Бюллетени выборов в Госдуму сохраняют вместе с другими избирательными документами. Разберитесь, от какой даты отсчитывается хранение, чем отличаются сроки для бюллетеней и протоколов и как судебное разбирательство влияет на сохранность документов.
Коротко
Бюллетени выборов депутатов Государственной Думы хранятся не менее одного года со дня официального опубликования результатов — ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Первые экземпляры протоколов и сводных таблиц — не менее пяти лет от той же даты, ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. При рассмотрении судом жалобы на итоги голосования или результаты выборов либо возбуждении уголовного дела о нарушении избирательных прав хранение соответствующих документов продлевается до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела — ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Для проверки сохранности нужны вид документа, дата публикации результатов и сведения о разбирательстве.
ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ; ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ
ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ
ч. 1 ст. 95 Закона № 20-ФЗ; ч. 6 ст. 95 Закона № 20-ФЗ
Ошибочная дата отсчёта или смешение видов документов искажает проверку законности уничтожения.
На консультации разбираю судьбу конкретных материалов выборов в Госдуму.
Место хранения зависит от движения документов между комиссиями; обязанность по сохранности закреплена за конкретными лицами.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Участковые избирательные комиссии | Их документы, включая избирательные бюллетени, хранятся в охраняемых помещениях и передаются вышестоящим избирательным комиссиям в сроки, установленные законом о выборах депутатов Государственной Думы. | ч. 1 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
| Центральная избирательная комиссия Российской Федерации | Её документы вместе с переданными на хранение документами участковых избирательных комиссий хранятся в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. | ч. 2 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
| Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные, территориальные избирательные комиссии | Хранятся как их собственные документы, так и переданные им документы участковых избирательных комиссий; продолжительность хранения определяется законодательством Российской Федерации. | ч. 2 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
| Председатель (заместитель председателя) и секретарь соответствующей избирательной комиссии | На них возложена ответственность за сохранность документов о подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы до передачи вышестоящей комиссии или в архив либо до уничтожения по истечении сроков хранения. | ч. 6 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
Речь идёт о документах выборов депутатов Государственной Думы, а сроки различаются по виду материала.
Вопрос «сколько хранятся бюллетени» требует уточнения вида выборов. Для выборов депутатов Государственной Думы бюллетени объединены по сроку хранения со списками избирателей и подписными листами с подписями избирателей: не менее одного года со дня официального опубликования результатов — ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Более длительное хранение предусмотрено для первых экземпляров протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и сводных таблиц. Вместе с ними к группе хранения не менее пяти лет относятся отчёты комиссий о поступлении и расходовании выделенных из федерального бюджета средств, итоговые финансовые отчёты политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, их региональных отделений и кандидатов — ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Сохранность охватывает и условия размещения, и движение документов. Материалы участковых комиссий, включая бюллетени, должны находиться в охраняемых помещениях до передачи вышестоящим комиссиям в установленные законом сроки — ч. 1 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. При судебном рассмотрении жалобы на итоги голосования или результаты выборов либо возбуждении уголовного дела о нарушении избирательных прав продолжительность хранения соответствующих материалов продлевается — ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Минимум хранения связан с опубликованием результатов выборов депутатов Государственной Думы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с официальной публикации результатов: без неё легко ошибиться в исходной дате. Затем отделяю бюллетени от протоколов и выясняю, не возникло ли основание продлить хранение из-за судебного рассмотрения или уголовного дела — ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ; ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Разбор обращения начинается с того, какой материал требуется сохранить и что с ним произошло.
Гражданин выясняет, сколько хранятся бюллетени после выборов в Госдуму. Для проверки сопоставляются дата официального опубликования результатов и минимум хранения — не менее одного года, ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Обращение касается судьбы списка избирателей конкретного участка. Для списков установлен тот же минимум, что для бюллетеней: не менее одного года от официального опубликования результатов, ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Нужны сведения о сохранении листов с подписями избирателей. Они включены в группу документов, хранящихся не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Возник вопрос о сохранности первого экземпляра протокола об итогах голосования. Его минимальный срок — не менее пяти лет от официального опубликования результатов выборов депутатов Госдумы, ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Суд рассматривает жалобу на решение комиссии об итогах голосования. Для относящихся к этому спору документов действует продление хранения до вступления решения суда в законную силу, ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Ответ о местонахождении материалов требует проверки цепочки передачи. Ответственность председателя (заместителя председателя) и секретаря за сохранность действует до передачи вышестоящей комиссии или в архив либо законного уничтожения, ч. 6 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Для разбора сообщения об утрате или уничтожении документов важны обстоятельства хранения, а не только прошедшее после голосования время.
Бюллетени, списки избирателей и подписные листы относятся к одной группе хранения. Первые экземпляры протоколов и сводных таблиц — к другой. Нельзя оценить соблюдение срока, пока вид документа не установлен: ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ; ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Официальное опубликование результатов выборов депутатов Государственной Думы служит началом отсчёта для обеих групп документов. Если в ответе комиссии срок посчитан от дня голосования, расчёт следует сопоставить с ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ и ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Значение имеет судебное рассмотрение жалобы именно на решение комиссии об итогах голосования или результатах выборов. Продление касается соответствующих документов и длится до вступления решения суда в законную силу — ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
При возбуждении уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующих документов продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела в соответствии с законом — ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Ответственных за сохранность устанавливают с учётом передачи материалов вышестоящей комиссии или в архив — ч. 6 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Расчёт касается продолжительности хранения документов выборов в Госдуму. Исходную дату берите из официального опубликования результатов.
| Материалы и расчёт | Минимум или граница хранения | Норма |
|---|---|---|
| Бюллетени, списки избирателей, подписные листы с подписями избирателей | Дата официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы + не менее одного года. Истечение минимального периода само по себе не означает, что материалы уже уничтожены. | ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
| Первые экземпляры протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и сводных таблиц | Дата официального опубликования результатов + не менее пяти лет. Тот же минимум предусмотрен для отчётов комиссий о бюджетных средствах и итоговых финансовых отчётов партий, зарегистрировавших федеральные списки, их региональных отделений и кандидатов. | ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
| Пример: сравнение бюллетеня и первого экземпляра протокола одних выборов | Условно со дня официального опубликования результатов прошло 2 года. Минимум в 1 год для бюллетеней уже истёк; до истечения минимума в 5 лет для первого экземпляра протокола остаётся 3 года: 5 − 2 = 3. Это сравнение минимальных периодов без оснований продления хранения. | ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ; ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
| Поправка при разбирательстве | При рассмотрении судом жалобы на решение комиссии об итогах голосования или результатах выборов либо возбуждении уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующих документов продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела в соответствии с законом. | ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
В примере условно только прошедшее время; минимумы в 1 год и 5 лет установлены законом. Продление увеличивает срок хранения при необходимости и не сокращает эти минимумы. Дату уничтожения такое сравнение не определяет.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу приносить на консультацию не только сообщение об уничтожении, но и сам вопрос, на который отвечала комиссия. Фраза «документы переданы» может оставлять неясным, о каких материалах шла речь. Я выделяю название документа, участок, комиссию, дату ответа и сведения о получателе. Затем составляю перечень уточнений для обращения: где находятся бюллетени, кому они переданы, что произошло с первыми экземплярами протоколов.
Отдельно я сопоставляю дату публикации результатов с датой, использованной в ответе. Для бюллетеней и первых экземпляров протоколов закон задаёт разные минимумы хранения, хотя событие начала отсчёта совпадает — ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ; ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Поэтому я не объединяю все материалы участка в одну строку расчёта.
Если жалоба уже рассматривается судом, я уточняю предмет оспаривания и связь запрошенных документов с этим делом. Продление хранения относится к соответствующим документам и связано со вступлением решения суда в законную силу — ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Я готовлю обращение с обозначением материалов и подтверждением судебного рассмотрения, чтобы вопрос об их сохранении был сформулирован предметно.
Соберите сведения о судьбе материалов участка, прежде чем оценивать, соблюдён ли срок их хранения.
В обращении к комиссии полезно разделить вопросы о местонахождении, сроке хранения и передаче документов.
При споре об итогах голосования сохранение документов имеет самостоятельное значение для подготовки позиции гражданина.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Хранение материалов при рассмотрении жалобы на решение избирательной комиссии | Если суд рассматривает жалобу (заявление) на решение комиссии об итогах голосования или результатах выборов депутатов Государственной Думы, сроки хранения соответствующих документов продлеваются до вступления решения суда в законную силу. Для обращения о сохранении материалов обозначьте оспариваемое решение, рассматривающий жалобу суд и документы, которые связаны с этим разбирательством. | ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
| Бюллетени как документы, относящиеся к оспариваемым итогам | При подготовке позиции по жалобе обозначьте участок и интересующие бюллетени. Для этой категории документов минимальный срок хранения составляет не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы. | ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
| Первые экземпляры протоколов и сводных таблиц | Отделите первые экземпляры от иных копий документов в перечне материалов, связанных с жалобой. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и сводных таблиц хранятся не менее пяти лет со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы. | ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
| Ответственные за сохранность спорных материалов | Для выяснения судьбы документов уточните их передачу в вышестоящую комиссию или архив. До передачи либо до уничтожения по истечении сроков хранения ответственность за сохранность возложена на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии. | ч. 6 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
Для консультации подготовьте материалы, позволяющие проверить дату отсчёта и дальнейшее движение избирательных документов.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Официальное опубликование результатов выборов депутатов Государственной Думы | Зафиксировать исходную дату хранения бюллетеней, списков, подписных листов и первых экземпляров протоколов — ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ; ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. | Подготовьте копию публикации с датой и реквизитами источника. |
| Переписка о хранении и передаче материалов участка | Сопоставить ответы с обязанностью хранить документы участковых комиссий в охраняемых помещениях и передавать вышестоящим комиссиям — ч. 1 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. | Сохраните обращения и ответы целиком, включая подпись, дату и указание комиссии. |
| Сведения о судебном рассмотрении жалобы | Связать конкретные документы с жалобой на итоги голосования или результаты выборов и продлением хранения до вступления решения суда в законную силу — ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся судебные документы и сведения о рассматривающем жалобу суде. |
| Сведения о возбуждении или прекращении уголовного дела | Проверить продление хранения соответствующих документов в связи с делом о нарушении избирательных прав граждан Российской Федерации — ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. | Принесите имеющиеся копии процессуальных документов; сохраните реквизиты и даты. |
| Сообщение о передаче в вышестоящую комиссию или архив | Установить движение материалов и соотнести передачу с периодом ответственности за сохранность — ч. 6 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. | Подготовьте полученный ответ комиссии и приложения, в которых перечислены переданные документы. |
Минимальные сроки считают со дня официального опубликования результатов выборов в Госдуму. Продление из-за судебного рассмотрения или уголовного дела не сокращает эти минимумы: соответствующие документы сохраняют и после их истечения, если основание продления ещё действует.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Хранение бюллетеней, списков избирателей и подписных листов с подписями избирателей | Не менее одного года | Со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы | ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
| Хранение первых экземпляров протоколов и сводных таблиц; отчётов комиссий о бюджетных средствах и итоговых финансовых отчётов политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, их региональных отделений и кандидатов | Не менее пяти лет | Со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы | ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
| Продление хранения соответствующих документов при судебном рассмотрении жалобы или возбуждении уголовного дела о нарушении избирательных прав | До вступления решения суда в законную силу либо до прекращения уголовного дела | При рассмотрении судом жалобы на решение комиссии об итогах голосования или результатах выборов либо при возбуждении уголовного дела | ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы относятся к выборам депутатов Государственной Думы и сохранению связанных с ними документов.
Не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы — ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Такой же минимум установлен для списков избирателей и подписных листов с подписями избирателей. При судебном рассмотрении жалобы на итоги голосования или результаты выборов срок хранения соответствующих документов продлевается до вступления решения суда в законную силу — ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы — ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Для проверки сообщения об уничтожении сначала найдите эту публикацию и её дату. День голосования не подменяет событие, с которым закон связывает начало хранения.
Истечение года означает достижение минимального периода хранения, установленного ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Формулировка «не менее» не задаёт обязательную дату уничтожения. Кроме того, при судебном рассмотрении жалобы на итоги голосования или результаты выборов либо возбуждении уголовного дела о нарушении избирательных прав соответствующие документы хранятся с продлением по ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ.
Не менее пяти лет со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы — ч. 4 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Это правило охватывает первые экземпляры протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и сводных таблиц. При обращении о местонахождении протокола уточняйте, какой экземпляр вам нужен.
Председатель (заместитель председателя) и секретарь соответствующей избирательной комиссии — ч. 6 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Ответственность действует до передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию или в архив либо до уничтожения по истечении сроков хранения. Чтобы разобраться в цепочке хранения, уточните дату и получателя передачи.
Да, если суд рассматривает жалобу на решение избирательной комиссии об итогах голосования или результатах выборов депутатов Государственной Думы. Сроки хранения соответствующих документов продлеваются до вступления решения суда в законную силу — ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Обозначьте в обращении о сохранении материалов связь документов с оспариваемым решением.
При возбуждении уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующих документов продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела в соответствии с законом — ч. 5 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Минимумы хранения сохраняются. Подготовьте сведения о деле и связанных документах.
В охраняемых помещениях с передачей вышестоящим избирательным комиссиям в сроки, установленные законом о выборах депутатов Государственной Думы, — ч. 1 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. Если получен ответ о передаче, уточните наименование комиссии-получателя и перечень переданных материалов: сообщение о протоколах ещё не проясняет местонахождение бюллетеней.
Нет, для списков избирателей и подписных листов с подписями избирателей установлен общий с бюллетенями минимум: не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы — ч. 3 ст. 95 Закона № 20-ФЗ. При проверке конкретного обращения обозначьте нужный список или подписные листы, чтобы не смешивать их с протоколами.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту