Выборочный государственный контроль: отбор проб и права компании

Выборочный государственный контроль — проверка продукции там, где её хранят, применяют или продают, без уведомления компании. Здесь — порядок отбора проб и экспертизы, права при выборочном контроле организации, сроки результатов и обжалование.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Выборочный государственный контроль — контрольное (надзорное) мероприятие по месту хранения, применения (эксплуатации) или реализации продукции: инструментальное обследование и (или) отбор проб, чтобы подтвердить её соответствие обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству; контролируемое лицо о нём не уведомляют, ч. 1 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Пробы отбирают, только если иначе оценить соблюдение требований нельзя, и в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) под видеозапись, ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

Что делать сейчас: выборочный государственный контроль

Три ситуации, с которыми звонят в день прихода инспектора и после экспертизы.

Позвонить сейчас

Инспектор пришёл на склад или в торговый зал без предупреждения и просит доступ к товару

Обеспечьте доступ на объект: компания, которая хранит, применяет или реализует продукцию, обязана его обеспечить по ч. 7 ст. 69 Закона № 248-ФЗ, а отсутствие уведомления для этого мероприятия — норма ч. 1 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.
Попросите решение о проведении мероприятия и выясните, плановое оно или внеплановое: внеплановый выборочный контроль проводится только по согласованию с прокуратурой, кроме случаев, перечисленных в ч. 12 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.
Назначьте одного представителя, который будет рядом с инспектором до конца мероприятия.

ч. 1, 7, 12 ст. 69 Закона № 248-ФЗ

Инспектор начал отбирать пробы (образцы) продукции

Спросите, почему соблюдение требований нельзя оценить без отбора проб: по ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ отбор допустим исключительно при отсутствии такой возможности.
Присутствуйте при отборе лично или через представителя либо убедитесь, что ведётся видеозапись, ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.
Запишите, какие партии и сколько единиц изъято: от этого зависит требование о возврате продукции по ч. 10 ст. 69 Закона № 248-ФЗ или о возмещении её стоимости по ч. 11 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

ч. 5, 10 ст. 69 Закона № 248-ФЗ

Пришли результаты экспертизы с выводом о нарушении или выдано предписание

Сверьте сроки: результаты экспертизы вам предоставляют в течение двадцати четырёх часов после получения данных, ч. 8 ст. 69 Закона № 248-ФЗ; оформленные результаты — не позднее пятнадцати рабочих дней после этого, ч. 9 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.
Готовьте жалобу: на решение или действия — тридцать календарных дней со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении прав, ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ; предписание по итогам контроля оспаривают в десять рабочих дней после его получения, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
Включите в жалобу ходатайство о приостановлении исполнения решения, ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

ч. 8, 9 ст. 69 Закона № 248-ФЗ; ч. 5, 6, 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Чего делать нельзя: выборочный контроль

Ошибки, после которых защищать компанию приходится уже от последствий, а не от самого мероприятия.

Не пускать инспектора к продукции. Тот, кто хранит, применяет или реализует продукцию, обязан обеспечить беспрепятственный доступ инспекторов на объекты контроля, ч. 7 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Отказ в доступе нарушает эту прямую обязанность, и спор с органом смещается с качества товара на поведение компании.ч. 7 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Отказываться выдать образцы в сфере технического регулирования. Непредставление или уклонение изготовителя, исполнителя, продавца от представления образцов продукции, документов или сведений для госконтроля в сфере технического регулирования — состав ст. 19.33 КоАП РФ, кроме случаев, названных в самой статье. Штраф грозит и компании, и должностному лицу.ст. 19.33 КоАП РФ
Оставлять отбор проб без своего человека. Пробы отбирают в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи, ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Без представителя компании потом трудно спорить о том, из какой партии и в каком количестве взяты образцы.ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Пропускать срок жалобы, ожидая повторной экспертизы. Жалоба на решение или действия подаётся в течение тридцати календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении прав, ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Для предписания, выданного по результатам проб, срок короче — десять рабочих дней с момента, когда компания его получила, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Пропущенный срок уполномоченный орган может восстановить по ходатайству, только если причина уважительная, ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.ч. 5–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Идти сразу в арбитражный суд. Судебное обжалование возможно только после досудебного, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ; исключение — граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности. Для компании это значит: сначала жалоба в уполномоченный на её рассмотрение орган, и только потом заявление в суд.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Отзывать жалобу «на время». До решения по жалобе её можно отозвать, но повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается, ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: выборочный контроль

Случаи, когда адвокату стоит подключиться до подписания документов и истечения сроков.

Внеплановый выборочный контроль начат, а сведений о согласовании с прокуратурой нет.ч. 12 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Пробы отобраны без представителя компании и без видеозаписи или при возможности оценить товар иначе.ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Результаты экспертизы не пришли или оформлены без приложения данных обследования, испытания или экспертизы.ч. 8, 9 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Изъятую продукцию не возвращают либо она утратила потребительские свойства, а нарушений не выявлено.ч. 10, 11 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
По итогам выдано предписание, и на жалобу осталось несколько рабочих дней.ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Кто участвует: выборочный государственный контроль

У каждого участника — своя роль в отборе проб и в споре о результатах.

Участник	Обязанность или право	Норма
Контрольный (надзорный) орган и его инспекторы	Проводит мероприятие по месту хранения, применения или реализации продукции без уведомления; совершает осмотр, истребует документы, получает письменные объяснения, отбирает пробы, назначает испытание и экспертизу	ч. 1, 4 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Граждане, организации, которые хранят, применяют или реализуют продукцию	Обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспекторов на объекты контроля; вправе присутствовать при отборе проб лично или через представителя	ч. 5, 7 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Лицо, у которого отобраны пробы	Получает данные обследования, испытания или экспертизы и оформленные результаты; получает продукцию обратно, а при её утрате и отсутствии нарушений вправе требовать возмещения стоимости	ч. 8–11 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Эксперты, специалисты	Привлекаются к мероприятию на основании решения контрольного органа	ч. 2 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Органы прокуратуры	Прокурор или его заместитель согласует внеплановый выборочный контроль или отказывает по одному из семи оснований закона, в том числе при отсутствии документов или оснований для мероприятия	ч. 12 ст. 69 Закона № 248-ФЗ; ч. 7, 8 ст. 66 Закона № 248-ФЗ
Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган	Рассматривает жалобу контролируемого лица и решает, приостановить ли исполнение обжалуемого решения	ч. 2, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: выборочный государственный контроль

Чем выборочный контроль отличается от других мероприятий: его предмет — сама продукция.

Выборочный контроль проверяет не деятельность компании в целом, а продукцию (товары) там, где её хранят, применяют (эксплуатируют) или реализуют. Цель одна — подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству; способ — инструментальное обследование и (или) отбор проб (образцов), ч. 1 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. О проведении выборочного контроля контролируемые лица не уведомляются.

Закон называет действия, которые могут совершаться в ходе выборочного контроля: осмотр, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание и экспертиза, ч. 4 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. К мероприятию могут привлекаться эксперты и специалисты по решению контрольного органа, ч. 2 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Для объектов определённых категорий риска положение о виде контроля может предусматривать сокращённый объём отдельных действий, ч. 6 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

Срок мероприятия не задан в днях: он определяется периодом, в течение которого обычно проводятся изъятие проб соответствующей продукции и необходимые экспертизы, ч. 3 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Точные сроки закон даёт для другого. Результаты обследования, испытания или экспертизы предоставляются лицу в течение двадцати четырёх часов после получения данных, ч. 8 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Результаты контроля оформляются не позднее пятнадцати рабочих дней после получения этих данных, ч. 9 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

Что говорит закон: отбор проб при выборочном контроле

Норма, на которую чаще всего опирается защита компании при выборочном контроле.

Отбор проб (образцов) продукции (товаров) в ходе проведения выборочного контроля может осуществляться исключительно при отсутствии возможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов) продукции (товаров). Отбор проб (образцов) продукции (товаров) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Случаи обязательного использования видеозаписи при отборе проб (образцов) продукции (товаров) устанавливаются положением о виде контроля.ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Слово «исключительно» делает отбор проб крайней мерой: он допустим, только когда осмотра, документов или инструментального обследования недостаточно, и этот вопрос я задаю инспектору первым. Второе предложение требует присутствия компании или её представителя и (или) видеозаписи, поэтому изъятие можно проверить. Когда видеозапись обязательна, решает положение о конкретном виде контроля, поэтому его я читаю до начала спора.

Нормы по теме: выборочный контроль

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 69 248-ФЗ Выборочный контроль

Официальный текст: О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

Виды дел: выборочный контроль организации

С чем приходят компании, у которых отобрали или проверили продукцию.

Внеплановый контроль без прокуратуры

Инспектор пришёл вне плана, а согласования с прокуратурой нет. Проверяю, подпадает ли случай под исключения ч. 12 ст. 69 Закона № 248-ФЗ, включая неотложные меры по ч. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ, или мероприятие проведено с нарушением.

Пробы взяли без необходимости

Товар можно было оценить осмотром или по документам, но образцы изъяли. Отбор допустим исключительно при отсутствии иного способа оценки, а проводится при представителе компании и (или) под видеозапись, ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

Результаты пришли с опозданием

Данные экспертизы не направили в течение двадцати четырёх часов или результаты оформили позже пятнадцати рабочих дней, либо без приложения данных обследования, испытания или экспертизы, ч. 8, 9 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

Продукцию не вернули

После мероприятия продукция возвращается лицу, у которого изъята, ч. 10 ст. 69 Закона № 248-ФЗ, за исключением случаев утраты приобретённой продукцией потребительских свойств. Компании отвечают отказом или молчанием.

Возмещение стоимости образцов

Нарушений, влекущих риски вреда, не выявлено, а образцы утратили потребительские свойства. Возмещения стоимости за счёт бюджета можно требовать по ч. 11 ст. 69 Закона № 248-ФЗ, кроме контроля обращения лекарственных средств, медизделий, донорской крови, её компонентов и биомедицинских клеточных продуктов.

Предписание по итогам

По результатам выборочного контроля выдано предписание об устранении нарушений. Для досудебной жалобы на такое предписание отведены десять рабочих дней после его получения, ч. 4, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Ответственность: выборочный контроль

Санкции, которые относятся к образцам продукции при госконтроле в сфере технического регулирования.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Непредставление или уклонение от представления образцов продукции, документов или сведений для госконтроля в сфере технического регулирования, кроме случаев, названных в самой статье	Юридическое лицо — изготовитель, исполнитель, продавец	Штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей	ст. 19.33 КоАП РФ
То же нарушение	Должностное лицо, в том числе руководитель или другой работник организации, совершивший нарушение в связи с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями	Денежный штраф: 40 000–50 000 рублей	ст. 19.33 КоАП РФ; примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
То же нарушение	Предприниматель без образования юридического лица, у которого хранится или продаётся продукция, — отвечает как должностное лицо, если КоАП не установлено иное	Как для должностного лица: штраф 40 000–50 000 рублей	ст. 19.33 КоАП РФ; примечание к ст. 2.4 КоАП РФ

Состав ст. 19.33 КоАП РФ относится только к госконтролю в сфере технического регулирования.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Выборочный контроль коварен тем, что компания узнаёт о нём в момент, когда инспектор уже у полки или на складе: уведомление закон не предусматривает. Поэтому моя работа начинается с вопросов, на которые можно ответить за первый час: плановое мероприятие или внеплановое, есть ли согласование прокуратуры, кто будет присутствовать при отборе проб и ведётся ли видеозапись.

Самый сильный довод защиты я обычно ищу в ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ: отбор проб — исключительная мера. Если инспектор не объяснил, почему продукцию нельзя оценить осмотром, документами или инструментальным обследованием, это вопрос к законности всего результата. Второй узел — сроки. Данные экспертизы должны прийти в течение двадцати четырёх часов после их получения, ч. 8 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Результаты оформляются не позднее пятнадцати рабочих дней после получения этих данных, ч. 9 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

Жалобу я готовлю сразу, не дожидаясь, пока компания соберёт все документы: на предписание отведено десять рабочих дней, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, а для компании без досудебного обжалования суд закрыт, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Отдельно считаю, что можно вернуть: изъятую продукцию или стоимость утраченных образцов, если нарушений не выявлено.

Порядок действий: выборочный государственный контроль

Как идёт мероприятие по закону — от решения органа до возврата продукции.

1
Решение и согласованиеКонтрольный орган принимает решение о проведении мероприятия. Внеплановый выборочный контроль проводится только после согласования с прокуратурой, за исключением случаев, названных в ч. 12 ст. 69 Закона № 248-ФЗ; прокурор решает вопрос не позднее одного рабочего дня, следующего за днём поступления сведений, ч. 7 ст. 66 Закона № 248-ФЗ.
2
Приход инспектораКомпанию заранее не уведомляют, ч. 1 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Тот, кто хранит, применяет или реализует продукцию, обеспечивает доступ инспекторов на объект, ч. 7 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.
3
Контрольные действияИнспектор может осмотреть продукцию, истребовать документы, получить письменные объяснения, провести инструментальное обследование, ч. 4 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Могут участвовать эксперты и специалисты по решению органа, ч. 2 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.
4
Отбор пробПробы отбирают, только если иначе оценить соблюдение требований нельзя, в присутствии компании или её представителя и (или) под видеозапись, ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.
5
Испытание и экспертизаОбследование, испытание и экспертиза проводятся в порядке положения о виде контроля; их данные предоставляются лицу, у которого отобраны пробы, в течение двадцати четырёх часов после получения, ч. 8 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.
6
Оформление результатовРезультаты оформляются в срок не более пятнадцати рабочих дней после получения данных обследования, испытания или экспертизы и направляются лицу с приложением этих данных, ч. 9 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.
7
Возврат продукции или возмещениеПродукция возвращается, кроме случаев утраты приобретённой продукцией потребительских свойств, ч. 10 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Если продукция утрачена, а нарушений, влекущих риски вреда, нет, можно требовать возмещения стоимости из бюджета, кроме сферы лекарственных средств, медицинских изделий, донорской крови, её компонентов и биомедицинских клеточных продуктов, ч. 11 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.
8
ОбжалованиеРешение, акт, предписание и действия инспекторов обжалуются жалобой в уполномоченный на её рассмотрение орган, ч. 1, 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, затем — в арбитражный суд, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ.

Досудебный порядок: выборочный контроль

Жалоба в контрольный орган — обязательная ступень перед судом.

Обжаловать можно решение о проведении мероприятия, акт, предписание, действия (бездействие) инспекторов и иные решения по итогам мероприятия.ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба подаётся в электронном виде через Госуслуги; организация подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью. Если к жалобе на выборочный контроль нужно приложить документы с государственной или иной охраняемой законом тайной, портал не используют, а порядок берут из положения о виде контроля.ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Срок — тридцать календарных дней со дня, когда компания узнала или должна была узнать о нарушении прав; на предписание — десять рабочих дней с момента получения. Опоздали по уважительной причине — заявите ходатайство: восстановить срок уполномоченный орган вправе, но не обязан.ч. 5–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Чтобы на время обжалования остановить исполнение решения, включите соответствующее ходатайство в жалобу. С её регистрации у уполномоченного органа есть не более двух рабочих дней, чтобы приостановить исполнение либо отказать в этом.ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Без жалобы суд недоступен, кроме обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ

Для муниципального контроля положение о виде контроля может отменить досудебный порядок, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля или общими требованиями Правительства РФ, ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ.

Через суд: выборочный государственный контроль

Когда жалоба не помогла, результаты выборочного контроля оспаривают заявлением в арбитражный суд.

Вопрос	Как решается	Норма
Что подаётся	Заявление о признании недействительным ненормативного акта, незаконными решений и действий органа, если они не соответствуют закону и нарушают права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности	ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Когда	После досудебного обжалования; заявление — в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить	ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ; ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Что указать	Орган, номер и дату решения, нарушенные права, нормы, которым решение не соответствует, и требование о признании его недействительным или незаконным	ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Что приложить	Документы по перечню АПК и текст оспариваемого акта, решения	ч. 2 ст. 199 АПК РФ
Приостановление	По ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого решения; в электронном виде ходатайство подписывается усиленной квалифицированной подписью	ч. 3 ст. 199 АПК РФ
Пошлина	За заявление о признании незаконными решений и действий органа по итогам выборочного контроля организация платит 50 000 рублей, физическое лицо — 10 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Показать всёСкрыть

Документы: выборочный контроль организации

Что собрать в день мероприятия и после него, чтобы спорить о результатах.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Решение о проведении мероприятия	Проверить вид мероприятия, предмет и согласование с прокуратурой для внепланового контроля	Принимает контрольный орган; обжалуется по ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Истребованные документы на продукцию	Показать соответствие продукции без отбора проб	Компания по требованию инспектора, ч. 4 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Письменные объяснения	Зафиксировать позицию компании о партии и условиях хранения	Представитель компании, письменно, ч. 4 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Видеозапись отбора проб	Подтвердить, какие образцы и откуда изъяты	Применяется при отборе проб вместе с присутствием представителя или вместо него; обязательные случаи — в положении о виде контроля, ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Данные обследования, испытания, экспертизы и оформленные результаты	Проверить выводы и сроки направления	Контрольный орган направляет лицу, у которого отобраны пробы, ч. 8, 9 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Жалоба	Досудебно оспорить результаты и предписание	Подписывает организация усиленной квалифицированной электронной подписью и подаёт через Госуслуги, ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Показать все документыСвернуть

Сроки: выборочный государственный контроль

Календарные и рабочие дни в этих нормах различаются — считаю каждый срок отдельно.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Решение прокурора о согласовании	Не позднее одного рабочего дня	Следующего за днём поступления сведений	ч. 7 ст. 66 Закона № 248-ФЗ
Направление данных экспертизы	В течение двадцати четырёх часов	После получения данных	ч. 8 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Оформление результатов	Не более пятнадцати рабочих дней	После получения данных экспертизы	ч. 9 ст. 69 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на решение, действия	Тридцать календарных дней	Отсчёт начинается в день, когда контролируемому лицу стало или должно было стать известно о нарушении его прав	ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении	Не позднее двух рабочих дней	Со дня регистрации жалобы	ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Заявление об оспаривании результатов выборочного контроля подают в пределах трёх месяцев, кроме случаев, когда федеральный закон устанавливает другой срок	Отсчёт ведётся от даты, когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: выборочный государственный контроль

Ответы по тексту закона о контроле и АПК.

Что такое выборочный государственный контроль?

Это контрольное (надзорное) мероприятие по месту хранения, применения (эксплуатации) и (или) реализации продукции: инструментальное обследование и (или) отбор проб, чтобы подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству, ч. 1 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

Как проходит выборочный контроль организации?

Инспектор приходит без уведомления, ч. 1 ст. 69 Закона № 248-ФЗ, и вправе провести осмотр, получить письменные объяснения, истребовать документы, отобрать пробы (только при условиях ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ), провести инструментальное обследование, испытание и экспертизу, ч. 4 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Организация, которая хранит, применяет или реализует продукцию, обязана обеспечить беспрепятственный доступ инспекторов на объекты контроля, ч. 7 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

Должны ли предупредить о выборочном контроле?

Нет. О проведении выборочного контроля контролируемые лица не уведомляются, ч. 1 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Но внеплановый выборочный контроль проводится только по согласованию с прокуратурой, за исключением случаев, перечисленных в ч. 12 ст. 69 Закона № 248-ФЗ, — например, неотложных мер, когда орган приступает в течение двадцати четырёх часов и извещает прокуратуру, а при лицензионном контроле производства лекарств для медицинского применения — в течение семидесяти двух часов, ч. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ.

Можно ли не отдавать образцы при выборочном контроле?

Отбор проб допустим исключительно при отсутствии возможности оценить соблюдение требований иными способами, ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ, — об этом стоит заявить инспектору. Отказ же от представления образцов продукции в сфере технического регулирования образует состав ст. 19.33 КоАП РФ, кроме случаев, названных в самой статье.

Показать все вопросыСвернуть

Кто может участвовать в выборочном контроле кроме инспектора?

Выборочный контроль может проводиться с участием экспертов, специалистов, привлекаемых к мероприятию на основании решения контрольного органа, ч. 2 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Со стороны компании при отборе проб вправе присутствовать контролируемое лицо или его представитель, ч. 5 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

Когда придут результаты выборочного контроля?

Данные обследования, испытания или экспертизы предоставляются в течение двадцати четырёх часов после их получения, ч. 8 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Результаты оформляются не позднее пятнадцати рабочих дней после получения этих данных и направляются с их приложением, ч. 9 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Срок самого мероприятия определяется периодом, в течение которого обычно проводятся изъятие проб и экспертизы, ч. 3 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

Вернут ли изъятую продукцию?

После завершения мероприятия продукция возвращается лицу, у которого изъята, за исключением случаев утраты приобретённой продукцией потребительских свойств, ч. 10 ст. 69 Закона № 248-ФЗ. Если нарушений, влекущих риски вреда, не выявлено, а продукция не подлежит возврату, можно требовать возмещения её стоимости за счёт бюджета, кроме контроля в сфере обращения лекарственных средств, медицинских изделий, донорской крови, её компонентов и биомедицинских клеточных продуктов, ч. 11 ст. 69 Закона № 248-ФЗ.

Как обжаловать результаты выборочного контроля?

Сначала — жалоба через Госуслуги с усиленной квалифицированной подписью организации, ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ; со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну, — без портала, ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. На решение или действия — тридцать календарных дней, ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, на предписание — десять рабочих дней, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Затем — заявление в арбитражный суд, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, в течение трёх месяцев, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Услуги и темы рядом: выборочный контроль

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Государственный и муниципальный контроль по 248-ФЗЧто проверяют надзорные органы, какие требования обязательны, объекты контроля и какие сферы закон не охватывает.Выездная проверка по 248-ФЗПроверка на месте: основания, согласование с прокуратурой, уведомление за 24 часа, срок 10 рабочих дней и лимиты часов для МСП.Основания для плановых и внеплановых проверокКогда проводят плановые и внеплановые мероприятия, обращения граждан, поручения и требования прокурора, согласование с прокуратурой.Наблюдение и выездное обследованиеМероприятия без взаимодействия: мониторинг данных и осмотр общедоступных объектов, что следует из их результатов.Документарная проверкаПроверка документов в органе: требование, 10 рабочих дней на ответ, пояснения к противоречиям, срок проверки.Мораторий на проверки бизнесаОграничения плановых и внеплановых мероприятий для бизнеса; сами правила моратория — в постановлении Правительства, не в законе.Решение о проведении контрольного мероприятияЧто должно быть в решении о проверке, уведомление за 24 часа, документы через Госуслуги.Единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКНМ)Где проверить, запланирована ли проверка компании, и почему мероприятие без записи в реестре недействительно.Инспекционный визитКороткое мероприятие без предварительного уведомления на объекте компании, срок — один рабочий день.Категории риска и риск-ориентированный подходКак объект относят к категории риска, от чего зависит частота плановых проверок, индикаторы риска.Рейдовый осмотрОсмотр объектов нескольких компаний на одной территории, постоянный рейд.Виды контрольных мероприятийСемь мероприятий с взаимодействием и два без него, дистанционные проверки через приложение «Инспектор».

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас