Выездное обследование по Закону № 248-ФЗ: наблюдение и акт

Выездное обследование по Закону № 248-ФЗ — мероприятие без контакта с компанией: инспектор осматривает объект или земельный участок без предупреждения. Здесь — наблюдение, акт обследования, роль прокуратуры, жалоба и суд.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Выездное обследование — контрольное (надзорное) мероприятие по месту нахождения организации, деятельности гражданина или объекта контроля без взаимодействия с контролируемым лицом и без его информирования (ч. 1, 2, 4 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Наблюдение — анализ данных, которые есть у органа (ч. 1 ст. 74 Закона № 248-ФЗ). При выявлении вреда, его угрозы или нарушений орган может назначить внеплановое мероприятие или объявить предостережение (ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ); предписание — только если его допускает закон о виде контроля (ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ, ч. 8 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).

Что делать сейчас: выездное обследование

Обследование проходит без вас, поэтому первые шаги — восстановить, что именно делал инспектор и какое решение принято.

Позвонить сейчас

Узнали, что инспектор осматривал ваш объект или земельный участок, снимал видео или отбирал пробы

Выясните, на каком объекте это было: осмотр, отбор проб (образцов), инструментальное обследование (с применением видеозаписи), испытание и экспертиза названы в законе как действия на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах.
Зафиксируйте состояние объекта на эту дату своими фото и видео — это ваш ответ на будущий акт.
Если применялся беспилотник, проверьте, предусматривает ли такой случай положение о виде контроля.

ч. 2.1, 3 ст. 75 Закона № 248-ФЗ

По итогам обследования пришло предписание об устранении нарушений

Проверьте, указана ли возможность выдать предписание по итогам выездного обследования в федеральном законе о виде контроля или законе субъекта о виде контроля.
Подайте жалобу в течение десяти рабочих дней с момента получения предписания и включите в неё ходатайство о приостановлении исполнения.

ч. 8 ст. 75 Закона № 248-ФЗ; ч. 6, 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Сразу после обследования инспектор провёл контрольную или мониторинговую закупку

Проверьте, предусматривает ли закупку Закон № 248-ФЗ и федеральный закон о виде контроля: без этого условия она не проводится.
Проверьте сферу: незамедлительная контрольная закупка — при контроле за применением кассовой техники и при защите прав потребителей в части маркировки товаров и торговли табачной и никотинсодержащей продукцией.
Выясните, извещён ли орган прокуратуры о начале и результатах закупки в течение пяти рабочих дней после получения таких сведений.

ч. 7, 9 ст. 75 Закона № 248-ФЗ

Чего делать нельзя: выездное обследование

Ошибки после обследования стоят сроков и права на суд.

Ждать месяц с жалобой на предписание Жалоба на предписание подаётся в течение десяти рабочих дней с момента его получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), а не в общий срок для иных решений. Срок, пропущенный по уважительной причине, уполномоченный орган может восстановить по ходатайству (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), но это его усмотрение, а не обязанность.ч. 6, 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Идти сразу в арбитражный суд Акт или предписание по итогам выездного обследования компания сначала обжалует жалобой в контрольный орган, а в суд идёт уже потом; сразу в суд вправе обратиться гражданин, не ведущий предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Исключение — вид муниципального контроля, положение о котором не применяет досудебный порядок, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля или общими требованиями Правительства РФ (ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Считать обследование незаконным из-за отсутствия уведомления Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица (ч. 4 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Довод «компанию не предупредили» не работает; спорить стоит о месте, действиях инспектора и выводах акта.ч. 4 ст. 75 Закона № 248-ФЗ
Исполнять после наблюдения обязанности, которых нет в требованиях При наблюдении за соблюдением обязательных требований на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями (ч. 2 ст. 74 Закона № 248-ФЗ). Письмо органа с «рекомендацией» сверьте с самой нормой, прежде чем тратить деньги.ч. 2 ст. 74 Закона № 248-ФЗ
Отзывать жалобу, чтобы «доработать» её Лицо, подавшее жалобу, может отозвать её до решения, но повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается (ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Дополнять лучше, не отзывая.ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Подавать жалобу организации на бумаге Жалоба подаётся в электронном виде через единый портал или региональный портал госуслуг, за исключением случая, когда она содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; жалоба организации подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: выездное обследование

Случаи, в которых я проверяю законность обследования и его итогов.

Объект или земельный участок обследовали с беспилотного аппарата, а положение о виде контроля такого случая не называет.ч. 2.1 ст. 75 Закона № 248-ФЗ
По итогам обследования выдано предписание, хотя федеральный закон о виде контроля или закон субъекта такой возможности не указывает.ч. 8 ст. 75 Закона № 248-ФЗ
После обследования проведена контрольная или мониторинговая закупка, и неясно, допускает ли её закон о виде контроля.ч. 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ
Получен акт выездного обследования земельного участка или иного объекта с выводом о нарушении, и нужно готовить жалобу.п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Кто участвует: выездное обследование и наблюдение

Контакта с компанией во время обследования нет, но участников у процедуры несколько.

Участник	Обязанность или право	Норма
Контрольный (надзорный) орган	Ведёт наблюдение: собирает и анализирует данные об объектах контроля; при выявлении вреда, угрозы вреда или сведений о нарушениях может принять решение о внеплановом мероприятии, предостережении, а о предписании — если его допускает закон о виде контроля.	ч. 1, 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ
Инспектор	Проводит выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом; при признаках нарушений вправе незамедлительно провести контрольную или мониторинговую закупку, если её допускает закон.	ч. 2, 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ
Контролируемое лицо	При наблюдении на него не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями; вправе обжаловать решения и действия органа, принятые в отношении него.	ч. 2 ст. 74 Закона № 248-ФЗ; ч. 1 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Орган прокуратуры	Получает извещение о начале и результатах контрольной или мониторинговой закупки, проведённой в рамках обследования, в течение пяти рабочих дней после получения таких сведений.	ч. 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ
Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган	Рассматривает жалобу; не позднее двух рабочих дней со дня её регистрации решает, приостанавливать ли исполнение обжалуемого решения.	ч. 2, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Арбитражный суд	Рассматривает заявление о признании незаконными решений и действий органа, нарушающих права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральный закон не отнёс дело к компетенции других судов.	ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: выездное обследование по Закону № 248-ФЗ

Два мероприятия без контакта с бизнесом: одно — по данным, другое — на месте.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) — это сбор и анализ данных об объектах контроля, которые есть у органа: сведения межведомственного взаимодействия, данные, представленные самими контролируемыми лицами, государственные и муниципальные информационные системы, сеть «Интернет», иные общедоступные данные и записи автоматических средств фиксации с функциями фото- и киносъёмки, видеозаписи (ч. 1 ст. 74 Закона № 248-ФЗ).

Выездное обследование — контрольное (надзорное) мероприятие для оценки соблюдения обязательных требований (ч. 1 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Инспектор приезжает по месту нахождения организации, её филиалов, представительств, обособленных подразделений, к месту деятельности гражданина или к объекту контроля, но не взаимодействует с контролируемым лицом (ч. 2 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). В случаях, предусмотренных положением о виде контроля, обследование может быть проведено с использованием беспилотных аппаратов (систем) (ч. 2.1 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).

На общедоступных производственных объектах в ходе обследования могут совершаться осмотр, отбор проб (образцов), инструментальное обследование с видеозаписью, испытание и экспертиза (ч. 3 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Этим обследование отличается от выездной проверки: проверка — комплексное мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом (ч. 1 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Что говорит закон: выездное обследование

Ключевая часть статьи о месте обследования и запрете взаимодействия.

Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.ч. 2 ст. 75 Закона № 248-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Запрет взаимодействия — главный признак обследования: инспектор не запрашивает документы, не опрашивает работников и не требует присутствия руководителя. Если он это делает, его действия можно обжаловать как действия должностного лица в рамках контрольного мероприятия (п. 3 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Место обследования тоже ограничено: адрес организации или подразделения, место деятельности гражданина либо место нахождения объекта контроля — например, земельного участка, если он является объектом этого вида контроля.

Нормы по теме: наблюдение и выездное обследование

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 74 248-ФЗ Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)
ст. 75 248-ФЗ Выездное обследование

Официальный текст: О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

Виды дел: выездное обследование и наблюдение

С чем приходят после обследования и наблюдения.

Обследование земельного участка

Участок осмотрели без правообладателя, иногда с беспилотника, и компания получила акт с выводом о нарушении. Проверяю, допускает ли положение о виде контроля беспилотник и совпадает ли место с объектом контроля (ч. 2, 2.1 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).

Закупка в магазине после обследования

Инспектор увидел признаки нарушения и сразу провёл контрольную закупку: кассовая техника, маркировка, продажа табака. Сверяю сферу, основание в законе о виде контроля и извещение прокуратуры (ч. 7, 9 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).

Пробы и замеры на производстве

На открытом для посетителей производственном объекте отобрали пробы или провели инструментальное обследование с видеозаписью. Проверяю, был ли объект общедоступным и какие действия на нём допускались (ч. 3 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).

Предписание по итогам обследования

Компании выдали предписание без единого контакта с инспектором. Проверяю, указывает ли закон о виде контроля такую возможность, и готовлю жалобу в срок для предписаний (ч. 8 ст. 75 Закона № 248-ФЗ; ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Предостережение по данным наблюдения

Орган проанализировал записи камер, данные информационных систем или сайта и объявил предостережение либо назначил внеплановое мероприятие. Разбираю, на каких данных основан вывод (ч. 1, 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ).

Обследование с требованием документов

Инспектор назвал мероприятие обследованием, но требовал у работников филиала документы и объяснения. Проверяю, не было ли взаимодействия, которое при выездном обследовании не допускается (ч. 2 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).

Ответственность: наблюдение и выездное обследование

Обследование само по себе штрафа не несёт — последствия наступают через решения органа.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
При наблюдении выявлены факты вреда, угрозы вреда или сведения о нарушениях обязательных требований	Контролируемое лицо	Последствие: решение о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии, предостережение или предписание, если его допускает закон о виде контроля	ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ
В ходе выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований	Контролируемое лицо	Последствие: предписание об устранении выявленных нарушений — если такую возможность указывает федеральный закон о виде контроля или закон субъекта о виде контроля	ч. 8 ст. 75 Закона № 248-ФЗ

Отдельного штрафа за выездное обследование и наблюдение закон не устанавливает.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Выездное обследование я вижу у клиентов задним числом: акт или предписание приходит, когда инспектор давно уехал. Поэтому начинаю не с выводов, а с того, что инспектор мог делать по закону. Без взаимодействия с компанией он не вправе требовать документы и объяснения, а осмотр, отбор проб, испытание и экспертиза закон называет как действия на общедоступных производственных объектах.

Второе, что проверяю, — опору решения. Предписание по итогам обследования возможно не всегда, а только если такую возможность указывает закон о виде контроля. То же с контрольной закупкой сразу после обследования: нужна прямая возможность в законе и конкретная сфера, а прокуратуру извещают о начале и результатах закупки.

Третье — сроки. Срок жалобы на предписание короче, чем на иные решения, и считается в рабочих днях, а путь компании в арбитражный суд, как правило, открывается только после жалобы. Я готовлю жалобу с ходатайством о приостановлении исполнения, а параллельно собираю фото и видео состояния объекта на дату обследования, чтобы спорить с актом фактами.

Порядок действий: выездное обследование

Как идёт процедура — от анализа данных до суда.

1
Наблюдение по данным органаОрган собирает и анализирует данные об объектах контроля: межведомственные сведения, отчётность самих компаний, информационные системы, интернет, записи камер автоматической фиксации (ч. 1 ст. 74 Закона № 248-ФЗ). Новых обязанностей сверх обязательных требований на этом этапе возложить нельзя (ч. 2 ст. 74 Закона № 248-ФЗ).
2
Решение по итогам наблюденияПри выявлении вреда, угрозы вреда или сведений о нарушениях орган может принять решение о внеплановом мероприятии, объявить предостережение или выдать предписание — последнее только если такую возможность указывает закон о виде контроля (ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ).
3
Выезд без информированияИнспектор приезжает к месту нахождения организации, её подразделения, месту деятельности гражданина или объекту контроля, не информируя контролируемое лицо и не взаимодействуя с ним (ч. 2, 4 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).
4
Контрольные действия на объектеНа общедоступных производственных объектах — осмотр, отбор проб, инструментальное обследование с видеозаписью, испытание, экспертиза (ч. 3 ст. 75 Закона № 248-ФЗ); с беспилотником — в случаях, предусмотренных положением о виде контроля (ч. 2.1 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).
5
Закупка при признаках нарушенийИнспектор вправе незамедлительно провести контрольную или мониторинговую закупку при условии, что её возможность предусмотрена Законом № 248-ФЗ и федеральным законом о виде контроля; отдельное решение о её проведении не требуется, прокуратуру извещают о начале и результатах закупки в течение пяти рабочих дней после получения таких сведений (ч. 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).
6
Итог обследованияПо признакам нарушений может быть выдано предписание, если такую возможность указывает закон о виде контроля (ч. 8 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Одно из решений, которые закон допускает по итогам контрольных мероприятий, по итогам обследования не принимается, за исключением случаев, установленных федеральным законом о виде контроля (ч. 5 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).
7
Жалоба, затем судНа акт выездного обследования и выданное по нему предписание компания подаёт жалобу в уполномоченный орган (п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ) и по общему правилу только после этого идёт в арбитражный суд с заявлением о признании решений и действий органа незаконными (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ; ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Досудебный порядок: акт выездного обследования

Жалоба — обязательный шаг перед судом для компании и предпринимателя.

Обжаловать можно решения о проведении мероприятий, акты мероприятий, предписания, действия (бездействие) должностных лиц и иные решения по итогам мероприятий.ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба обязательна до суда, кроме обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности; для муниципального контроля положение о виде контроля может отказаться от досудебного порядка, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля или общими требованиями, утверждёнными Правительством РФ.ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Подача — в электронном виде через портал госуслуг, за исключением жалобы со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну; организация подписывает жалобу усиленной квалифицированной электронной подписью.ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалобу на решение территориального органа рассматривает его руководитель (заместитель) либо вышестоящий орган; на решения центрального аппарата — руководитель контрольного органа.ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
В жалобу включают ходатайство о приостановлении исполнения; решение по нему принимают не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы.ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: акт выездного обследования

Спор с органом — заявлением в арбитражный суд, не иском.

Вопрос	Как решается	Норма
Когда можно	После досудебного обжалования; гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, вправе идти в суд сразу; при муниципальном контроле досудебный порядок может не применяться по положению о его виде, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля или общими требованиями.	ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Что подаётся	Заявление о признании незаконными решений и действий (бездействия) органа, если они нарушают права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или незаконно возлагают обязанности.	ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Срок	Три месяца со дня, когда организации или гражданину стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить.	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Содержание	Наименование органа, название, номер и дата оспариваемого решения, время действий, нарушенные права, нормы, которым решение не соответствует, и требование о признании незаконным; к заявлению прилагают текст оспариваемого решения.	ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ
Приостановление	По ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого решения; электронное ходатайство подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.	ч. 3 ст. 199 АПК РФ
Пошлина	Для физических лиц — 10 000 рублей, для организаций — 50 000 рублей.	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Показать всёСкрыть

Документы: выездное обследование

Бумаги, которые понадобятся, чтобы оспорить итоги обследования объекта.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Акт выездного обследования	Предмет жалобы как акт контрольного (надзорного) мероприятия (п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).	Документ контрольного органа; сохраните полученный экземпляр
Предписание об устранении нарушений	Отдельный предмет жалобы; дата получения запускает срок обжалования.	Документ контрольного органа; сохраните подтверждение даты получения
Жалоба	Обязательный досудебный шаг; в ней же — ходатайство о приостановлении и при необходимости о восстановлении срока.	Организация — усиленная квалифицированная электронная подпись, подача через портал госуслуг, кроме жалобы со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну
Фото и видео объекта на дату обследования	Собственные доказательства состояния объекта или земельного участка против выводов акта.	Компания; с указанием даты и места съёмки
Заявление в арбитражный суд	Оспаривание решения органа после жалобы; к нему — текст оспариваемого решения.	Заявитель; электронное ходатайство о приостановлении — усиленная квалифицированная подпись
Документ об уплате пошлины	Условие подачи заявления в арбитражный суд.	Плательщик — заявитель

Показать все документыСвернуть

Сроки: выездное обследование и обжалование

Сроки жалобы на итоги обследования считаются по-разному: где-то в рабочих днях, где-то в календарных.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на иное решение или действия	Тридцать календарных дней	Для жалобы по итогам наблюдения или обследования начальная дата — день, когда контролируемое лицо узнало либо должно было узнать о нарушении своих прав	ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении исполнения	Не позднее двух рабочих дней	Со дня регистрации жалобы	ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Для обращения в суд по итогам обследования отведено три месяца, если федеральный закон не задаёт другой срок	Отсчёт начинается в день, когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Извещение прокуратуры о закупке	В течение пяти рабочих дней	После получения сведений о признаках нарушений	ч. 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ
Сведения о закупке в единый реестр	В течение пяти рабочих дней	С момента завершения закупки	ч. 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: выездное обследование

Ответы по тексту закона о государственном контроле.

Что такое выездное обследование по Закону № 248-ФЗ о государственном контроле?

Это контрольное (надзорное) мероприятие для оценки соблюдения обязательных требований (ч. 1 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Оно проводится по месту нахождения организации или её подразделений, месту деятельности гражданина либо месту нахождения объекта контроля, и взаимодействие с контролируемым лицом при этом не допускается (ч. 2 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).

Предупреждают ли компанию о выездном обследовании?

Нет. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица (ч. 4 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Компания может узнать о нём по итогам — например, из акта или предписания. Отсутствие уведомления само по себе не делает обследование незаконным.

Как проходят выездные обследования земельных участков?

Если земельный участок является объектом контроля, выездное обследование проводится по месту его нахождения, и взаимодействие с контролируемым лицом не допускается (ч. 2 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Обследование может быть проведено с использованием беспилотных аппаратов (систем) в случаях, предусмотренных положением о виде контроля (ч. 2.1 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).

Что делать с актом выездного обследования земельного участка?

Акт контрольного мероприятия обжалуется в досудебном порядке (п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ) в течение тридцати календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Если вместе с актом выдано предписание, на жалобу по нему — десять рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть

Участвует ли прокуратура в выездном обследовании?

Согласования с прокуратурой для выездного обследования ст. 75 Закона № 248-ФЗ не предусматривает — это отличие от внеплановой выездной проверки, которую проводят по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, перечисленных в той же части (ч. 5 ст. 73 Закона № 248-ФЗ). Прокуратуру извещают, если в рамках обследования проведена контрольная или мониторинговая закупка: о начале и результатах — в течение пяти рабочих дней после получения сведений о признаках нарушений (ч. 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).

Может ли по итогам наблюдения орган обязать компанию что-то сделать?

Обязанности, не установленные обязательными требованиями, при наблюдении возлагать нельзя (ч. 2 ст. 74 Закона № 248-ФЗ). Если наблюдение выявило вред, угрозу вреда или сведения о нарушениях, возможны решение о внеплановом мероприятии, предостережение или предписание, если такую возможность указывает закон о виде контроля (ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ).

Можно ли обжаловать решение, принятое по итогам наблюдения?

Да. Контролируемое лицо вправе обжаловать в досудебном порядке решение о проведении контрольного мероприятия, предписание и иные решения, принятые по итогам профилактических и контрольных мероприятий (п. 1, 2, 6 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Жалобу на иное решение подают в течение тридцати календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Как оспорить акт выездного обследования по Закону № 248-ФЗ в суде?

Сначала — жалоба: судебное обжалование возможно только после досудебного, кроме граждан без предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ) и видов муниципального контроля, где положение исключило досудебный порядок (ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Затем заявление в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Услуги и темы рядом: наблюдение и выездное обследование

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Государственный и муниципальный контроль по 248-ФЗЧто проверяют надзорные органы, какие требования обязательны, объекты контроля и какие сферы закон не охватывает.Выездная проверка по 248-ФЗПроверка на месте: основания, согласование с прокуратурой, уведомление за 24 часа, срок 10 рабочих дней и лимиты часов для МСП.Основания для плановых и внеплановых проверокКогда проводят плановые и внеплановые мероприятия, обращения граждан, поручения и требования прокурора, согласование с прокуратурой.Выборочный контрольОтбор проб продукции у компании для испытаний, сроки и права при отборе.Документарная проверкаПроверка документов в органе: требование, 10 рабочих дней на ответ, пояснения к противоречиям, срок проверки.Мораторий на проверки бизнесаОграничения плановых и внеплановых мероприятий для бизнеса; сами правила моратория — в постановлении Правительства, не в законе.Решение о проведении контрольного мероприятияЧто должно быть в решении о проверке, уведомление за 24 часа, документы через Госуслуги.Единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКНМ)Где проверить, запланирована ли проверка компании, и почему мероприятие без записи в реестре недействительно.Инспекционный визитКороткое мероприятие без предварительного уведомления на объекте компании, срок — один рабочий день.Категории риска и риск-ориентированный подходКак объект относят к категории риска, от чего зависит частота плановых проверок, индикаторы риска.Рейдовый осмотрОсмотр объектов нескольких компаний на одной территории, постоянный рейд.Виды контрольных мероприятийСемь мероприятий с взаимодействием и два без него, дистанционные проверки через приложение «Инспектор».

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас