Контрольные мероприятия с взаимодействием

Запрос документов и переговоры с инспектором тоже относятся к взаимодействию. Здесь разобраны виды контрольных мероприятий, отличие проверки от отдельного действия, предъявляемые документы и правила участия контролируемого лица.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Контрольные мероприятия с взаимодействием включают контрольную и мониторинговую закупки, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарную и выездную проверки — ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование проходят без взаимодействия по ч. 3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. Осмотр или истребование документов — действия внутри мероприятия, а не самостоятельный вид проверки: ч. 1–2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

Что делать сейчас: виды контрольных мероприятий

Начните с того, какое мероприятие названо инспектором и каким способом он собирается получать сведения.

Позвонить сейчас

Инспектор прибыл для мероприятия с взаимодействием

Попросите предъявить удостоверение и решение: заверенную печатью бумажную копию либо электронный документ с квалифицированной электронной подписью. При закупках документы предъявляются после завершения; для дистанционной контрольной закупки действует отдельный порядок объявления.
Запишите сообщённый учётный номер мероприятия в едином реестре. Сопоставьте название мероприятия с тем, что инспектор намерен делать на объекте.

ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ; ч. 7, 10 ст. 67 Закона № 248-ФЗ; ч. 7 ст. 68 Закона № 248-ФЗ

Документы запросили без приезда на объект

Сохраните текст запроса, сведения об отправителе и приложенные документы. Отметьте, какие материалы и по какому мероприятию запрашиваются.
Учитывайте, что запрос документов сам относится к взаимодействию. Для оценки допустимости истребования сопоставьте действие с положением о соответствующем виде контроля.

ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ; ч. 2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ

Предлагают провести мероприятие по видеосвязи

Уточните, идёт ли речь об инспекционном визите, выездной проверке или рейдовом осмотре: для них предусмотрены средства дистанционного взаимодействия.
Подготовьте сведения о режиме объекта и внутренних правилах для обсуждения организации мероприятия. Они учитываются, если не создают непреодолимого препятствия его проведению.

ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ; ч. 3 ст. 65 Закона № 248-ФЗ

Чего делать нельзя: виды контрольных мероприятий

Название проверки ещё не отвечает на вопрос, какие действия допустимы. Ошибки возникают при подмене вида мероприятия способом получения сведений.

Считать переписку контролем без взаимодействия. Запрос документов и иных материалов включён в понятие взаимодействия наряду со встречами и переговорами. Отсутствие инспектора в офисе не меняет природу запроса. Сохраните переписку, чтобы предмет и способ получения сведений можно было сопоставить с объявленным мероприятием.ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ
Называть осмотр самостоятельной проверкой. Осмотр, досмотр, опрос и другие перечисленные действия совершаются внутри контрольного мероприятия. Положение о виде контроля определяет допустимые действия для конкретного мероприятия из предусмотренных законом. Просьба инспектора провести осмотр требует проверки именно этого соотношения.ч. 1–2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Приравнивать любой выход инспектора к взаимодействию. Присутствие на общедоступных производственных объектах исключено из соответствующего признака взаимодействия. При этом переговоры или запрос материалов оцениваются отдельно. Для разграничения записывайте не только место присутствия инспектора, но и его фактические действия.ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ
Перекрывать проведение мероприятия внутренними правилами. Режим работы объекта и внутренние правила контролируемого лица учитываются, если они не создают непреодолимого препятствия проведению мероприятия. Передайте правила инспектору и обозначьте организационные вопросы. Уклонение и воспрепятствование влекут ответственность, установленную федеральным законом.ч. 3, 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Заменять сведения об участниках устным заверением. По требованию контролируемого лица инспектор обязан сообщить информацию об экспертах, экспертных организациях и иных привлекаемых лицах для подтверждения их полномочий. Зафиксируйте, кого представили и какие сведения сообщили, прежде чем обсуждать действия этих участников на объекте.ч. 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Оставлять действия инспектора без сопоставления с документами. Совершённые контрольные действия и их результаты отражаются в документах инспектора и привлечённых лиц. Собственные записи о ходе мероприятия помогут обнаружить расхождение между происходившим на объекте и описанием в документах. Отмечайте конкретное действие, его исполнителя и полученный результат.ч. 5 ст. 65 Закона № 248-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: виды контрольных мероприятий

Повод для разбора — несовпадение объявленного вида контроля с фактическим способом его проведения.

Мероприятие назвали обследованием без взаимодействия, но одновременно требуют документы или ведут переговоры.ч. 1, 3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ
Инспектор предлагает действия, допустимость которых для объявленного мероприятия вызывает вопросы.ч. 1–2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
При мероприятии с взаимодействием в месте деятельности не предъявляют документы или не сообщают учётный номер. При закупках учитывается предъявление документов после завершения; для дистанционной контрольной закупки действует отдельное объявление.ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ; ч. 7, 10 ст. 67 Закона № 248-ФЗ; ч. 7 ст. 68 Закона № 248-ФЗ
Составлен акт о невозможности проведения, хотя вы готовы объяснить причины отсутствия или остановки деятельности.ч. 10–11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ

Кто участвует: виды контрольных мероприятий

Функции инспектора и привлечённых участников различаются; сведения об их полномочиях имеют значение для оценки конкретного действия.

Участник	Обязанность или право	Норма
Инспектор	В месте деятельности предъявляет удостоверение и бумажную копию решения с печатью либо электронное решение с квалифицированной электронной подписью; сообщает учётный номер. При закупках документы предъявляет после завершения; дистанционная контрольная закупка объявляется через решение и размещение акта в реестре.	ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ; ч. 7, 10 ст. 67 Закона № 248-ФЗ; ч. 7 ст. 68 Закона № 248-ФЗ
Контролируемое лицо	Может потребовать информацию об экспертах, экспертных организациях и иных привлечённых лицах в целях подтверждения полномочий. Инспектор обязан предоставить такую информацию.	ч. 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Контролируемое лицо или его представитель	Участвует во встречах и переговорах с инспектором; это непосредственное взаимодействие. Представителю предъявляют документы при мероприятии с взаимодействием в месте деятельности.	ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ; ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Лица, привлекаемые к совершению контрольных (надзорных) действий	Отражают действия и результаты в своих документах. Фото-, аудио-, видеозапись и иные способы фиксации доказательств нарушений применяются в случаях и порядке, установленных положением о виде контроля.	ч. 5–6 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа	Может приостановить срок мероприятия на срок экспертиз или испытаний, если они превышают срок мероприятия, на основании мотивированного представления инспектора.	ч. 13 ст. 65 Закона № 248-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: виды контрольных мероприятий

Взаимодействие определяется не только присутствием инспектора, но и способом общения и получения материалов.

Встречи, телефонные и иные переговоры с инспектором, запрос документов и иных материалов относятся к взаимодействию. К нему относится и присутствие инспектора в месте деятельности, за исключением случаев присутствия на общедоступных производственных объектах. Поэтому дистанционная переписка и физический выход на объект требуют отдельной оценки по ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ.

Вид мероприятия задаёт процедурную форму: закупку, выборочный контроль, визит, рейдовый осмотр либо проверку. Положение о виде контроля устанавливает мероприятия с взаимодействием из перечня ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. Если иное не предусмотрено Законом № 248-ФЗ, оценка соблюдения обязательных требований проводится только посредством мероприятий из ч. 2–3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ — ч. 4 ст. 56 Закона № 248-ФЗ.

Контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом — наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование, ч. 3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. Для их проведения не требуется дополнительное указание в положении о виде контроля по ч. 4 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. Это отдельная группа мероприятий, которую следует отличать от контрольных действий внутри проверки по ч. 1–2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

Что говорит закон: виды контрольных мероприятий

Дистанционный формат не превращает мероприятие в контроль без взаимодействия.

Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Я проверяю, какой вид мероприятия указан в решении, прежде чем обсуждать технический формат его проведения. Видеосвязь отвечает на вопрос о способе контакта, а не подменяет название мероприятия. Затем сопоставляю запланированные действия с положением о соответствующем виде контроля по ч. 2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

Нормы по теме: виды контрольных мероприятий

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 56 248-ФЗ Виды контрольных (надзорных) мероприятий
ст. 65 248-ФЗ Общие требования к проведению контрольных (надзорных) мероприятий

Официальный текст: О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

Виды дел: виды контрольных мероприятий

Разбор строится вокруг конкретного расхождения между процедурой и действиями на объекте или в переписке.

Контрольная закупка

Инспектор создаёт ситуацию для сделки, чтобы оценить соблюдение требований при продаже товаров, работах или услугах. Срок равен обычной продолжительности сделки. Руководитель или его заместитель может увеличить его до двадцати пяти рабочих дней, если это предусмотрено федеральным или региональным законом о виде контроля — ч. 1, 6–6.1 ст. 67 Закона № 248-ФЗ.

Мониторинговая закупка

Сделка создаётся для последующего испытания, экспертизы и исследования товаров, работ или услуг на соответствие требованиям безопасности и качества. Срок включает обычную продолжительность сделки и необходимых инструментального обследования, испытания или экспертизы — ч. 1, 6 ст. 68 Закона № 248-ФЗ.

Документы при прибытии инспектора

Проверяются удостоверение, решение и учётный номер по ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. При закупках документы предъявляют после завершения: ч. 7 ст. 67 Закона № 248-ФЗ, ч. 7 ст. 68 Закона № 248-ФЗ. Для дистанционной контрольной закупки объявление производится через решение и размещение акта в реестре по ч. 10 ст. 67 Закона № 248-ФЗ.

Выборочный контроль

Инструментальное обследование или отбор проб продукции по месту хранения, применения либо реализации служит проверке безопасности и качества. Срок равен обычной продолжительности изъятия проб и необходимых экспертиз — ч. 1, 3 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Один рабочий день по ч. 4 ст. 65 Закона № 248-ФЗ ограничивает только личное взаимодействие при внеплановом мероприятии.

Невозможность завершить мероприятие

Отсутствие контролируемого лица, фактическое неосуществление деятельности либо иные действия или бездействие повлекли невозможность проведения или завершения. Причины отражаются инспектором в акте, а лицо информируется согласно ч. 10 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

Экспертиза дольше мероприятия

Испытания или экспертизы выходят за срок проведения. Для приостановления требуется мотивированное представление инспектора и решение уполномоченного должностного лица; продолжительность связана со сроком экспертиз или испытаний по ч. 13 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

Чем отличается: виды контрольных мероприятий

Сравнивайте наличие контакта, процедурную форму и отдельные действия, а не только слово «проверка».

Признак	Мероприятия с взаимодействием	Мероприятия без взаимодействия	Норма
Предусмотренные виды	Контрольная и мониторинговая закупки, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки.	Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.	ч. 2–3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ
Способ получения сведений	Встречи, переговоры, запрос материалов, присутствие в месте деятельности, кроме общедоступных производственных объектов.	Квалификация как мероприятия без взаимодействия сопоставляется с отсутствием перечисленных способов контакта.	ч. 1, 3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ
Положение о виде контроля	Устанавливает мероприятия из числа предусмотренных законом для проведения в рамках конкретного вида контроля.	Дополнительного указания в положении о виде контроля на проведение не требуется.	ч. 4 ст. 56 Закона № 248-ФЗ
Отдельное контрольное действие	Осмотр, досмотр, опрос, истребование документов и другие действия совершаются в рамках мероприятия; их состав устанавливает положение о виде контроля.	Правило о проведении посредством осмотра, досмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, отбора проб, инструментального обследования, испытания, экспертизы и эксперимента на эту группу не распространяется.	ч. 1–2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ

Ответственность: виды контрольных мероприятий

Штрафы ниже относятся к нарушениям, квалифицированным по ст. 19.4.1 КоАП РФ. Квалификация зависит от обстоятельств и наличия специального состава.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица по проведению контрольных мероприятий или уклонение от них, образующие состав части 1	Юридические лица; должностные лица; граждане	Штраф: гражданам — от 500 до 1 000 руб.; должностным лицам — от 2 000 до 4 000 руб.; юридическим лицам — от 5 000 до 10 000 руб.	ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ
Те же действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения мероприятия	Должностные лица; юридические лица	Штраф: должностным лицам — от 5 000 до 10 000 руб.; юридическим лицам — от 20 000 до 50 000 руб.	ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ
Повторное совершение правонарушения по части 2	Должностные лица; юридические лица	Должностным лицам — штраф от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация от шести месяцев до одного года; юридическим лицам — штраф от 50 000 до 100 000 руб.	ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ

По примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное. Сам акт о невозможности проведения не доказывает правонарушение; повторное мероприятие имеет процедурный характер.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Для разбора контроля я составляю связку: название мероприятия — фактический контакт — совершённое действие — документ о результате. Так запрос, названный просто письмом, не теряется среди переписки, а осмотр не принимается за самостоятельный вид проверки. Понятие взаимодействия раскрыто в ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ, состав действий и их отражение в документах — в ч. 1–2, 5 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. По этим признакам проверяю последовательность действий инспектора.

При взаимодействии в месте деятельности проверяю документы и учётный номер по ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. При закупках учитываю предъявление документов после завершения и отдельное объявление дистанционной контрольной закупки по ч. 7, 10 ст. 67 Закона № 248-ФЗ, ч. 7 ст. 68 Закона № 248-ФЗ. Затем готовлю требование информации о привлечённых лицах для подтверждения полномочий по ч. 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

Если возникло препятствие, советую описать его конкретно: где отсутствовало контролируемое лицо, осуществлялась ли деятельность, какое действие не удалось завершить. При акте о невозможности проведения причины имеют самостоятельное значение по ч. 10 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. Я сопоставляю их с перепиской и записями о ходе мероприятия, чтобы правовая оценка опиралась на факты.

Порядок действий: виды контрольных мероприятий

Установите вид мероприятия, проверьте действия и документы, затем определите порядок обжалования.

1
Определить характер контактаПо запросам, сообщениям и записям установите, были ли встречи, переговоры, запрос материалов или присутствие инспектора в месте деятельности. Присутствие на общедоступных производственных объектах исключено из этого признака взаимодействия — ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ.
2
Установить объявленный вид мероприятияСопоставьте название с видами мероприятий с взаимодействием либо без него по ч. 2–3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. Проверьте положение о виде контроля: оно устанавливает мероприятия с взаимодействием, проводимые в его рамках, по ч. 4 ст. 56 Закона № 248-ФЗ.
3
Проверить документы при проведении на объектеПроверьте удостоверение, решение и учётный номер по ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. При закупках документы предъявляют после завершения; дистанционная контрольная закупка объявляется через решение и акт в реестре — ч. 7, 10 ст. 67 Закона № 248-ФЗ, ч. 7 ст. 68 Закона № 248-ФЗ. Без взаимодействия решение не требуется — ч. 3 ст. 64 Закона № 248-ФЗ.
4
Сопоставить действия и участниковСверьте действия с положением о виде контроля по ч. 2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. Потребуйте сведения об экспертах, экспертных организациях и иных привлечённых лицах для подтверждения полномочий по ч. 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.
5
Обсудить условия работы объектаСообщите режим работы и внутренние правила: они учитываются, если не создают непреодолимого препятствия, по ч. 3 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. При экспертизах или испытаниях дольше мероприятия проверьте решение о приостановлении по мотивированному представлению инспектора — ч. 13 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.
6
Сверить документы о совершённых действияхСверьте документы о действиях и результатах со своими записями — ч. 5 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. В акте о невозможности проведения проверьте причины и информирование лица по ч. 10 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.
7
Пройти досудебное обжалованиеДо суда необходимо досудебное обжалование; исключение — граждане без предпринимательской деятельности. Для муниципального контроля положение может отменить этот порядок, если федеральный закон или общие требования не устанавливают иное: ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, ч. 5 ст. 4 АПК РФ. Жалоба подаётся через портал госуслуг; содержащая охраняемую законом тайну — без портала по положению о виде контроля, ч. 1–1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
8
Подготовить заявление в судЕсли полагаете, что решение, действия (бездействие) незаконны и нарушают экономические права, подайте заявление по ч. 1 ст. 199 АПК РФ, ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ, если дело не отнесено к другому суду. Укажите орган, реквизиты решения или время действий, нарушенные права, нормы и требование о признании незаконными.

Документы: виды контрольных мероприятий

Для разбора полезно сохранить предъявленные реквизиты и материалы, показывающие характер взаимодействия.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Решение о проведении мероприятия	Предъявляется с удостоверением, сообщается учётный номер — ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. При закупках — после завершения; дистанционная контрольная закупка объявляется через решение и акт в реестре: ч. 7, 10 ст. 67 Закона № 248-ФЗ, ч. 7 ст. 68 Закона № 248-ФЗ.	Бумажная копия, заверенная печатью, либо электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью.
Запрос документов и иных материалов	Позволяет установить предмет запроса и наличие взаимодействия по ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. Сохраните сообщение с приложениями.	Сохраните полученную форму запроса и сведения о его отправителе; для разбора нужна переписка целиком.
Документы о контрольных действиях	В них отражаются совершение действий и результаты по ч. 5 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. Нужны для сопоставления с происходившим на объекте.	Составляются инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных действий.
Акт о невозможности проведения	Фиксирует причины невозможности проведения или завершения мероприятия; контролируемое лицо информируется — ч. 10 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.	Составляет инспектор. Для анализа сохраняются акт и сообщение о невозможности проведения.

Сроки: виды контрольных мероприятий

Сроки контакта и обжалования.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Внеплановые закупки, выборочный контроль: личное взаимодействие	Не более одного рабочего дня.	В рамках внепланового мероприятия.	ч. 4 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Инспекционный визит	Не более одного рабочего дня.	В одном месте деятельности либо на одном объекте.	ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ
Подача заявления в арбитражный суд	Три месяца, если иное не установлено федеральным законом; возможно восстановление судом по уважительной причине.	Со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Рейдовый осмотр	До десяти рабочих дней; взаимодействие с одним лицом — до одного рабочего дня. На объекте с несколькими лицами федеральный закон о виде контроля может увеличить срок взаимодействия.	При проведении осмотра.	ч. 7–7.1 ст. 71 Закона № 248-ФЗ
Документарная проверка	До десяти рабочих дней; от направления требования документов или письменных объяснений до их представления срок приостанавливается.	При проведении проверки.	ч. 7 ст. 72 Закона № 248-ФЗ
Досудебное оспаривание решения, действий (бездействия)	Тридцать календарных дней.	Когда о нарушении прав лицо узнало или должно было узнать.	ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней.	С момента получения предписания.	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Показать все срокиСкрыть

По ходатайству срок жалобы может быть восстановлен при уважительной причине пропуска — ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Срок мероприятия может приостанавливаться по ч. 13 ст. 65 Закона № 248-ФЗ: если экспертизы или испытания дольше мероприятия, на их срок. Требуются мотивированное представление инспектора и решение уполномоченного должностного лица.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: виды контрольных мероприятий

Организационные сведения можно собрать самостоятельно; правовой разбор нужен при несоответствии названия мероприятия и действий.

Подготовить сведения о контакте

Сохранить запросы и переписку, записать вид мероприятия и содержание переговоров для оценки взаимодействия по ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ.
Записать реквизиты удостоверения, решения и учётный номер по ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ; при закупках учесть предъявление документов после завершения и отдельное объявление дистанционной контрольной закупки — ч. 7, 10 ст. 67 Закона № 248-ФЗ, ч. 7 ст. 68 Закона № 248-ФЗ.
Подготовить режим работы и внутренние правила с учётом условия об отсутствии непреодолимого препятствия по ч. 3 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

Проверить процедуру и документы

Я сопоставляю объявленный вид мероприятия и предусмотренные положением о виде контроля действия по ч. 2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.
Готовлю требование информации о привлечённых участниках для подтверждения полномочий по ч. 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.
Разбираю причины в акте о невозможности проведения и процедурные последствия по ч. 10–11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: виды контрольных мероприятий

Ответы помогают определить вид мероприятия по форме контакта и документам инспектора.

Какие бывают контрольные мероприятия с взаимодействием?

По ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ это контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка и выездная проверка. Какие из них проводятся в рамках конкретного вида контроля, устанавливает положение о нём по ч. 4 ст. 56 Закона № 248-ФЗ.

Контрольно надзорные мероприятия с взаимодействием требуют приезда инспектора?

Само понятие взаимодействия шире приезда: встречи, телефонные и иные переговоры, запрос документов и материалов входят в него по ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. Инспекционный визит, выездная проверка и рейдовый осмотр могут проводиться с использованием дистанционных средств по ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ.

Что относится к мероприятиям без взаимодействия?

Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование отнесены к этой группе в ч. 3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. Для их проведения не требуется дополнительное указание в положении о виде контроля по ч. 4 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. Наличие запроса документов оценивается отдельно как признак взаимодействия по ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ.

Осмотр — это вид контрольного мероприятия?

Осмотр указан среди контрольных действий, а не видов мероприятий: ч. 1 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. Положение о виде контроля устанавливает действия, совершаемые в рамках конкретного вида мероприятия, из предусмотренных законом для него — ч. 2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. Поэтому название действия не заменяет название процедуры.

Показать все вопросыСвернуть

Какие документы предъявляют на месте деятельности?

По ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ предъявляются удостоверение и решение: бумажная копия с печатью либо электронный документ с квалифицированной электронной подписью; сообщается учётный номер. При закупках документы предъявляются после завершения по ч. 7 ст. 67 Закона № 248-ФЗ, ч. 7 ст. 68 Закона № 248-ФЗ. Дистанционная контрольная закупка объявляется через решение и размещение акта в реестре не позднее следующего рабочего дня после её проведения — ч. 10 ст. 67 Закона № 248-ФЗ.

Можно запросить сведения о пришедшем эксперте?

По требованию контролируемого лица инспектор обязан предоставить информацию об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлечённых для проведения мероприятия, в целях подтверждения полномочий — ч. 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. В требовании обозначьте участника, сведения о котором нужно уточнить.

Сколько длится выездная проверка?

Не более десяти рабочих дней — ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ. Для организации, работающей в нескольких субъектах РФ, срок устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному подразделению или производственному объекту. Это длительность проверки, а не личного контакта инспектора.

Что происходит, если мероприятие невозможно завершить?

Если мероприятие с взаимодействием невозможно из-за отсутствия контролируемого лица по месту нахождения, фактического неосуществления деятельности либо иных его действий или бездействия, инспектор составляет акт с причинами и информирует лицо — ч. 10 ст. 65 Закона № 248-ФЗ. Уполномоченное должностное лицо органа вправе не позднее трёх месяцев с даты акта решить провести такое же мероприятие без предварительного уведомления и согласования с прокуратурой — часть 11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

Присутствие на общедоступном объекте означает взаимодействие?

Из признака присутствия инспектора в месте деятельности исключены случаи присутствия на общедоступных производственных объектах — ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. Но эта оговорка не исключает оценку иных действий: переговоры с контролируемым лицом или его представителем и запрос материалов названы самостоятельными признаками взаимодействия в той же части.

Услуги и темы рядом: виды контрольных мероприятий

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Проверки и предписания госоргановЮридическая помощь по теме «Проверки и предписания госорганов». Выберите нужную услугу ниже.Государственный и муниципальный контроль по 248-ФЗЧто проверяют надзорные органы, какие требования обязательны, объекты контроля и какие сферы закон не охватывает.Выездная проверка по 248-ФЗПроверка на месте: основания, согласование с прокуратурой, уведомление за 24 часа, срок 10 рабочих дней и лимиты часов для МСП.Основания для плановых и внеплановых проверокКогда проводят плановые и внеплановые мероприятия, обращения граждан, поручения и требования прокурора, согласование с прокуратурой.Наблюдение и выездное обследованиеМероприятия без взаимодействия: мониторинг данных и осмотр общедоступных объектов, что следует из их результатов.Выборочный контрольОтбор проб продукции у компании для испытаний, сроки и права при отборе.Документарная проверкаПроверка документов в органе: требование, 10 рабочих дней на ответ, пояснения к противоречиям, срок проверки.Мораторий на проверки бизнесаОграничения плановых и внеплановых мероприятий для бизнеса; сами правила моратория — в постановлении Правительства, не в законе.Решение о проведении контрольного мероприятияЧто должно быть в решении о проверке, уведомление за 24 часа, документы через Госуслуги.Единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКНМ)Где проверить, запланирована ли проверка компании, и почему мероприятие без записи в реестре недействительно.Инспекционный визитКороткое мероприятие без предварительного уведомления на объекте компании, срок — один рабочий день.Категории риска и риск-ориентированный подходКак объект относят к категории риска, от чего зависит частота плановых проверок, индикаторы риска.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас