Единый реестр контрольных надзорных мероприятий (ЕРКНМ)

ЕРКНМ — государственная система, где учитывают проверки, предписания и жалобы бизнеса. Здесь — кто ведёт реестр, какие сведения в него вносят, чем грозит проверка без записи в реестре и как адвокат оспаривает её итоги жалобой и в суде.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Единый реестр контрольных надзорных мероприятий (ЕРКНМ) — федеральная государственная информационная система, оператор которой — Генеральная прокуратура Российской Федерации (ч. 3 ст. 19 Закона № 248-ФЗ). Главное правило: проводить мероприятие, сведений о котором на момент начала в реестре нет, не допускается, если иное не предусмотрено этим законом (ч. 4 ст. 19 Закона № 248-ФЗ). Мероприятие с взаимодействием, не включённое в реестр, — грубое нарушение, а решения по его итогам подлежат отмене (п. 11 ч. 2 и ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).

Что делать сейчас: ЕРКНМ при проверке

Учётный номер и запись в реестре проверяют в первые минуты визита инспектора

Позвонить сейчас

Инспектор пришёл на объект, но не назвал учётный номер мероприятия в реестре

Попросите предъявить служебное удостоверение, решение о проведении мероприятия и сообщить учётный номер — это обязанность инспектора при мероприятии с взаимодействием в месте вашей деятельности по ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.
Запишите номер, дату и вид мероприятия и сверьте их с решением, в котором по ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ указываются вид контроля, предмет и перечень контрольных действий.
Не препятствуйте проверке: уклонение и воспрепятствование влекут ответственность, установленную федеральным законом (ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ); спор о записи ведите документами.

ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ

Пришли акт или предписание по мероприятию, которого нет в реестре

Сверьте, внесено ли мероприятие с взаимодействием в реестр до начала: по ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ оно начинается после внесения сведений, кроме зафиксированной оператором неработоспособности реестра.
Довод о грубом нарушении — п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ; решения по итогам такого мероприятия подлежат отмене органом, вышестоящим органом или судом (ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).
Жалобу на предписание подают в десять рабочих дней с момента его получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), на решение органа или действия инспектора — в тридцать календарных дней от дня, когда компания узнала либо должна была узнать о нарушении прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ

Начата внеплановая проверка, а решения прокурора о согласовании нет

Уточните, требует ли мероприятие согласования: если требует, оно проводится только после него (ч. 2 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).
Запросите решение прокурора: сведения для согласования направляются через реестр, за исключением сведений и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну (ч. 10 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).
Решение прокурора о согласовании может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд (ч. 11 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).

ч. 2 ст. 66 Закона № 248-ФЗ

Чего делать нельзя: ЕРКНМ и проверка бизнеса

Ошибки контролируемого лица, из-за которых довод о реестре теряет силу

Не закрывать двери из-за отсутствия записи в реестре. Уклонение от мероприятия или воспрепятствование ему влечёт ответственность, установленную федеральным законом (ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). Если мероприятие сорвано действиями (бездействием) контролируемого лица, инспектор составляет акт о невозможности его проведения (ч. 10 ст. 65 Закона № 248-ФЗ), и в течение трёх месяцев с даты акта орган вправе назначить такое же мероприятие без предварительного уведомления и без согласования с прокуратурой (ч. 11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Не соглашаться на «номер сообщим потом». Учётный номер в реестре инспектор сообщает при предъявлении удостоверения и решения в месте деятельности контролируемого лица (ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Не забывать об исключении — неработоспособности реестра. Мероприятие с взаимодействием может быть начато после внесения сведений в реестр, за исключением случаев неработоспособности реестра, зафиксированных оператором (ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ). Перед жалобой проверяю, фиксировал ли оператор такую неработоспособность на дату начала мероприятия.ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ
Не путать мероприятия с взаимодействием и без него. Для мероприятий без взаимодействия решение о проведении по ст. 64 Закона № 248-ФЗ не требуется (ч. 3 ст. 64 Закона № 248-ФЗ), а грубым нарушением названо проведение мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом и не включённого в реестр (п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).ч. 3 ст. 64 Закона № 248-ФЗ
Не пропускать сроки жалобы и обращения в суд. Тридцать календарных дней на жалобу против решения органа, действий (бездействия) должностных лиц отсчитывают от дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); предписание обжалуют за десять рабочих дней после получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Заявление в арбитражный суд — три месяца со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Не подавать заявление без текста оспариваемого решения. Текст оспариваемого решения — обязательное приложение наряду с документами из ст. 126 АПК РФ (ч. 2 ст. 199 АПК РФ). В заявлении называют и нарушенные права (ч. 1 ст. 199 АПК РФ).ч. 2 ст. 199 АПК РФ

Когда нужна помощь юриста: единый реестр контрольных надзорных мероприятий

Случаи, в которых запись в реестре решает судьбу результатов проверки

Инспектор не сообщил учётный номер или номер не совпадает с решением о проведении мероприятия.ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
По итогам мероприятия с взаимодействием выдано предписание, а в реестре мероприятия нет — проверяю довод о грубом нарушении.п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
Орган ссылается на сведения, которые в реестр не внесены, хотя внесение обязательно.ч. 5 ст. 19 Закона № 248-ФЗ
Внеплановое мероприятие проведено без согласования с прокуратурой, когда оно обязательно.п. 2 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ

Кто участвует: ведение единого реестра контрольных надзорных мероприятий

У каждого участника своя роль в записи о проверке

Участник	Обязанность или право	Норма
Генеральная прокуратура Российской Федерации	Оператор реестра; фиксирует случаи его неработоспособности, при которых допускаются исключения из общего правила	ч. 3 и ч. 5 ст. 19 Закона № 248-ФЗ
Правительство Российской Федерации	Утверждает правила формирования и ведения реестра, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений	ч. 2 ст. 19 Закона № 248-ФЗ
Контрольный (надзорный) орган	Принимает решение о проведении мероприятия с взаимодействием и документарной проверки; мероприятие с взаимодействием начинается после внесения сведений в реестр, кроме зафиксированной оператором неработоспособности реестра	ч. 1, ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ
Инспектор	Предъявляет удостоверение и решение, сообщает учётный номер мероприятия в реестре	ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Прокурор или его заместитель	Рассматривает поступившие через реестр сведения о внеплановом мероприятии и решает, согласовать ли его проведение	ч. 7, ч. 10 ст. 66 Закона № 248-ФЗ
Контролируемое лицо	Получает учётный номер, вправе требовать сведения о привлечённых экспертах и обжаловать решения, акты, предписания, действия (бездействие) должностных лиц в досудебном порядке	ч. 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ, ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган	Руководитель (заместитель) территориального органа или вышестоящий орган, для центрального аппарата — руководитель органа; решает о приостановлении исполнения не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы	ч. 2, ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Саморегулируемая организация	Исключение из уведомления СРО — мероприятие без уведомления контролируемого лица	ч. 15 ст. 65 Закона № 248-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: ФГИС единый реестр контрольных надзорных мероприятий

Для чего создан реестр и как он связан с другими реестрами контроля

Реестр — это учёт каждого шага контроля, а не справочник для граждан. По ч. 1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ в нём учитывают названные законом профилактические и контрольные мероприятия, меры по пресечению нарушений, решения и действия должностных лиц, в том числе принятые по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц, информацию о самих жалобах, план плановых мероприятий и сведения о соглашениях о надлежащем устранении нарушений. Через реестр контрольные органы взаимодействуют с прокуратурой при планировании и согласовании мероприятий.

Сведения вносятся с использованием справочника видов контроля, который формируется в автоматическом режиме из видов контроля, включённых в единый реестр видов контроля, и иных справочников (ч. 6 ст. 19 Закона № 248-ФЗ). Изменения в справочник вида контроля вносятся исключительно через единый реестр видов контроля (ч. 7 ст. 19 Закона № 248-ФЗ).

Для бизнеса важна ч. 5 ст. 19 Закона № 248-ФЗ: информация, обязательная к внесению, но не внесённая в реестр, не может использоваться для принятия решений при контроле, за исключением случаев неработоспособности реестра, зафиксированных оператором. Единый реестр проверок, созданный для учёта проверок по другому закону (кроме отдельных внеплановых проверок, названных в ч. 1 ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ), является подсистемой ЕРКНМ.

Что говорит закон: запрет проверки вне единого реестра контрольных надзорных мероприятий

Норма, на которой строится защита от проверки без записи

Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.ч. 4 ст. 19 Закона № 248-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Момент проверки — начало мероприятия: запись, сделанная задним числом, правило не исполняет. Для мероприятий с взаимодействием то же правило повторено в ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ с исключением о неработоспособности реестра, зафиксированной оператором. Для мероприятия с взаимодействием последствие названо в п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ: это грубое нарушение, и по ч. 1 той же статьи решения по итогам такого мероприятия подлежат отмене.

Нормы по теме: единый реестр контрольных мероприятий

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 19 248-ФЗ Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий

Официальный текст: О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

Виды дел: единый реестр проверок контрольно надзорных мероприятий

С какими ситуациями приходят компании и предприниматели

Проверка без записи в реестре

Мероприятие с взаимодействием началось до внесения сведений в реестр. Проверяю, не было ли зафиксированной оператором неработоспособности реестра, и готовлю довод о грубом нарушении по п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Учётный номер не назван

Инспектор не сообщил номер мероприятия или номер не совпадает с решением. Сверяю решение по ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ с данными, которые по ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ обязан назвать инспектор.

Внеплановая проверка без прокурора

Мероприятие требовало согласования, а решения прокурора нет. Сведения для согласования идут через реестр (ч. 10 ст. 66 Закона № 248-ФЗ), отсутствие согласования — грубое нарушение по п. 2 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Решение на не внесённых сведениях

Орган принял решение, опираясь на информацию, которую обязан был внести в реестр, но не внёс. Такая информация не может использоваться для решений, кроме случаев неработоспособности реестра (ч. 5 ст. 19 Закона № 248-ФЗ).

Жалоба и её след в реестре

Компания обжаловала решение органа в досудебном порядке (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ) и хочет видеть результат. В реестре учитывается информация о жалобах контролируемых лиц (п. 4 ч. 1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ), а также решения, принятые по итогам рассмотрения жалоб (п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ).

Проверка члена СРО

Контролируют члена СРО с обязательным членством. По основаниям, названным в ч. 15 ст. 65 Закона № 248-ФЗ, орган не менее чем за двадцать четыре часа уведомляет СРО выпиской из электронного паспорта мероприятия в реестре, кроме мероприятий без уведомления контролируемого лица.

Ответственность: проверка вне единого реестра контрольных надзорных мероприятий

Последствия для результатов контроля, а не штраф

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Мероприятие с взаимодействием проведено без включения в реестр	Контрольный (надзорный) орган	Грубое нарушение; решения по итогам подлежат отмене органом, проводившим мероприятие, вышестоящим органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора	п. 11 ч. 2, ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
Решение принято на сведениях, обязательных к внесению, но не внесённых в реестр	Контрольный (надзорный) орган	Такая информация не может использоваться для принятия решений, за исключением случаев неработоспособности реестра, зафиксированных оператором	ч. 5 ст. 19 Закона № 248-ФЗ
Повторное мероприятие после признания результатов недействительными	Контрольный (надзорный) орган	Повторное внеплановое мероприятие в отношении того же лица — только по согласованию с органами прокуратуры	ч. 3 ст. 91 Закона № 248-ФЗ

В таблице — последствия для результатов контроля (ч. 5 ст. 19 Закона № 248-ФЗ, ч. 1, ч. 3 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о проверках я начинаю не с существа претензий, а с реестра. Запись в ЕРКНМ — формальность, которую орган не может пропустить: мероприятие с взаимодействием по ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ начинается только после внесения сведений, и единственное названное там исключение — неработоспособность реестра, зафиксированная оператором. Поэтому первым делом сверяю учётный номер, который инспектор сообщил при визите, с решением о проведении мероприятия.

Второй слой — согласование с прокуратурой. Сведения о внеплановом мероприятии уходят прокурору через реестр, кроме сведений с охраняемой законом тайной (ч. 10 ст. 66 Закона № 248-ФЗ), и по ним видно, было ли согласование и когда. Если мероприятие требовало согласования, а его нет, это отдельное грубое нарушение по п. 2 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Клиентам советую не спорить с инспектором на пороге: уклонение влечёт ответственность (ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ), а довод о реестре сильнее в документах. Записываю номер, сохраняю копию решения и акта, отмечаю дату, когда компания узнала о нарушении, — от неё по ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ считается тридцатидневный срок жалобы на решение органа, а по ч. 4 ст. 198 АПК РФ — срок заявления в арбитражный суд.

Порядок действий: ЕРКНМ единый реестр контрольно надзорных мероприятий

Шаги контролируемого лица от визита инспектора до суда

1
Получить решение и учётный номерПри мероприятии с взаимодействием инспектор предъявляет служебное удостоверение, заверенную печатью бумажную копию решения либо решение в форме электронного документа с квалифицированной электронной подписью и сообщает учётный номер мероприятия в реестре — в месте осуществления деятельности контролируемого лица (ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).
2
Сверить содержание решенияВ решении указываются основание, вид контроля, объект, вид мероприятия, перечень контрольных действий, предмет и дата проведения (ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ). Расхождение с данными реестра фиксирую письменно.
3
Проверить момент внесения в реестрМероприятие с взаимодействием может быть начато после внесения сведений в реестр, за исключением случаев его неработоспособности, зафиксированных оператором (ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ).
4
Проверить согласование внепланового мероприятияЕсли согласование с прокуратурой обязательно, мероприятие проводится только после него (ч. 2 ст. 66 Закона № 248-ФЗ). Решение прокурора может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд (ч. 11 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).
5
Следить за действиями инспектораМероприятия, кроме мероприятий без взаимодействия, проводятся только путём контрольных действий из перечня ч. 1 ст. 65 Закона № 248-ФЗ; их результаты отражаются в документах инспектора (ч. 5 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).
6
Подать жалобу до судаРешения по итогам мероприятия с грубым нарушением подлежат отмене органом, проводившим мероприятие, вышестоящим органом или судом (ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ). Жалобу подаю в уполномоченный орган электронно через единый портал государственных и муниципальных услуг и (или) региональные порталы, от организации — с усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ): на решение, действия (бездействие) — в течение тридцати календарных дней (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), на предписание — в течение десяти рабочих дней (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству может восстановить уполномоченный орган (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Отозванную жалобу повторно по тем же основаниям подать нельзя (ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
7
Обратиться в арбитражный судЭкономический спор из публичных правоотношений передаётся в арбитражный суд после соблюдения досудебного порядка, если такой порядок установлен федеральным законом (абз. 3 ч. 5 ст. 4 АПК РФ); документы о его соблюдении прилагаются к заявлению (п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ). Заявление составляю по ст. 199 АПК РФ; для спора об итогах контроля ч. 4 ст. 198 АПК РФ отводит три месяца на подачу, если федеральным законом не предусмотрен иной срок.

Документы: сведения единого реестра контрольных надзорных мероприятий

Что собрать, чтобы проверить запись и оспорить итоги

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Решение о проведении мероприятия	Сверить вид контроля, предмет, перечень действий и дату с записью в реестре (ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ)	Уполномоченное должностное лицо органа; бумажная копия с печатью или электронный документ с квалифицированной подписью
Учётный номер мероприятия	Связать визит с записью в реестре (ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ)	Сообщает инспектор при предъявлении удостоверения и решения
Решение прокурора о согласовании	Проверить согласование внепланового мероприятия (ч. 7, ч. 9 ст. 66 Закона № 248-ФЗ)	Прокурор или его заместитель
Документы инспектора о действиях	Видеть, какие действия совершены и с каким результатом (ч. 5 ст. 65 Закона № 248-ФЗ)	Составляют инспектор и лица, которых привлекли к контрольным действиям
Жалоба в уполномоченный орган	Досудебно обжаловать решение, акт, предписание, действия (бездействие) должностных лиц (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); может содержать ходатайство о приостановлении исполнения решения (ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)	Электронно через единый портал и (или) региональные порталы; организация — усиленная квалифицированная электронная подпись, гражданин — простая или усиленная квалифицированная (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); с охраняемой законом тайной — без портала (ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)
Заявление в арбитражный суд	Оспорить решение органа; к заявлению прилагается текст оспариваемого акта, решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)	Заявитель или представитель; ходатайство о приостановлении исполнения решения, поданное в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3 ст. 199 АПК РФ)

Показать все документыСвернуть

Сроки: единый реестр контрольных надзорных мероприятий

Часы и рабочие дни — как в норме

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Внесение сведений о мероприятии с взаимодействием	До начала мероприятия, кроме неработоспособности реестра, зафиксированной оператором	До начала мероприятия	ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ
Направление прокурору сведений о внеплановом мероприятии	В день подписания решения	День подписания решения о проведении	ч. 5 ст. 66 Закона № 248-ФЗ
Решение прокурора о согласовании	Не позднее чем в течение одного рабочего дня	Следующего за днём поступления сведений	ч. 7 ст. 66 Закона № 248-ФЗ
Уведомление СРО о мероприятии в отношении члена	Не менее чем за двадцать четыре часа, кроме мероприятий без уведомления	До даты начала мероприятия	ч. 15 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Решение о таком же мероприятии после акта о невозможности	Не позднее трёх месяцев	С даты составления акта	ч. 11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на решение, действия (бездействие)	Тридцать календарных дней	С даты, когда лицо узнало либо должно было узнать, что его права нарушены	ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение по ходатайству о приостановлении	Не позднее двух рабочих дней	Со дня регистрации жалобы	ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	На оспаривание итогов контроля — три месяца; федеральный закон может предусмотреть иной срок	С даты, когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов при контроле	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: единый реестр контрольных надзорных мероприятий

Ответы по тексту закона о контроле

Что такое единый реестр контрольных надзорных мероприятий?

Это федеральная государственная информационная система учёта контроля (ч. 3 ст. 19 Закона № 248-ФЗ). В ней учитывают названные законом профилактические и контрольные мероприятия, меры по пресечению нарушений, решения и действия должностных лиц, жалобы контролируемых лиц, план плановых мероприятий и соглашения об устранении нарушений (ч. 1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ).

ЕРКНМ, единый реестр контрольно надзорных мероприятий: кто его оператор?

Оператор реестра — Генеральная прокуратура Российской Федерации (ч. 3 ст. 19 Закона № 248-ФЗ). Через реестр контрольные органы взаимодействуют с прокуратурой при планировании и согласовании мероприятий (п. 3 ч. 1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ), а сведения о внеплановом мероприятии направляются на согласование, кроме сведений, содержащих охраняемую законом тайну (ч. 10 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).

Единый реестр контрольных надзорных мероприятий официальный — это ФГИС?

Да, единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий является федеральной государственной информационной системой (ч. 3 ст. 19 Закона № 248-ФЗ). Правила его формирования и ведения, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждает Правительство Российской Федерации (ч. 2 ст. 19 Закона № 248-ФЗ).

Чем ЕРВК отличается от единого реестра контрольно надзорных мероприятий?

Единый реестр видов контроля — источник справочника: сведения вносятся в ЕРКНМ с использованием справочника видов контроля, который формируется автоматически из видов контроля, включённых в единый реестр видов контроля, и иных справочников (ч. 6 ст. 19 Закона № 248-ФЗ). Изменения в справочник вносятся исключительно через единый реестр видов контроля (ч. 7 ст. 19 Закона № 248-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть

Как устроено ведение единого реестра контрольных надзорных мероприятий?

Правила формирования и ведения реестра утверждает Правительство Российской Федерации (ч. 2 ст. 19 Закона № 248-ФЗ). Мероприятие с взаимодействием может быть начато после внесения в реестр сведений, установленных этими правилами, за исключением случаев неработоспособности реестра, зафиксированных оператором (ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ).

Единый реестр проверок и единый реестр контрольно надзорных мероприятий — одно и то же?

Нет. Единый реестр проверок учитывает проверки и их результаты и является подсистемой ЕРКНМ. Учёт в нём не охватывает отдельные внеплановые проверки, названные в ч. 1 ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ.

Какие сведения вносятся в единый реестр контрольных надзорных мероприятий?

Учитываются названные законом мероприятия и меры по пресечению нарушений, а в отдельных мероприятиях и специальных режимах контроля — также акты и предписания (п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ). Учитываются также решения и действия должностных лиц, решения по жалобам, информация о жалобах и соглашения о надлежащем устранении нарушений (п. 2, п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ).

Единый государственный реестр контрольных надзорных мероприятий: что, если проверки в нём нет?

Проводить мероприятие, сведений о котором на момент начала в реестре нет, не допускается, если иное не предусмотрено законом (ч. 4 ст. 19 Закона № 248-ФЗ). Мероприятие с взаимодействием, не включённое в реестр, — грубое нарушение (п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ); решения по его итогам подлежат отмене органом, вышестоящим органом или судом (ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).

Как обжаловать итоги проверки до суда?

Жалобу направляют электронно через единый портал государственных и муниципальных услуг и (или) региональные порталы; исключение — жалоба с охраняемой законом тайной (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Решение органа и действия инспектора обжалуют за тридцать календарных дней (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), а предписание — за десять рабочих дней после получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Услуги и темы рядом: единый реестр контрольных мероприятий

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Государственный и муниципальный контроль по 248-ФЗЧто проверяют надзорные органы, какие требования обязательны, объекты контроля и какие сферы закон не охватывает.Выездная проверка по 248-ФЗПроверка на месте: основания, согласование с прокуратурой, уведомление за 24 часа, срок 10 рабочих дней и лимиты часов для МСП.Основания для плановых и внеплановых проверокКогда проводят плановые и внеплановые мероприятия, обращения граждан, поручения и требования прокурора, согласование с прокуратурой.Наблюдение и выездное обследованиеМероприятия без взаимодействия: мониторинг данных и осмотр общедоступных объектов, что следует из их результатов.Выборочный контрольОтбор проб продукции у компании для испытаний, сроки и права при отборе.Документарная проверкаПроверка документов в органе: требование, 10 рабочих дней на ответ, пояснения к противоречиям, срок проверки.Мораторий на проверки бизнесаОграничения плановых и внеплановых мероприятий для бизнеса; сами правила моратория — в постановлении Правительства, не в законе.Решение о проведении контрольного мероприятияЧто должно быть в решении о проверке, уведомление за 24 часа, документы через Госуслуги.Инспекционный визитКороткое мероприятие без предварительного уведомления на объекте компании, срок — один рабочий день.Категории риска и риск-ориентированный подходКак объект относят к категории риска, от чего зависит частота плановых проверок, индикаторы риска.Рейдовый осмотрОсмотр объектов нескольких компаний на одной территории, постоянный рейд.Виды контрольных мероприятийСемь мероприятий с взаимодействием и два без него, дистанционные проверки через приложение «Инспектор».

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас