Кандидату в президенты необходимо соответствовать требованиям к возрасту, проживанию и гражданству. Разберитесь, какие обстоятельства препятствуют избранию, как учитываются прежние сроки на посту и что проверить в собственной биографии перед выдвижением.
Коротко
Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 25 лет, без нынешнего и прежнего иностранного гражданства, вида на жительство или иного документа о праве постоянного проживания за рубежом — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. Исключение по прежнему гражданству — для постоянно проживавших на территории государства или его части, принятых в Россию по федеральному конституционному закону, — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. Действуют также ограничения по п. 4–6 ст. 3 Закона № 19-ФЗ, включая судимость и президентские сроки.
Начните с обстоятельств биографии, которые способны повлиять на право быть избранным.
п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ
п. 5.2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ
п. 6 ст. 3 Закона № 19-ФЗ
Ошибку в оценке биографии нельзя исправить одним заявлением о намерении участвовать в выборах.
Разбор нужен, когда обстоятельства биографии требуют проверки ограничений.
Право участвовать в выборах охватывает разные действия. Для голосования и для избрания установлены разные условия.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет | Имеет право избирать Президента Российской Федерации, участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за выборами и других избирательных действиях в установленном законом порядке. | п. 1 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| Гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет | Может быть избран при постоянном проживании в России не менее 25 лет и отсутствии нынешнего и прежнего иностранного гражданства, вида на жительство либо иного документа о праве постоянного проживания за рубежом. Исключение о прежнем гражданстве касается постоянно проживавших на территории государства или его части, принятых в Россию. | п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся за пределами территории Российской Федерации | В период подготовки и проведения выборов обладает равными с иными гражданами Российской Федерации правами на выборах. Это положение применяется вместе с требованиями к тому, кто претендует на избрание. | п. 2, 3 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| Гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда | Не имеет права избирать президента, быть избранным президентом и участвовать в иных избирательных действиях. Наличие судебного решения и содержание по приговору имеют самостоятельное значение при проверке права на участие. | п. 4 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
Вопрос о допустимости кандидатуры решается по требованиям к гражданину и по установленным для него ограничениям.
Кто может стать президентом РФ? Гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям к возрасту, постоянному проживанию и отсутствию иностранного гражданства и документов о праве постоянного проживания за границей. Исключение в отношении прежнего иностранного гражданства относится к гражданам, постоянно проживавшим на территории государства или его части, принятых в Россию, — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Право быть избранным и регистрация кандидатом связаны с разными обстоятельствами. Гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеет права быть избранным. Вступивший в силу приговор о лишении права занимать государственные должности препятствует регистрации, если такое наказание предусмотрено федеральным законом и голосование состоится до окончания назначенного судом срока, — п. 4, 6 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Ограничение по прежним президентским срокам необходимо читать вместе с переходным положением: сроки пребывания на посту на момент вступления в силу поправки, вводящей ограничение, не учитываются для лица, занимавшего или занимающего должность к этому моменту, — п. 5, 5.1 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Пребывание за рубежом во время подготовки и проведения выборов само по себе не отменяет равенства избирательных прав. Требование к постоянному проживанию кандидата в России при этом сохраняет значение — п. 2, 3 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Запрет занимать государственные должности проверяется по приговору и дате голосования.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю текст дополнительного наказания с календарём выборов. Для этой проверки прошу приговор целиком: пересказ осуждённого или справка без формулировки запрета могут скрывать обстоятельства, от которых зависит оценка регистрации.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О выборах Президента Российской Федерации
Предмет разбора — конкретное обстоятельство, влияющее на возможность избрания или регистрации.
Проверка истории гражданства и исключения для граждан, постоянно проживавших на территории государства или его части, принятых в Российскую Федерацию, — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Установление того, имел ли гражданин вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Сопоставление биографии с требованием постоянного проживания в России не менее 25 лет — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. Само российское гражданство не заменяет проверку продолжительности проживания.
Проверка категории преступления, осуждения к лишению свободы, даты снятия или погашения судимости и продолжительности ограничения — подп. 1.1, 1.2 п. 5.2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Если новый уголовный закон перестаёт относить деяние к тяжким или особо тяжким, ограничения подп. 1–1.2 п. 5.2 прекращаются с его вступлением в силу. При смене категории между ними — 10 лет со дня снятия или погашения судимости — п. 5.4, 5.5 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Сопоставление срока лишения права занимать государственные должности по вступившему в силу приговору с днём голосования для проверки препятствия регистрации — п. 6 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Возможность голосовать не заменяет проверки права быть избранным на президентскую должность.
| Признак | Кандидат в президенты | Избиратель | Норма |
|---|---|---|---|
| Возраст | Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет. | Право избирать возникает у гражданина Российской Федерации, достигшего на день голосования 18 лет. | п. 1, 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| Постоянное проживание | Требуется не менее 25 лет постоянного проживания в России; гражданство и иностранные документы проверяются отдельно. | Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся за пределами России во время подготовки и проведения выборов, обладает равными избирательными правами. | п. 2, 3 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| Прежние сроки на посту | Ограничение после занятия президентской должности применяется с переходным правилом об учёте сроков на момент вступления в силу поправки. | Ограничение по прежним президентским срокам касается права быть избранным; право избирать закреплено отдельно. | п. 1, 5, 5.1 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| Недееспособность и лишение свободы | Гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеет права быть избранным. | Тот же гражданин не имеет права избирать президента и участвовать в иных избирательных действиях. | п. 4 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
Числовые требования относятся к биографии гражданина. Возраст, проживание и время после судимости проверяются раздельно.
| Показатель | Как проверить | Норма |
|---|---|---|
| Минимальный возраст | Не моложе 35 лет. Возраст — самостоятельное требование к гражданину Российской Федерации, претендующему на избрание; его проверяют наряду с продолжительностью постоянного проживания и историей иностранного гражданства. | п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| Продолжительность постоянного проживания | Не менее 25 лет постоянного проживания в Российской Федерации. Для проверки соберите хронологию проживания; документы об иностранном гражданстве и постоянном проживании за рубежом требуют самостоятельной оценки. | п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| Пример проверки возраста | Если гражданину исполнится 35 лет лишь после первого возможного дня голосования, но до последнего, при решении о многодневном голосовании возрастное условие для избрания к нужной дате ещё не выполнено. | п. 2, 8 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| После тяжкого преступления | При осуждении к лишению свободы — до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости. Если новый уголовный закон меняет категорию между тяжкой и особо тяжкой, срок также составляет 10 лет с этой даты. Если деяние больше не признаётся тяжким или особо тяжким, ограничения по подп. 1–1.2 п. 5.2 прекращаются со вступлением закона в силу. | подп. 1.1 п. 5.2, п. 5.4, 5.5 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| После особо тяжкого преступления | При осуждении к лишению свободы — до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости — подп. 1.2 п. 5.2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. При изменении новым уголовным законом категории с особо тяжкой на тяжкую — 10 лет с этой даты. При утрате обеих категорий ограничения по подп. 1–1.2 п. 5.2 прекращаются со вступлением закона в силу. | подп. 1.2 п. 5.2, п. 5.4, 5.5 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
Обстоятельства дня рождения в примере условные; возрастной порог взят из п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. Если ограничение после судимости истекает во время избирательной кампании до дня голосования, допускается выдвижение в установленном порядке — п. 5.3 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Для оценки кандидатуры существенны последствия судебного решения и неистёкшего наказания.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Осуждение к лишению свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление при неснятой и непогашенной судимости на день голосования | Гражданин Российской Федерации, осуждённый к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления | Лишение права быть избранным Президентом Российской Федерации при наличии указанных условий. Если новый уголовный закон перестаёт относить деяние к тяжким или особо тяжким преступлениям, действие ограничения прекращается со дня вступления этого закона в силу. | подп. 1 п. 5.2, п. 5.4 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| Действующий запрет занимать государственные должности по вступившему в силу приговору суда, если такое наказание предусмотрено федеральным законом | Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности | Невозможность регистрации в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, если голосование состоится до истечения установленного судом срока. | п. 6 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
Последствия относятся к праву быть избранным и регистрации кандидатом; основание каждого ограничения проверяется по судебному акту.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку кандидатуры с хронологии: когда возникло российское гражданство, где человек постоянно проживал, какие иностранные документы получал. Прошу не ограничиваться действующим паспортом. Для разбора мне важны прежние статусы и документы с датами, а также последовательное объяснение периодов проживания, которые вызывают вопросы.
При судимости я читаю приговор и последующие судебные акты. Сопоставляю категорию преступления, назначенное наказание и подтверждённую дату снятия или погашения судимости. Затем проверяю, не изменил ли новый уголовный закон категорию деяния: такое изменение может затрагивать продолжительность или само действие ограничения — п. 5.2–5.5 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Если вопрос звучит как «кто может стать президентом после Путина», я разбираю требования к конкретному гражданину. Закон связывает возможность избрания с его возрастом, проживанием, гражданством и ограничениями, а для прежнего пребывания на посту устанавливает правило учёта сроков — п. 2, 5, 5.1 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. Политическое предположение о преемнике не заменяет проверки этих обстоятельств.
Подготовьте личную хронологию, затем сопоставьте её с условиями избрания и регистрации.
Для разбора биографии подготовьте документы с датами и полным текстом оснований соответствующего статуса.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о гражданстве и его изменении | Сопоставить нынешнее и прежнее гражданство с требованиями к кандидату и исключением для постоянно проживавших на принятой в Россию территории — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. | Представьте имеющиеся официальные документы о приобретении и прекращении гражданства, включая прежние. |
| Документы о постоянном проживании | Восстановить продолжительность проживания в России и проверить наличие иностранного вида на жительство либо иного документа о праве постоянного проживания за границей — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. | Подготовьте документы о периодах проживания и иностранные документы о статусе проживания с датами действия. |
| Приговор и документы о судимости | Установить категорию преступления, назначенное наказание и дату снятия или погашения судимости для оценки ограничения — подп. 1–1.2 п. 5.2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. | Нужен полный текст судебного акта; сведения о судимости сопоставляются с документом, подтверждающим её снятие или погашение. |
| Приговор о лишении права занимать государственные должности | Сравнить срок дополнительного наказания с днём голосования и оценить препятствие регистрации — п. 6 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. | Подготовьте приговор с резолютивной частью и сведения о вступлении его в силу; отметьте последующие изменения судебного акта. |
Сроки в таблице относятся к ограничениям по подп. 1.1, 1.2 и 2 п. 5.2. Если они истекают во время кампании до дня голосования, гражданин вправе быть выдвинут в установленном порядке — п. 5.3 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Окончание ограничения после осуждения к лишению свободы за тяжкое преступление | До истечения 10 лет. При смене новым уголовным законом категории между тяжкой и особо тяжкой — также 10 лет. | Со дня снятия или погашения судимости. | подп. 1.1 п. 5.2, п. 5.4, 5.5 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| Окончание ограничения после осуждения к лишению свободы за особо тяжкое преступление | До истечения 15 лет — подп. 1.2 п. 5.2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ; при признании новым уголовным законом преступления тяжким вместо особо тяжкого — 10 лет по п. 5.5 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. | Со дня снятия или погашения судимости. | подп. 1.2 п. 5.2, п. 5.5 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
| Окончание ограничения после осуждения за преступление экстремистской направленности | До истечения пяти лет, если не действуют ограничения по подп. 1.1 и 1.2 п. 5.2. | Со дня снятия или погашения судимости. | подп. 2 п. 5.2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от обстоятельств самого гражданина, даты голосования и действующих в отношении него ограничений.
Гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 25 лет, без нынешнего и прежнего иностранного гражданства либо документа о праве постоянного проживания за рубежом — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. Исключение о прежнем гражданстве касается постоянно проживавших на территории государства или его части, принятых в Россию, — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Гражданин, на которого распространяется исключение: он ранее имел гражданство государства, принятого целиком или частично в Россию, и постоянно проживал на принятой территории. Сам выход из другого иностранного гражданства не устраняет требование об отсутствии такого гражданства в прошлом — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Гражданин, отвечающий требованиям к избранию. Для кандидата оцениваются возраст, постоянное проживание, гражданство и ограничения. Если он ранее занимал президентскую должность, учитываются ограничение по срокам и переходное правило их подсчёта — п. 2, 5, 5.1 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Не моложе 35 лет — п. 2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. При решении о голосовании в течение нескольких дней условия права быть избранным определяются по первому возможному дню голосования. Возраст для участия в голосовании проверяется иначе: это самостоятельное избирательное право — п. 1, 2, 7, 8 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Зависит от преступления и наказания. После лишения свободы за тяжкое преступление ограничение длится 10 лет со дня снятия или погашения судимости — подп. 1.1 п. 5.2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. За особо тяжкое — 15 лет с этой даты — подп. 1.2 п. 5.2 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. При смене новым уголовным законом категории между ними — 10 лет с этой даты — п. 5.5 ст. 3 Закона № 19-ФЗ. При утрате обеих категорий ограничения подп. 1–1.2 п. 5.2 прекращаются со вступлением закона в силу — п. 5.4 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Если срок ограничения после судимости истечёт во время избирательной кампании до дня голосования, гражданин вправе быть выдвинутым в установленном законом порядке. Это правило относится к ограничениям после осуждения за тяжкие, особо тяжкие, экстремистские преступления и преступления из специального перечня — п. 5.3 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Да, проживающий или находящийся за пределами России в период подготовки и проведения выборов гражданин Российской Федерации обладает равными с другими гражданами Российской Федерации правами на выборах. Для избрания президентом проверяются также требования к постоянному проживанию, гражданству и иностранным документам — п. 2, 3 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Регистрация невозможна, если вступившим в силу приговором назначено лишение права занимать государственные должности и голосование состоится до окончания установленного судом срока, при условии, что такое наказание предусмотрено федеральным законом. Проверять нужно формулировку и срок наказания в приговоре — п. 6 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Ограничение касается гражданина, занимавшего должность два срока либо занимающего второй срок на день официального опубликования решения о назначении выборов. Вместе с ним действует правило неучёта сроков на момент вступления в силу поправки, вводящей ограничение, для лица, занимавшего или занимающего должность к этому моменту, — п. 5, 5.1 ст. 3 Закона № 19-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту