Решение о проведении проверки контрольным органом

Решение о проведении проверки — документ контрольного органа, без которого не начинается выездная или документарная проверка. Здесь — что в нём указывают, как его направляют, кто участвует, сроки и как оспорить это решение.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Решение о проведении проверки принимает контрольный (надзорный) орган до любого мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, и до документарной проверки; подписывает его уполномоченное должностное лицо. В решении указывают основание, вид контроля, инспекторов, объект, предмет, перечень действий и даты — ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ. Начать мероприятие можно только после внесения сведений в единый реестр, за исключением случаев его неработоспособности, зафиксированных оператором реестра (ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ).

Что делать сейчас: решение о проведении проверки

Три ситуации, с которыми звонят в первый день: инспектор на пороге, уведомление на Госуслугах, сомнение в законности решения.

Позвонить сейчас

Принято решение о проведении проверки, и инспектор уже на объекте

  • Попросите служебное удостоверение, копию решения с печатью или электронное решение с квалифицированной подписью и учётный номер мероприятия в едином реестре — ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.
  • Сверьте с решением фамилии инспекторов, привлечённых экспертов, вид мероприятия и перечень действий — пп. 5, 9, 10 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ.
  • Не препятствуйте мероприятию: уклонение и воспрепятствование влекут ответственность — ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ

Решение пришло через Госуслуги или на электронную почту компании

  • Считайте, что компания проинформирована: сведения через реестр, Госуслуги или на почту, указанную при регистрации, — надлежащее информирование, за исключением случаев ч. 9 ст. 21 Закона № 248-ФЗ (п. 1 ч. 5 ст. 21 Закона № 248-ФЗ).
  • Выпишите из решения предмет мероприятия, дату, срок непосредственного взаимодействия и перечень документов — пп. 11, 13, 14 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ.
  • Готовьте документы в электронном виде с простой или квалифицированной электронной подписью — ч. 6 ст. 21 Закона № 248-ФЗ.

ч. 4, 5 ст. 21 Закона № 248-ФЗ

Решение вызывает сомнения: неясно основание, нет согласования прокурора или плана

  • Сверьте основание из решения с перечнем ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ: внеплановое мероприятие проводится по пп. 1, 3–9 ч. 1 и ч. 3 ст. 57 Закона № 248-ФЗ (ч. 1 ст. 66 Закона № 248-ФЗ), а если нужно согласование с прокуратурой — только после него (ч. 2 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).
  • Подайте жалобу в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
  • Если жалоба не помогла — заявление в арбитражный суд в течение трёх месяцев, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Чего делать нельзя: решение о проведении контрольного мероприятия

Ошибки первых часов после получения решения о проведении проверки и их последствия.

  • Не впускать инспектора, у которого есть решение и учётный номер в реестре. Уклонение от мероприятия или воспрепятствование ему влечёт ответственность (ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ): для юридического лица штраф составляет от пяти тысяч до десяти тысяч рублей по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а если мероприятие не провели или не завершили — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
  • Идти в суд, минуя жалобу. До обращения в суд решение контрольного органа нужно обжаловать в досудебном порядке; гражданам, не осуществляющим предпринимательской деятельности, предварительная жалоба не требуется (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Для муниципального контроля положение о виде контроля может отменить досудебный порядок, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля или общими требованиями к нему (ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
  • Собирать документы наугад. Перечень документов, которые нужно представить для оценки соблюдения обязательных требований, указывается в самом решении, если мероприятие предусматривает их представление (п. 14 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ).п. 14 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ
  • Заверять копии у нотариуса по требованию инспектора. Требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный орган, не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч. 8 ст. 21 Закона № 248-ФЗ). Материалы к ходатайству, заявлению или жалобе представляются в электронном виде (ч. 7 ст. 21 Закона № 248-ФЗ).ч. 8 ст. 21 Закона № 248-ФЗ
  • Не читать почту, указанную при регистрации компании. Сведения, направленные на почту, которую контролируемое лицо сообщило органу, или на адрес, представленный при государственной регистрации, считаются доведёнными надлежащим образом (п. 1 ч. 5 ст. 21 Закона № 248-ФЗ).п. 1 ч. 5 ст. 21 Закона № 248-ФЗ
  • Ждать акта, чтобы оспорить решение. Решение о проведении контрольного мероприятия обжалуется само по себе (п. 1 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Жалоба на него подаётся в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Заявление в арбитражный суд — в течение трёх месяцев, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: решение о проведении выездной проверки

Случаи, когда решение стоит прочитать вместе с адвокатом до начала мероприятия.

  • Внеплановое мероприятие начато без согласования с прокуратурой, и неясно, относится ли оно к случаям, когда согласование не требуется.ч. 2, 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ
  • Инспектор совершает действия, которых нет в перечне решения, или привлекает экспертов, не названных в нём.пп. 5, 10 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ
  • После акта о невозможности проведения орган принял повторное решение без уведомления компании, и нужно проверить трёхмесячный срок с даты акта.ч. 11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
  • Нужно подготовить жалобу на решение с ходатайством о приостановлении его исполнения или заявление в арбитражный суд с ходатайством о приостановлении его действия.ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, ч. 3 ст. 199 АПК РФ

Кто участвует: принятие решения о проведении проверки

Кто принимает и подписывает решение, кого в нём называют и кто вправе его оспорить.

УчастникОбязанность или правоНорма
Контрольный (надзорный) органПринимает решение о проведении мероприятия с взаимодействием и документарной проверки; для мероприятий без взаимодействия решение не требуется.ч. 1, 3 ст. 64 Закона № 248-ФЗ
Уполномоченное должностное лицо органаПодписывает решение; вправе принять повторное решение после акта о невозможности проведения мероприятия.ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ, ч. 11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Инспектор, руководитель группы инспекторовНазван в решении; предъявляет служебное удостоверение, решение и сообщает учётный номер мероприятия в реестре.п. 5 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ, ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Специалисты, эксперты, экспертная организацияУказываются в решении; по требованию контролируемого лица инспектор обязан сообщить о них сведения.п. 5 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ, ч. 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Контролируемое лицоПолучает сведения о решении через реестр и Госуслуги; вправе обжаловать решение о проведении контрольного мероприятия, принятое в отношении него.ч. 4 ст. 21 Закона № 248-ФЗ, ч. 1 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, п. 1 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Орган, рассматривающий жалобуРуководитель (заместитель) территориального органа или вышестоящий орган, по решению центрального аппарата — руководитель органа; о приостановлении исполнения решает не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы.ч. 2, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Прокурор или его заместительСогласовывает внеплановое мероприятие или отказывает в согласовании; это решение обжалуется вышестоящему прокурору или в суд.ч. 7, 11 ст. 66 Закона № 248-ФЗ
Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельностиПолучает документы на бумажном носителе, если уведомил об этом орган или у органа нет его электронного адреса.ч. 9 ст. 21 Закона № 248-ФЗ

Что это значит: форма решения о проведении проверки

Что считается решением, когда оно нужно и в каком виде существует.

Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия — акт органа, который открывает выездную проверку, инспекционный визит и любое другое мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарную проверку (ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ). Мероприятия без взаимодействия проводятся без такого решения (ч. 3 ст. 64 Закона № 248-ФЗ).

Содержание решения задано перечнем ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ: дата, время и место принятия, кто принял решение, основание, вид контроля, инспекторы и эксперты, объект и адрес, лицо, ответственное за объект, вид мероприятия, перечень контрольных действий, предмет, проверочные листы, если их применение обязательно, дата и срок непосредственного взаимодействия, перечень документов и иные сведения из положения о виде контроля. Для рейдового осмотра адрес, ответственное лицо и срок взаимодействия могут не указываться. Основание выбирается из перечня ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ; мероприятия без взаимодействия проводятся по заданиям уполномоченных должностных лиц органа (ч. 2 ст. 57 Закона № 248-ФЗ).

Форма решения — электронная: документы органа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 21 Закона № 248-ФЗ), а решение о проведении мероприятия с взаимодействием оформляется внесением сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписанием, отдельный документ не формируется (ч. 1.1 ст. 21 Закона № 248-ФЗ). Типовые формы утверждает федеральный орган исполнительной власти в области контроля; орган контроля вправе утвердить формы, которые в таком порядке не утверждены (ч. 2, 3 ст. 21 Закона № 248-ФЗ).

Что говорит закон: решение о проведении контрольного мероприятия

Как оформляется решение после перехода контроля в единый реестр.

Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.ч. 1.1 ст. 21 Закона № 248-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Решение существует как запись в реестре, подписанная должностным лицом, поэтому первым делом я ищу его там и сверяю учётный номер, который называет инспектор. Бумажная копия с печатью — лишь один из способов предъявления решения на месте (ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). Если записи в реестре нет, мероприятие с взаимодействием начинать нельзя, кроме случаев неработоспособности реестра, зафиксированных оператором (ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ).

Нормы по теме: решение о проведении контрольного мероприятия

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 21 248-ФЗ Документы, составляемые и используемые при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Информирование при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
  • ст. 64 248-ФЗ Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия

Официальный текст: О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

Виды дел: решение о проведении контрольного мероприятия

С чем приходят компании и предприниматели, когда получили решение.

Инспектор пришёл, записи в реестре нет

Мероприятие с взаимодействием начато до внесения сведений в единый реестр. Проверяю, фиксировал ли оператор неработоспособность реестра, и готовлю возражения.

Решение без обязательных сведений

Не указаны основание, предмет, перечень действий или срок взаимодействия. Сверяю решение с перечнем ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ, основание — с ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ и оцениваю, как недостатки влияют на мероприятие.

Внеплановое мероприятие без прокурора

Орган не получил согласование или сослался на неотложные меры. Проверяю основание по ч. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ и извещение прокуратуры в течение двадцати четырёх часов.

Документарная проверка с запросом всего

Требуют документы, которых нет в перечне решения. Сверяю запрос с п. 14 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ и готовлю ответ по перечню в электронном виде.

Повторное решение после акта о невозможности

Орган принял решение о таком же мероприятии без уведомления. Проверяю срок — не позднее трёх месяцев с даты акта по ч. 11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

Действия шире решения

Инспектор отбирает пробы или проводит экспертизу, которых нет в решении. Сверяю действия с перечнем п. 10 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ и ч. 1 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

Ответственность: решение о проведении контрольного мероприятия

Отвечает и должностное лицо органа, проводящее мероприятие без решения, и компания, уклоняющаяся от законного мероприятия.

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Мероприятие без решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятияДолжностное лицо контрольного органаШтраф составляет от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; альтернатива — дисквалификация от шести месяцев до одного годач. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ
Мероприятие без оснований или внеплановое без согласования с прокуратуройДолжностное лицо контрольного органаПредупреждение или штраф от трёх тысяч до пяти тысяч рублейч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ
Невнесение информации о мероприятии в единый реестрДолжностное лицо контрольного органаПредупреждение или штраф от одной тысячи до трёх тысяч рублейч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ
Воспрепятствование законной деятельности инспектора или уклонение от мероприятияЮридическое лицоШтраф составляет от пяти тысяч до десяти тысяч рублейч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ
То жеДолжностное лицоШтраф составляет от двух тысяч до четырёх тысяч рублейч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ
То же, повлёкшее невозможность проведения или завершения мероприятияЮридическое лицоШтраф составляет от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублейч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ

Состав ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ применяется, за исключением случаев, которые Кодекс выделяет в отдельные составы. Штрафы по ст. 19.6.1 КоАП РФ назначаются только должностным лицам органа, а не самому органу.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о проверках я начинаю не с акта, а с решения о проведении контрольного мероприятия. Акт описывает то, что инспектор увидел, а решение задаёт рамку: какие действия он вправе совершить, на каком объекте, по какому предмету и с какими экспертами. Всё, что выходит за эту рамку, — предмет спора уже на стадии мероприятия.

Первое, что я проверяю, — запись в едином реестре и учётный номер. Закон связывает начало мероприятия с внесением сведений в реестр (ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ), а само решение оформляется записью и подписью в нём (ч. 1.1 ст. 21 Закона № 248-ФЗ). Затем сверяю пункты ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ с тем, что происходит на объекте. Для внепланового мероприятия смотрю согласование с прокурором по ст. 66 Закона № 248-ФЗ.

Клиенту в этот момент важно не сорваться: отказ впустить инспектора с законным решением сам становится составом по ст. 19.4.1 КоАП РФ. Поэтому я советую не спорить на пороге, а фиксировать расхождения с решением и готовить жалобу. Она подаётся в течение тридцати календарных дней со дня, когда компания узнала или должна была узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), и без неё компания в суд, как правило, не обратится — исключения закон допускает для граждан без предпринимательской деятельности и отдельных видов муниципального контроля (ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).

Порядок действий: решение о проведении проверки

Шаги от получения решения до его обжалования.

  1. 1
    Найти решение в реестреПроверяю, внесены ли сведения о мероприятии в единый реестр и совпадает ли учётный номер с тем, что сообщил инспектор. Без записи мероприятие с взаимодействием начинать нельзя, за исключением случаев неработоспособности реестра, зафиксированных оператором (ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ, ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).
  2. 2
    Сверить содержание решенияСверяю решение с перечнем ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ, а основание — с перечнем ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ: кто принял, основание, вид контроля, инспекторы и эксперты, объект и адрес, вид мероприятия, перечень действий, предмет, дата и срок взаимодействия, перечень документов.
  3. 3
    Проверить согласование с прокуроромВнеплановое мероприятие, которое требует согласования, проводится только после него (ч. 2 ст. 66 Закона № 248-ФЗ). При поступлении сведений по ч. 1 ст. 60 Закона № 248-ФЗ и необходимости неотложных мер орган приступает к мероприятию незамедлительно с извещением прокуратуры (ч. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ); в случаях пп. 2, 3 ч. 2 ст. 60 Закона № 248-ФЗ мероприятие проводится без согласования с извещением прокуратуры в течение двадцати четырёх часов (ч. 3 ст. 60 Закона № 248-ФЗ).
  4. 4
    Подготовить документы по перечнюСобираю документы строго по п. 14 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ, в электронном виде, с простой или квалифицированной электронной подписью (ч. 6, 7 ст. 21 Закона № 248-ФЗ). Нотариального заверения копий не требуется, если иное не предусмотрено законодательством (ч. 8 ст. 21 Закона № 248-ФЗ).
  5. 5
    Участвовать в мероприятииПрисутствую при контрольных действиях и фиксирую каждое действие, которого нет в решении. Запрашиваю сведения о привлечённых экспертах (ч. 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). Уклонение от мероприятия и воспрепятствование его проведению не допускаю: это влечёт ответственность, установленную федеральным законом (ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).
  6. 6
    Обжаловать решениеГотовлю жалобу в досудебном порядке (ч. 2, 3 ст. 39 Закона № 248-ФЗ): через Госуслуги (жалоба со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну, — без портала) и с усиленной квалифицированной подписью организации (ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), в течение тридцати календарных дней (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), при необходимости — с ходатайством о приостановлении исполнения решения (ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Если она не помогла — заявление в арбитражный суд по ст. 199 АПК РФ в срок ч. 4 ст. 198 АПК РФ и, при необходимости, ходатайство о приостановлении действия решения (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Документы: решение о проведении проверки

Что должно быть на руках у компании и у суда, если решение оспаривается.

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Решение о проведении мероприятияЗадаёт основание, предмет, действия и сроки мероприятияУполномоченное должностное лицо; запись в едином реестре, усиленная квалифицированная подпись — ч. 1, 1.1 ст. 21 Закона № 248-ФЗ
Учётный номер мероприятия в реестреПодтверждает, что сведения внесены до начала мероприятияСообщает инспектор на месте — ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Документы по перечню решенияНужны для оценки соблюдения обязательных требованийКонтролируемое лицо; электронный вид, простая или квалифицированная подпись — ч. 6 ст. 21 Закона № 248-ФЗ
Жалоба с приложениямиДосудебное обжалование решенияКонтролируемое лицо; через Госуслуги, организация подписывает усиленной квалифицированной подписью (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); материалы, в том числе фото и видео, — в электронном виде (ч. 7 ст. 21 Закона № 248-ФЗ)
Заявление в арбитражный судПризнание решения органа незаконнымЗаявитель; сведения по ч. 1 ст. 199 АПК РФ, приложения по ст. 126 АПК РФ, включая подтверждение досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом, и текст оспариваемого решения

Сроки: решение о проведении контрольного мероприятия

Сроки согласования и оспаривания решения.

ДействиеСрокС какого дняНорма
Передача сведений и копии решения в прокуратуру для согласования внепланового мероприятияВ день подписания решенияДень подписания решенияч. 5 ст. 66 Закона № 248-ФЗ
Решение прокурора о согласовании или отказеНе позднее чем в течение одного рабочего дняДень, следующий за днём поступления сведенийч. 7 ст. 66 Закона № 248-ФЗ
Начало внепланового мероприятия при неотложных мерахВ течение двадцати четырёх часов (лицензионный контроль производства лекарств — семидесяти двух)Поступление сведений о вреде или угрозеч. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на решение о проведении мероприятияТридцать календарных дней; пропущенный по уважительной причине восстанавливаетсяДень, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении правч. 5, 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении исполнения по жалобеНе позднее двух рабочих днейРегистрация жалобыч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Повторное решение после акта о невозможности проведенияНе позднее трёх месяцевДата составления актач. 11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Подача в арбитражный суд заявления о незаконности решения контрольного органаНа обращение отведено три месяца, если федеральный закон не устанавливает иной срок. При уважительной причине пропуска восстановление срока подачи заявления допускается по решению судаДень, когда организации стало известно о нарушении её правч. 4 ст. 198 АПК РФ

Прокурор и приостановление — рабочие дни, жалоба — календарные, неотложное мероприятие — часы, суд — месяцы.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: решение о проведении проверки

Ответы на вопросы, которые задают о решении контрольного органа.

Кто подписывает решение о проведении выездной проверки?

Решение о проведении выездной проверки принимает контрольный (надзорный) орган, а подписывает уполномоченное должностное лицо этого органа (ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ). В самом решении указывают, кем оно принято, и фамилии инспекторов, уполномоченных на проведение мероприятия (пп. 2, 5 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ).

Нужно ли решение о проведении документарной проверки?

Да. Решение принимается и для мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, и для документарной проверки (ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ). Не требуется оно только для мероприятий без взаимодействия (ч. 3 ст. 64 Закона № 248-ФЗ).

Какая форма решения о проведении проверки?

Электронная. Решение о мероприятии с взаимодействием оформляется внесением сведений в единый реестр и их подписанием, отдельный документ не формируется (ч. 1.1 ст. 21 Закона № 248-ФЗ). Типовые формы документов утверждает федеральный орган исполнительной власти в области контроля, а контрольный орган вправе утверждать формы, не утверждённые в этом порядке (ч. 2, 3 ст. 21 Закона № 248-ФЗ).

Как происходит направление решения о проведении проверки?

Сведения размещают в едином реестре и доводят до контролируемого лица через Госуслуги или региональный портал (ч. 4 ст. 21 Закона № 248-ФЗ). Лицо считается проинформированным и при отправке на электронную почту, сведения о которой оно представило органу, за исключением случаев ч. 9 ст. 21 Закона № 248-ФЗ (п. 1 ч. 5 ст. 21 Закона № 248-ФЗ). Гражданину без предпринимательской деятельности документы направляют на бумаге по его уведомлению или при отсутствии электронного адреса (ч. 9 ст. 21 Закона № 248-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть
Решение о проведении плановой проверки и внеплановой — в чём разница?

Основание планового — наступление сроков мероприятий, включённых в план (п. 2 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ). Внеплановые мероприятия, кроме мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям пп. 1, 3–9 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ (ч. 1 ст. 66 Закона № 248-ФЗ). Среди них — сведения о вреде или угрозе вреда, поручение Президента или Правительства, требование прокурора, индикаторы риска. Если нужно согласование с прокуратурой, мероприятие проводится после него (ч. 2 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).

Решение прокурора о проведении проверки — это то же, что решение о проведении проверки прокуратурой (решение о проведении прокурорской проверки)?

Нет. В контрольном мероприятии прокурор или его заместитель не проводит проверку сам, а принимает решение о согласовании внепланового мероприятия или об отказе (ч. 7 ст. 66 Закона № 248-ФЗ); отказ возможен, например, при нарушении требований к оформлению решения органа (п. 4 ч. 8 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).

Решение о проведении налоговой проверки подчиняется этим правилам?

Решение о проведении выездной налоговой проверки, решение о проведении камеральной налоговой проверки и вообще решение о проведении камеральной проверки налоговым органом оформляются по Налоговому кодексу.

Решение о проведении дополнительной проверки, служебной проверки, решение суда о проведении проверки — что из этого здесь?

Повторное мероприятие после акта о невозможности проведения орган вправе назначить не позднее трёх месяцев с даты акта без уведомления и без согласования с прокуратурой (ч. 11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). Принятие решения о проведении служебной проверки к контролю не относится. В споре о решении органа суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого решения (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Услуги и темы рядом: решение о проведении контрольного мероприятия

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Государственный и муниципальный контроль по 248-ФЗЧто проверяют надзорные органы, какие требования обязательны, объекты контроля и какие сферы закон не охватывает.Выездная проверка по 248-ФЗПроверка на месте: основания, согласование с прокуратурой, уведомление за 24 часа, срок 10 рабочих дней и лимиты часов для МСП.Основания для плановых и внеплановых проверокКогда проводят плановые и внеплановые мероприятия, обращения граждан, поручения и требования прокурора, согласование с прокуратурой.Наблюдение и выездное обследованиеМероприятия без взаимодействия: мониторинг данных и осмотр общедоступных объектов, что следует из их результатов.Выборочный контрольОтбор проб продукции у компании для испытаний, сроки и права при отборе.Документарная проверкаПроверка документов в органе: требование, 10 рабочих дней на ответ, пояснения к противоречиям, срок проверки.Мораторий на проверки бизнесаОграничения плановых и внеплановых мероприятий для бизнеса; сами правила моратория — в постановлении Правительства, не в законе.Единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКНМ)Где проверить, запланирована ли проверка компании, и почему мероприятие без записи в реестре недействительно.Инспекционный визитКороткое мероприятие без предварительного уведомления на объекте компании, срок — один рабочий день.Категории риска и риск-ориентированный подходКак объект относят к категории риска, от чего зависит частота плановых проверок, индикаторы риска.Рейдовый осмотрОсмотр объектов нескольких компаний на одной территории, постоянный рейд.Виды контрольных мероприятийСемь мероприятий с взаимодействием и два без него, дистанционные проверки через приложение «Инспектор».
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения