Инспекционный визит по Закону № 248-ФЗ: срок и обжалование

Инспекционный визит по Закону № 248-ФЗ — контрольное мероприятие на месте работы компании или на её объекте. Объясняю, какие действия вправе совершать инспектор, сколько длится визит, когда нужно согласование с прокуратурой и как обжаловать акт.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Инспекционный визит — контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путём взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта, ч. 1 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Он проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта (ч. 4 ст. 70 Закона № 248-ФЗ), а срок его проведения в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день — ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.

Что делать сейчас: инспекционный визит

Инспектор уже на объекте — первые шаги

Позвонить сейчас

Инспектор пришёл без предупреждения и просит пропустить его на объект

Пропустить инспектора: контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения — ч. 6 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.
Не спорить о внезапности: визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта, ч. 4 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.
Попросить решение о проведении мероприятия за подписью уполномоченного должностного лица, где названы основание и перечень контрольных действий, — ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ. Сфотографировать его и позвонить мне.

ч. 4, 6 ст. 70 Закона № 248-ФЗ

Визит внеплановый, а о согласовании с прокуратурой ничего не сказано

Спросить о согласовании: внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, перечисленных в ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.
Записать ответ инспектора и время его прибытия — по этим записям готовлю жалобу на решение и действия должностных лиц по п. 1 и 3 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ

Инспектор требует документы, объяснения и замеры

Сверить требования с перечнем действий визита: осмотр, опрос, письменные объяснения, инструментальное обследование, истребование документов — ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.
Выдавать по описи документы, которые по обязательным требованиям должны находиться в месте деятельности, — п. 5 ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.
Отметить время: срок визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день, ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.

ч. 3, 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ

Чего делать нельзя: инспекционный визит

Ошибки во время визита и после него и их цена

Не пускать инспектора в помещения Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения — ч. 6 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от них влечёт штраф, на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Сомнения в законности визита фиксирую и обжалую позже.ч. 6 ст. 70 Закона № 248-ФЗ; ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ
Выдавать весь архив по первому требованию На визите истребуют документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля, п. 5 ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Лишние бумаги дают поводы для новых вопросов. Каждое требование сверяю с этим пунктом и составляю опись.п. 5 ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Писать объяснения в спешке Опрос и получение письменных объяснений входят в перечень действий визита — п. 2 и 3 ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Неточная фраза работника, написанная наспех, становится доводом против компании. Пишите кратко и по фактам.п. 2, 3 ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Молчать, когда визит затянулся Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день — ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Без отметок о времени нарушение срока нечем подтвердить.ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Пропускать срок жалобы Жалоба на решение и действия должностных лиц подаётся в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. На предписание — в течение десяти рабочих дней с момента получения, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен уполномоченным органом по ходатайству лица, подающего жалобу, ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.ч. 5–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Отзывать жалобу, чтобы переписать её Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по ней может её отозвать, но повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается — ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Поэтому жалобу выверяю до отправки.ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: инспекционный визит

Случаи, где ошибку сложно исправить позже

Внеплановый визит идёт без согласования с органами прокуратуры, а основание не подпадает под исключения ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Инспектор остаётся дольше, чем допускает ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ: срок визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Требуют документы, которые не обязаны находиться в месте деятельности, — за пределами п. 5 ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.п. 5 ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Визит назначен по видео-конференц-связи или через мобильное приложение «Инспектор» по ч. 2.1 ст. 70 Закона № 248-ФЗ, и к нему нужно подготовиться.ч. 2.1 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
По итогам визита составлен акт или выдано предписание, которые компания хочет обжаловать по п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Кто участвует: инспекционный визит

Кто назван в законе и что от него требуется

Участник	Обязанность или право	Норма
Контролируемое лицо	С ним взаимодействует инспектор; визит проводится по месту его нахождения (осуществления деятельности), в том числе филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений	ч. 1, 2 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Владелец (пользователь) производственного объекта	Визит может проводиться путём взаимодействия с ним — вместе с контролируемым лицом или отдельно	ч. 1 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Собственник производственного объекта	Как и контролируемое лицо, не получает предварительного уведомления о визите	ч. 4 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Представитель контролируемого лица	Обязан обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения	ч. 6 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Инспектор	Проводит осмотр, опрос, получает письменные объяснения, ведёт инструментальное обследование, истребует документы; визит может вести с использованием видео-конференц-связи или приложения «Инспектор»	ч. 2.1, 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Уполномоченное должностное лицо контрольного органа	Подписывает решение о проведении мероприятия, в котором названы основание, инспекторы, объект и перечень контрольных действий	ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ
Органы прокуратуры	Согласуют внеплановый инспекционный визит, за исключением случаев, перечисленных в ч. 7; акт согласованного мероприятия получают через единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий	ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ; ч. 5 ст. 87 Закона № 248-ФЗ
Орган, рассматривающий жалобу	По жалобе на решение территориального органа и действия его должностных лиц — руководитель (заместитель руководителя) этого органа либо вышестоящий орган	п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Арбитражный суд	Рассматривает заявление о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц	ч. 1 ст. 198 АПК РФ

Показать всёСкрыть

Что это значит: инспекционный визит

Определение, место и формат визита

Инспекционный визит — это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путём взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта, ч. 1 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Главное в определении — адресность: визит направлен к конкретному лицу или объекту.

Место визита — место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений либо объекта контроля, ч. 2 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Визит может быть проведён с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор» — ч. 2.1 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.

Действия на визите названы списком: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, инструментальное обследование и истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля, — ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.

Ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ различает плановый и внеплановый визит: внеплановый может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, названных в этой части.

От выездной проверки визит отличается объёмом. Выездная проверка — комплексное мероприятие для оценки соблюдения обязательных требований и выполнения решений контрольного органа (ч. 1 ст. 73 Закона № 248-ФЗ); о ней уведомляют копией решения не позднее чем за двадцать четыре часа, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля (ч. 6 ст. 73 Закона № 248-ФЗ), а срок её проведения не может превышать десять рабочих дней (ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Что говорит закон: инспекционный визит

Перечень действий инспектора на визите

В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) опрос; 3) получение письменных объяснений; 4) инструментальное обследование; 5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Спор на визите чаще всего возникает вокруг последнего пункта. Истребовать можно не любые бумаги, а только те, что по обязательным требованиям должны находиться в месте деятельности или на объекте. Если требование выходит за этот круг, прошу инспектора зафиксировать его письменно и сверяю с обязательными требованиями к объекту.

Нормы по теме: инспекционный визит

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 70 248-ФЗ Инспекционный визит

Официальный текст: О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

Виды дел: инспекционный визит

Какие визиты инспектора чаще всего разбираю

Визит без согласования с прокуратурой

Компания получила внеплановый визит, а согласования с органами прокуратуры нет. Проверяю, подпадает ли основание под исключения ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ, и готовлю жалобу на решение о проведении мероприятия по п. 1 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Визит в филиал или подразделение

Инспектор пришёл не в головной офис, а туда, где нет нужных людей и бумаг. Визит проводится и по месту филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений (ч. 2 ст. 70 Закона № 248-ФЗ), поэтому готовлю порядок встречи для каждой площадки.

Дистанционный визит

Контрольный орган назначил визит по видео-конференц-связи или через мобильное приложение «Инспектор», что допускает ч. 2.1 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Помогаю подготовить связь, документы и людей, чтобы съёмка помещений не превратилась в осмотр без границ.

Обследование на производстве

На производственном объекте инспектор ведёт замеры — инструментальное обследование из п. 4 ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Если по результатам выявлено нарушение, в акте должно быть указано, какое обязательное требование нарушено и каким актом и его структурной единицей оно установлено, ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ; это и сверяю.

Визит на чужой производственный объект

Компания арендует цех, а инспектор пришёл к владельцу объекта. Визит ведётся с контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта, ч. 1 ст. 70 Закона № 248-ФЗ, поэтому заранее распределяю, кто из них что показывает и подписывает.

Акт и предписание после визита

Компания получила акт с нарушениями и предписание. Готовлю досудебную жалобу на акт и предписание по п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ; на предписание срок — десять рабочих дней с момента получения, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Ответственность: инспекционный визит

Что следует из нарушений порядка визита

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Воспрепятствование законной деятельности инспектора по проведению визита или уклонение от него	Гражданин; должностное лицо, в том числе ИП; организация	Штраф: 500–1 000 руб.; 2 000–4 000 руб.; 5 000–10 000 руб.	ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ
То же, если оно повлекло невозможность проведения или завершения мероприятия	Должностные лица; юридические лица	Штраф: 5 000–10 000 руб.; 20 000–50 000 руб.	ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ
Повторное совершение правонарушения по ч. 2	Должностные лица; юридические лица	Штраф 10 000–20 000 руб. или дисквалификация от шести месяцев до одного года; штраф 50 000–100 000 руб.	ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ
Внеплановый визит без согласования с органами прокуратуры вне случаев-исключений; визит дольше одного рабочего дня	Контрольный (надзорный) орган и его должностные лица	Решение о проведении мероприятия и действия должностных лиц обжалуются жалобой, затем заявлением в арбитражный суд	ч. 5, 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ; п. 1, 3 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ; ч. 1 ст. 198 АПК РФ

Этот состав к визиту относится: по примечанию к ст. 19.4.1 КоАП РФ контрольными (надзорными) мероприятиями считаются любые виды мероприятий в рамках любого вида контроля. Штраф грозит за воспрепятствование именно законной деятельности инспектора; ч. 1 применяется, за исключением случаев, предусмотренных специальными составами, перечисленными в ней. Предприниматель без образования юридического лица отвечает как должностное лицо, если КоАП не установлено иное, — примечание к ст. 2.4 КоАП РФ.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Инспекционный визит я разбираю ещё до того, как инспектор закончит осмотр. Проверяю, согласован ли внеплановый визит с органами прокуратуры по ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ и не выходят ли требования за перечень ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Отдельно слежу за временем: срок визита в одном месте или на одном производственном объекте не может превышать один рабочий день, ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. От этого зависит, будет ли у компании предмет для жалобы.

Внезапность визита сама по себе не нарушение: ч. 4 ст. 70 Закона № 248-ФЗ прямо допускает его проведение без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. Поэтому не советую тратить первые минуты на спор о том, почему не предупредили. Лучше назначить одного ответственного сотрудника, вести опись выданных документов и отмечать время начала и окончания визита.

После визита читаю акт и предписание построчно и сверяю их с тем, что происходило на объекте. Организация подписывает жалобу усиленной квалифицированной электронной подписью и подаёт через портал госуслуг; без портала подаётся только жалоба со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, — ч. 1 и 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Ключ подписи стоит проверить заранее, а не в последний день срока.

Порядок действий: инспекционный визит

Как проходит визит и что делать после него

1
Инспектор прибываетВизит начинается без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта, ч. 4 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Встречает инспектора один ответственный сотрудник: он знакомится с решением о проведении мероприятия, подписанным уполномоченным должностным лицом (ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ), и сообщает руководителю и мне.
2
Проверка основанияСверяю основание, вид мероприятия и перечень действий в решении (п. 3, 9, 10 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ); начать визит можно после внесения сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев его неработоспособности, зафиксированных оператором, — ч. 2 ст. 64 Закона № 248-ФЗ. Для внепланового визита нужно согласование с органами прокуратуры, за исключением случаев, перечисленных в ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Если визит идёт по видео-конференц-связи или через приложение «Инспектор», проверяю формат по ч. 2.1 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.
3
Доступ в помещенияКонтролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения, ч. 6 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Сотрудник сопровождает инспектора и записывает, что осмотрено.
4
Контрольные действияОсмотр, опрос, письменные объяснения, инструментальное обследование и истребование документов — ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Документы выдаются по описи, объяснения подписываются после прочтения.
5
Окончание визитаСрок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день, ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. По окончании составляется акт: на месте в день окончания либо не позднее следующего дня, если составить его на месте невозможно по причинам, установленным законом, и если иной порядок не установлен, — ч. 2, 3 ст. 87 Закона № 248-ФЗ.
6
Досудебная жалобаРешение о визите, акт, предписание и действия инспектора компания обжалует по ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Общий срок — тридцать календарных дней со дня, когда она узнала или должна была узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), а для предписания он короче: десять рабочих дней с момента его получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
7
Заявление в арбитражный судСудебное обжалование возможно только после досудебного, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Затем компания вправе подать заявление в арбитражный суд по ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

Досудебный порядок: инспекционный визит

Жалоба в контрольный орган до суда

Суд по решениям и действиям при визите — только после жалобы, за исключением обжалования в суд гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Положением о виде муниципального контроля может быть установлено, что досудебный порядок подачи жалоб не применяется, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля или общими требованиями, утверждёнными Правительством Российской Федерации, — ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ.ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Жалоба подаётся в электронном виде через единый портал госуслуг и (или) региональные порталы; организация подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью, ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Если в жалобе есть государственная или иная охраняемая законом тайна, её направляют в орган минуя порталы, в порядке положения о виде контроля, — ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Обжаловать можно решение о проведении мероприятия, акт, предписание и действия должностных лиц в рамках мероприятия, п. 1–3 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.п. 1–3 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
В жалобе можно заявить ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения; орган решает этот вопрос не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы, ч. 9 и 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалобу на решение территориального органа и действия его должностных лиц рассматривает руководитель (заместитель руководителя) этого органа либо вышестоящий орган, п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: инспекционный визит

Оспаривание решений и действий при визите в арбитражном суде

Вопрос	Как решается	Норма
Кто обращается	Граждане, организации и иные лица — если полагают, что решение или действие органа, должностного лица не соответствует закону и нарушает их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности	ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Условие	Сначала досудебная жалоба, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности	ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Срок	Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Порядок	По общим правилам искового производства с особенностями, установленными для оспаривания решений и действий органов	ч. 1 ст. 197 АПК РФ
Заявление	Наименование органа, название, номер и дата решения или время действий, нарушенные права, акты, которым не соответствует решение, требование заявителя	ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Приложения и приостановление	К заявлению прилагается текст оспариваемого акта, решения; по ходатайству заявителя суд может приостановить его действие	ч. 2, 3 ст. 199 АПК РФ
Пошлина	Для физических лиц — 10 000 рублей, для организаций — 50 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Показать всёСкрыть

Документы: инспекционный визит

Что держать под рукой на визите и после него

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Решение о проведении мероприятия	Показывает основание, вид мероприятия, инспекторов, перечень действий и срок взаимодействия, ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ	Уполномоченное должностное лицо контрольного органа; у компании — фото или копия
Документы, обязательные для места деятельности	Их вправе истребовать на визите — те, что по обязательным требованиям должны находиться на месте, п. 5 ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ	Компания; выдача по описи, копия описи остаётся у компании
Письменные объяснения	Получение письменных объяснений — контрольное действие визита, п. 3 ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ	Работник или руководитель; пишет сам, после прочтения вопроса
Доверенность представителя	Подтверждает полномочия того, кто от имени компании обеспечивает доступ инспектора, ч. 6 ст. 70 Закона № 248-ФЗ	Руководитель компании; выдаётся до визита
Акт и предписание	В акте указываются нарушенное требование и акт, которым оно установлено; к нему приобщаются доказательства и проверочные листы, ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ. Предмет жалобы, п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ	Контрольный орган; дату получения предписания компания фиксирует
Жалоба	Досудебное обжалование решения и действий, ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ	Компания-заявитель; подпись усиленная квалифицированная электронная, жалоба уходит через госуслуги
Заявление в арбитражный суд	Оспаривание после жалобы; к нему прилагается текст оспариваемого решения, ч. 2 ст. 199 АПК РФ	Компания; содержание по ч. 1 ст. 199 АПК РФ

Показать всёСкрыть

Сроки: инспекционный визит

Длительность визита и сроки обжалования

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Инспекционный визит	Не может превышать один рабочий день	В одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории)	ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Оформление акта	В день окончания визита; не позднее следующего дня, если на месте составить невозможно	С окончания мероприятия, если иной порядок не установлен	ч. 3 ст. 87 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на решение, действия должностных лиц	Тридцать календарных дней	Со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав	ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении исполнения	Не позднее двух рабочих дней	Со дня регистрации жалобы	ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Сообщение о решении по приостановлению	В течение одного рабочего дня	С момента принятия решения	ч. 11 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Три месяца, если иное не установлено федеральным законом	Со дня, когда стало известно о нарушении прав и законных интересов	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: инспекционный визит

Коротко о главном по инспекционному визиту

Инспекционный визит ФЗ о госконтроле: что это такое?

Это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путём взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта, ч. 1 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) лица, его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений либо объекта контроля — ч. 2 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.

Чем отличаются инспекционный визит и выездная проверка?

Визит идёт без предварительного уведомления и не дольше одного рабочего дня в одном месте, действий в нём пять — ч. 3–5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. О выездной проверке уведомляют копией решения не позднее чем за двадцать четыре часа, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля; срок — не более десяти рабочих дней; добавляются досмотр, отбор проб, испытание, экспертиза, эксперимент — ч. 6–8 ст. 73 Закона № 248-ФЗ. Вид мероприятия указан в решении, п. 9 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ.

Должны ли предупредить об инспекционном визите?

Нет. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта — ч. 4 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Поэтому порядок встречи инспектора лучше подготовить заранее: кто встречает, где лежат обязательные документы, кому звонить.

Сколько длится инспекционный визит?

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день, ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Время начала и окончания визита стоит записывать: эти отметки нужны, если срок нарушен и предстоит жалоба.

Показать всёСкрыть

Нужно ли согласование с прокуратурой?

Для внепланового визита — да: внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, перечисленных в ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Попадает ли конкретное основание в эти исключения, проверяю по решению о проведении мероприятия.

Может ли инспекционный визит пройти дистанционно?

Да. Визит может быть проведён с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор» — ч. 2.1 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. К такому визиту готовят связь, документы и сотрудника, который ведёт показ помещений.

Какие документы вправе потребовать инспектор?

Те, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений либо объекта контроля, п. 5 ч. 3 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Выдавать их лучше по описи.

Как обжаловать результаты инспекционного визита?

Сначала жалоба в контрольный орган через портал госуслуг (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ) — в течение тридцати календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении прав, ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. В суд — только после неё, за исключением граждан, не осуществляющих предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ), заявлением по ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

Услуги и темы рядом: инспекционный визит

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Государственный и муниципальный контроль по 248-ФЗЧто проверяют надзорные органы, какие требования обязательны, объекты контроля и какие сферы закон не охватывает.Выездная проверка по 248-ФЗПроверка на месте: основания, согласование с прокуратурой, уведомление за 24 часа, срок 10 рабочих дней и лимиты часов для МСП.Основания для плановых и внеплановых проверокКогда проводят плановые и внеплановые мероприятия, обращения граждан, поручения и требования прокурора, согласование с прокуратурой.Наблюдение и выездное обследованиеМероприятия без взаимодействия: мониторинг данных и осмотр общедоступных объектов, что следует из их результатов.Выборочный контрольОтбор проб продукции у компании для испытаний, сроки и права при отборе.Документарная проверкаПроверка документов в органе: требование, 10 рабочих дней на ответ, пояснения к противоречиям, срок проверки.Мораторий на проверки бизнесаОграничения плановых и внеплановых мероприятий для бизнеса; сами правила моратория — в постановлении Правительства, не в законе.Решение о проведении контрольного мероприятияЧто должно быть в решении о проверке, уведомление за 24 часа, документы через Госуслуги.Единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКНМ)Где проверить, запланирована ли проверка компании, и почему мероприятие без записи в реестре недействительно.Категории риска и риск-ориентированный подходКак объект относят к категории риска, от чего зависит частота плановых проверок, индикаторы риска.Рейдовый осмотрОсмотр объектов нескольких компаний на одной территории, постоянный рейд.Виды контрольных мероприятийСемь мероприятий с взаимодействием и два без него, дистанционные проверки через приложение «Инспектор».

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас