транспортное сообщение с соответствующим местом — ч. 3 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Сообщение о завершении отдельного дня и сообщение о подсчёте обозначают разные события. Для сопоставления с законом требуется установить, начался ли подсчёт сразу после окончания времени голосования в последний день — ч. 4 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Здесь рассчитывается продолжительность и выбирается опорный день избирательного календаря.
| Что определяем | Как считать | Норма |
|---|---|---|
| Продолжительность голосования | Учитывайте дни непрерывного периода, назначенного ЦИК России. Допустимы несколько дней подряд, но не более трёх; отдельные даты с перерывом не отвечают условию о последовательности. | ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ |
| Пример проверки периода | Если условно назначены пятница, суббота и воскресенье, период составляет три дня подряд и укладывается в предел продолжительности. Вопрос о наличии и своевременности решения ЦИК России проверяется по документам отдельно. | ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ |
| Интервал для принятия решения ЦИК России | Отсчёт — со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Решение о многодневном формате принимается не позднее десятидневного срока. При назначении выборов ЦИК или досрочных выборах срок в днях умножают на три четверти и округляют до ближайшего целого; половину целого округляют вверх. | ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ; ч. 3–6 ст. 5 Закона № 20-ФЗ |
| Опорная дата для избирательного действия | Для сроков действий до дня голосования и после него берите последний день установленного периода, если закон о выборах депутатов Госдумы не предусматривает иное. При действии в день голосования или накануне применяется правило о любом из дней голосования и предшествующем им дне с той же оговоркой. | ч. 2 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ |
В примере условно выбран период голосования; предел его продолжительности взят из закона. Для конкретной кампании даты следует брать из решения ЦИК России.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я отделяю продолжительность голосования от срока решения о формате. Голосование — не более трёх дней подряд; решение ЦИК принимается не позднее десятидневного срока со дня официального опубликования назначения выборов и не пересматривается — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. При назначении выборов ЦИК или досрочных выборах срок решения сокращается на четверть — ч. 3–6 ст. 5 Закона № 20-ФЗ.
Для проверки срока избирательного действия я выясняю, к какому событию закон его привязал. От последнего дня отсчитываются сроки действий до голосования и после него, если закон о выборах депутатов Госдумы не предусматривает иное. Правила о самом дне голосования и накануне распространяются соответственно на любой из дней голосования и предшествующий им день, если тот же закон не устанавливает иное — ч. 2 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Сообщения о подсчёте я сопоставляю с точным временем окончания голосования в последний день: именно тогда подсчёт начинается сразу — ч. 4 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. В документах я сохраняю эту последовательность, чтобы возражение касалось установленного события, а не неоднозначного названия действия.
Соберите календарь кампании прежде, чем формулировать возражение против конкретного действия.
Отделите проверку календаря от вопроса об отмене уже установленных итогов голосования.
Избиратель вправе оспаривать итоги на участке, где он участвовал в выборах, при установленных законом основаниях.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто и что оспаривает | Избиратель может обратиться в суд соответствующего уровня с заявлением об оспаривании итогов на участке, где он принял участие в выборах. Предмет требования — отмена решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на этом участке. | ч. 4 ст. 100 Закона № 20-ФЗ |
| Какие нарушения имеют значение | Основания для заявления избирателя — нарушения правил составления списков избирателей либо порядка голосования и установления итогов. Нарушение должно не позволять с достоверностью определить результаты волеизъявления; одного расхождения с календарём недостаточно. | п. 1–2 ч. 3 ст. 100 Закона № 20-ФЗ |
| Как связать нарушение с многодневным форматом | Укажите нарушенное правило: последовательность и число дней, отсчёт сроков, условия дополнительного голосования или начало подсчёта после окончания последнего дня. Объясните влияние нарушения на возможность достоверно определить волеизъявление. | ч. 1–4 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ; п. 2 ч. 3 ст. 100 Закона № 20-ФЗ |
| Что следует из отмены итогов | Отмена судом решения из-за невозможности достоверно определить волеизъявление влечёт признание соответствующей комиссией итогов недействительными. Отменив решение об итогах, суд может назначить повторный подсчёт при нарушениях проведения голосования или установления итогов. | ч. 5, 7 ст. 100 Закона № 20-ФЗ |
Не могут служить основанием отмены решения и признания итогов или результатов недействительными нарушения, способствовавшие избранию кандидатов либо имевшие целью побудить или побуждавшие голосовать за федеральные списки, не допущенные к распределению мандатов, — ч. 9 ст. 100 Закона № 20-ФЗ.
Для проверки календаря сохраните исходные решения и материалы о конкретном событии вместе с датами.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Решение о проведении голосования в течение нескольких дней | Установить назначенные дни и сопоставить их с пределом не более трёх дней подряд — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. | Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; сохраните опубликованный текст и реквизиты. |
| Официальная публикация решения о назначении выборов | Установить событие, от которого отсчитывается десятидневный срок принятия решения о многодневном формате — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. | Сохраните текст публикации с датой и сведениями об официальном опубликовании. |
| Документ о спорном избирательном действии | Показать, какое действие совершалось до, после или в день голосования и какая дата использована при расчёте; иное может предусматривать закон о выборах депутатов Госдумы — ч. 2 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. | Сохраните документ с реквизитами составившего его лица и датой; выделите место, содержащее спорный срок. |
| Материалы о начале подсчёта | Сопоставить зафиксированное событие с окончанием времени голосования в последний день — ч. 4 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. | Сохраните исходное сообщение или запись с датой, временем и сведениями об источнике. |
Различайте срок принятия решения ЦИК России, длительность голосования и отсчёт избирательных действий.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Принятие ЦИК России решения о многодневном голосовании | Не позднее десятидневного срока. При назначении выборов ЦИК или досрочных выборах срок сокращается на четверть с округлением до ближайшего целого; половину целого округляют вверх. | Со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы. | ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ; ч. 3–6 ст. 5 Закона № 20-ФЗ |
| Отсчёт сроков избирательных действий до голосования и после него | От последнего дня голосования, если закон о выборах депутатов Госдумы не предусматривает иное. | Опорная дата — последний из установленных дней голосования. | ч. 2 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ |
| Начало подсчёта голосов | Сразу после окончания времени голосования. | В последний день голосования, после завершения времени голосования этого дня. | ч. 4 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы касаются многодневного формата на выборах депутатов Государственной Думы.
Нет, проведение голосования в течение нескольких дней зависит от решения ЦИК России. Закон разрешает несколько дней подряд, но не более трёх. Поэтому фактический период конкретной кампании нужно брать из решения ЦИК, а не выводить из самого названия формата — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает решение о многодневном голосовании на выборах депутатов Госдумы. Установленный ею период должен состоять из дней подряд и укладываться в предел не более трёх дней — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Не позднее десятидневного срока со дня официального опубликования решения о назначении выборов — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ. При назначении выборов ЦИК или досрочных выборах срок сокращается на четверть с округлением до ближайшего целого; половину целого округляют вверх — ч. 3–6 ст. 5 Закона № 20-ФЗ. Сверьте дату публикации и дату решения о формате.
Принятое решение ЦИК России о проведении голосования в течение нескольких дней подряд не подлежит пересмотру. При проверке календаря используйте текст этого решения и не рассчитывайте срок избирательного действия исходя из предполагаемого изменения дней — ч. 1 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
От последнего из дней голосования отсчитываются сроки избирательных действий до дня голосования или после него, если закон о выборах депутатов Госдумы не предусматривает иное. Начало многодневного периода нельзя подставлять вместо последнего дня без соответствующего основания — ч. 2 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
К любому из установленных дней голосования применяется правило о действии, которое осуществляется, может или не может осуществляться в день голосования. Правило о предшествующем дне относится к дню перед этими днями голосования. Иное может предусматривать закон о выборах депутатов Госдумы — ч. 2 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Сразу после окончания времени голосования в последний день. Закон связывает начало подсчёта с завершением голосования последнего дня, поэтому при проверке сообщения о подсчёте нужно установить и дату, и время события, а также содержание совершённого действия — ч. 4 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Да, по решению ЦИК России в период многодневного голосования возможно голосование вне помещения на пригодных к оборудованию территориях и в местах, включая придомовые территории и территории общего пользования. Наличие нескольких дней само по себе не заменяет такого решения — п. 1 ч. 3 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Для групп избирателей, проживающих или находящихся в населённых пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и затруднено транспортное сообщение. Такое голосование в установленный многодневный период может проводиться по решению ЦИК России — п. 2 ч. 3 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации устанавливает иные особенности голосования и установления его итогов в дни многодневного голосования. Для разбора конкретной организации голосования я проверяю соответствующее регулирование ЦИК вместе с решением о днях — ч. 5 ст. 80.1 Закона № 20-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту