Мораторий на проверки бизнеса: пределы и исключения

Мораторий на проверки бизнеса зависит от вида надзора, категории риска и основания мероприятия. Здесь — различия между ограничением планов, специальной защитой повреждённых объектов и профилактикой, а также проверка документов инспекции.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Мораторий на проверки — ограничения контрольных мероприятий, а не освобождение от обязательных требований. До 1 января 2030 г. плановые мероприятия ограничены категориями чрезвычайно высокого и высокого риска, опасными производственными объектами II класса и гидротехническими сооружениями II класса; отдельно действуют правила для образовательных организаций и учреждений, а ограничение не касается контроля без риск-ориентированного подхода по закону о защите прав юридических лиц и ИП — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Что делать сейчас: мораторий на проверки бизнеса

Начните с основания визита и характеристик именно проверяемого объекта.

Позвонить сейчас

Инспекция сообщила о плановом мероприятии

Сверьте категорию риска, класс опасности и вид контроля с записью о мероприятии. Ограничение плана связано с объектом, а не с размером оборота или числом работников.
Выясните, применяется ли риск-ориентированный подход. Для контроля по закону о защите прав юридических лиц и ИП без такого подхода ограничение категорий не действует. Для образовательных организаций и учреждений проверьте специальное правило.

п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336

Производственный объект пострадал от атаки

Сохраните материалы, подтверждающие повреждение объекта и время причинения ущерба. Специальное правило охватывает ущерб с 1 января 2026 г. в результате атак с применением средств огневого воздействия.
При контроле по закону о государственном и муниципальном контроле до 1 октября 2027 г. плановые мероприятия на таком объекте не проводятся — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Внеплановые мероприятия и обязательная профилактика допускаются по специальным основаниям.

п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336

Отдельное бумажное решение не предъявили

Проверьте подписанную информацию в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Получите выписку и сопоставьте её с видом мероприятия и объектом.
Проверьте переход по QR-коду выписки к записи реестра. До 1 января 2030 г. решение по мероприятию, информация о котором вносится в реестр, принимается внесением и подписанием этой информации без отдельного решения.

п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336

Чего делать нельзя: мораторий на проверки бизнеса

Ссылка на мораторий должна объяснять, какое конкретное ограничение нарушила инспекция.

Объявлять любую проверку запрещённой План может включать объекты чрезвычайно высокого и высокого риска, опасные производственные объекты II класса и гидротехнические сооружения II класса до 1 января 2030 г. Для образовательных организаций и учреждений установлен отдельный режим; контроль без риск-ориентированного подхода по закону о защите прав юридических лиц и ИП выведен из ограничения категорий.п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Подменять категорию риска статусом малого предприятия Мораторий на проверки малого бизнеса нельзя оценивать только по принадлежности к малым предприятиям. Ограничение плана сформулировано через риск и опасность объекта. Сохраните документ о категории и сопоставьте его с предметом назначенного мероприятия; сведения об обороте такую проверку не заменят.п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Переносить прежние годы на новое мероприятие Запрет плановых проверок в 2022 году имел исключения для санитарного, пожарного, промышленного и ветеринарного надзора. Ограничение внеплановых проверок в 2022–2024 годах также было привязано к периоду. Само наличие старой нормы не подтверждает запрет нового визита.п. 1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Отказывать в визите из-за отсутствия бумаги До 1 января 2030 г. подписанная информация в едином реестре заменяет отдельное решение для мероприятий, сведения о которых подлежат внесению в этот реестр. Проверьте выписку, запись и подпись; одно отсутствие отдельного документа не доказывает нарушение порядка назначения.п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Распространять защиту повреждённого объекта на весь бизнес Специальное ограничение относится к производственным объектам, получившим с 1 января 2026 г. ущерб от атак с применением средств огневого воздействия, при наличии информации об ущербе. Проверьте связь повреждения с объектом контроля. При этом предусмотрены внеплановые мероприятия и обязательные профилактические визиты.п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Считать электронную жалобу неподписанным сообщением До 2030 года жалобу по закону о государственном и муниципальном контроле может подписать простой электронной подписью руководитель юридического лица, представитель с делегированными полномочиями или ИП. Допустимы квалифицированная подпись и неквалифицированная подпись с сертификатом в инфраструктуре электронных госуслуг.п. 11.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336

Когда нужна помощь юриста: мораторий на проверки бизнеса

Помощь нужна при расхождении основания контроля с характеристиками объекта.

В план включён объект, категория риска которого не соответствует ограничению; требуется проверить вид контроля и применение риск-ориентированного подхода.п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Образовательной организации или учреждению назначили плановое мероприятие вместо предусмотренного для неё режима профилактики.п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Инспекция не учла подтверждённый ущерб производственному объекту от атаки и назначила плановое мероприятие.п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Обращение о нарушении моратория подаёт представитель юридического лица: нужно проверить его полномочия и электронную подпись.п. 11.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336

Кто участвует: мораторий на проверки бизнеса

В центре проверки — объект контроля; в переписке с инспекцией — контролируемое лицо и его представитель.

Участник	Обязанность или право	Норма
Контрольный (надзорный) орган, орган контроля	При составлении плана учитывает категории чрезвычайно высокого и высокого риска, опасные производственные объекты II класса и гидротехнические сооружения II класса. Ограничение не распространяется на контроль по закону о защите прав юридических лиц и ИП без риск-ориентированного подхода; образовательные организации и учреждения подпадают под специальное правило.	п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Контролируемое лицо	Для производственного объекта, повреждённого в результате атаки с применением средств огневого воздействия, имеет значение наличие информации об ущербе. Представление документов об исполнении предписания для получения или возобновления разрешительного документа может сопровождаться внеплановым мероприятием.	п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Физическое лицо, действующее от имени юридического лица	Руководитель либо лицо, которому делегированы соответствующие полномочия, может подписать жалобу простой электронной подписью. Предусмотрено делегирование с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.	п. 11.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Индивидуальный предприниматель	Может подписать жалобу на решение органа или действия его должностных лиц простой электронной подписью физического лица. Жалоба может касаться нарушения ограничений, установленных постановлением.	п. 11.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336

Что это значит: мораторий на проверки бизнеса

Дата окончания отдельного ограничения не означает прекращения всего контроля.

Мораторий на проверки в РФ складывается из правил с разными периодами и предметом. Мораторий на проверки до 1 января 2030 г. связан прежде всего с ограничением планов по риску объекта — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. До 1 января 2030 г. допускается включение объектов чрезвычайно высокого и высокого риска, опасных производственных объектов II класса и гидротехнических сооружений II класса — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Для образовательных организаций и учреждений действует особое исключение, а для контроля без риск-ориентированного подхода по закону о защите прав юридических лиц и ИП ограничение категорий не применяется — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Прежнее ограничение внеплановых проверок относилось к 2022–2024 годам — п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. До 1 октября 2027 г. действует специальный режим контроля по закону о государственном и муниципальном контроле для производственных объектов, получивших с 1 января 2026 г. ущерб от атак с применением средств огневого воздействия, при наличии информации об ущербе — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Плановые мероприятия запрещены; внеплановые допускаются, в частности, при истечении срока предписания или представлении документов о его исполнении для получения либо возобновления приостановленного разрешения — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Электронное оформление контроля также действует до 1 января 2030 г. — п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Решение, акт и предписание по мероприятиям, информация о которых вносится в единый реестр, оформляются внесением информации и её подписанием. Получение выписки помогает установить содержание решения, но само электронное оформление не означает мораторий на проверку организаций — п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Что говорит закон: мораторий на проверки бизнеса

Электронная подпись относится и к жалобе на нарушение ограничений контроля.

11.2. До 2030 года жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц (в том числе на нарушение требований, установленных настоящим постановлением), подаваемая в соответствии с главой 9 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" , подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)") или являющегося индивидуальным предпринимателем.п. 11.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Проверяю, от чьего имени подана жалоба и кому делегированы полномочия. При споре о моратории сопоставляю оспариваемое решение с конкретным ограничением, а подпись — с указанным представителем.

Виды дел: мораторий на проверки бизнеса

Основание возражений меняется вместе с видом ограничения.

План для объекта умеренного риска

Спор касается включения объекта умеренного риска в план при ограничении категорий. Проверяется присвоенная категория и применение риск-ориентированного подхода: контроль без него по закону о защите прав юридических лиц и ИП выведен из ограничения — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Образовательная организация

До 2030 года из планов исключены объекты чрезвычайно высокого и высокого риска государственных, муниципальных и частных организаций дошкольного, начального, основного и среднего общего, среднего профессионального образования, а также организаций высшего образования — п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Повреждённый производственный объект

Разногласие связано с наличием информации об ущербе от атаки с применением средств огневого воздействия. Плановые мероприятия для охватываемых специальным режимом объектов не проводятся; внеплановые предусмотрены отдельно — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Выписка вместо отдельного решения

Инспекция оформила мероприятие записью в едином реестре. Проверяется внесённая информация и её подписание: для мероприятий, подлежащих учёту, отдельное решение не требуется, а выписка содержит QR-код перехода к записи — п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Обязательная профилактика учреждения

Обязательный профилактический визит возможен в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, социального обслуживания детей и питания детей при чрезвычайно высоком или высоком риске. Питание детей охватывает образовательные, воспитательные, оздоровительные организации, места временного проживания, социальных и медицинских услуг — п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Подпись жалобы представителем

Обращение о нарушении ограничений подписывает физическое лицо от имени юридического лица. Проверяются статус руководителя или делегирование полномочий и допустимый вид электронной подписи; простая подпись предусмотрена и для ИП — п. 11.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Чем отличается: мораторий на проверки бизнеса

Ограничение плана, запрет планового мероприятия и способ оформления имеют разные последствия.

Признак	Мораторий на проверки бизнеса	Смежный режим	Норма
Объект ограничения	Категории чрезвычайно высокого и высокого риска, опасные производственные объекты II класса и гидротехнические сооружения II класса допускаются в план.	Статус малого или среднего предприятия сам по себе не заменяет категорию объекта. Контроль без риск-ориентированного подхода по закону о защите прав юридических лиц и ИП выведен из ограничения.	п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Повреждение от атаки	Для охватываемого специальным режимом производственного объекта плановые мероприятия не проводятся.	Внеплановое мероприятие возможно при исполнении предписания для получения или возобновления лицензии, аккредитации или иного разрешительного документа.	п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Образовательные организации и учреждения	Для перечисленных организаций и учреждений чрезвычайно высокого и высокого риска плановые мероприятия не включаются в планы.	В отношении таких учреждений может проводиться обязательный профилактический визит.	п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Оформление решения	Ограничение нужно сопоставить с конкретным объектом и видом мероприятия.	Внесение информации в реестр и её подписание заменяют отдельное решение по мероприятию, сведения о котором подлежат внесению.	п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336

Размер и расчёт: мораторий на проверки бизнеса

Применимость ограничения определяется категорией и классом объекта, а не денежной суммой.

Показатель	Значение для ограничения	Норма
Класс опасного производственного объекта	II класс опасности допускает включение в план до 1 января 2030 г. наряду с объектами чрезвычайно высокого и высокого риска и гидротехническими сооружениями II класса. Для образовательных организаций и учреждений предусмотрено специальное исключение.	п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Пример: опасный производственный объект	Условный опасный производственный объект II класса отвечает критерию включения в план до 1 января 2030 г. Проверяется соответствие реального объекта этому классу. Для контроля без риск-ориентированного подхода по закону о защите прав юридических лиц и ИП ограничение категорий и классов не применяется.	п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Дата ущерба производственному объекту	Ущерб от атаки с применением средств огневого воздействия с 1 января 2026 г. при наличии информации о нём — условие специального режима до 1 октября 2027 г. Плановые мероприятия не проводятся; предусмотрены внеплановые мероприятия.	п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Дата окончания электронного оформления	До 1 января 2030 г. решения, акты и предписания по мероприятиям, учитываемым в едином реестре, принимаются внесением информации и её подписанием без отдельного документа. Эта дата относится к оформлению контроля.	п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336

В примере условно принят объект II класса опасности; значение II класса установлено нормой, условные цифры не заменяют нормативный критерий. Фактический класс проверяется по документам — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Защита повреждённого производства применяется к контролю по закону о государственном и муниципальном контроле — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Ответственность: мораторий на проверки бизнеса

Последствия зависят от нарушения: незаконное включение в план нужно отличать от уже проведённого мероприятия без оснований.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Проведение мероприятия по закону о государственном и муниципальном контроле без оснований, в том числе вопреки применимому ограничению плана	Контрольный (надзорный) орган	Отмена решений по результатам мероприятия проводившим его органом, вышестоящим органом или судом; при самостоятельном выявлении органом нарушения — признание результатов недействительными.	ч. 1, 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ; п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Проведение без оснований планового мероприятия для образовательной организации или учреждения, охваченных исключением	Должностные лица: органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля; федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора); государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля	Предупреждение или штраф на должностных лиц от 3 000 до 5 000 рублей.	ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ; п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Повторное проведение проверки или контрольного мероприятия без оснований	Должностные лица: государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля; органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля; федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Штраф на должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.	ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Когда мне передают уведомление о проверке, я сначала выясняю, какой объект обозначен в решении. Для моратория на проверки малого и среднего бизнеса ключевое различие — между характеристиками предприятия и риском объекта. Проверяю документ о категории, вид надзора и наличие риск-ориентированного подхода. Ограничение планов не распространяется на контроль по закону о защите прав юридических лиц и ИП без такого подхода; для образовательных организаций и учреждений предусмотрено отдельное исключение — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Для повреждённого производственного объекта собираю сведения, связывающие ущерб от атаки с объектом контроля. Затем сопоставляю назначенное мероприятие со специальным режимом: запрет плановых мероприятий не исключает внеплановое мероприятие для исполнения предписания при получении или возобновлении разрешительного документа — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Если решение оформлено через реестр, я проверяю подписанную запись и выписку, а не ограничиваюсь поиском бумажного документа. При подготовке жалобы устанавливаю, кто вправе подписать её от имени юридического лица и какие полномочия ему делегированы — п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Порядок действий: мораторий на проверки бизнеса

Разберите назначенное мероприятие по объекту, периоду ограничения и способу оформления.

1
Установите содержание решения инспекцииПолучите выписку из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. По мероприятиям, учитываемым в реестре, до 1 января 2030 г. решение принимается внесением и подписанием информации — п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Проверьте, к какой записи ведёт QR-код выписки — п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.
2
Сопоставьте объект с ограничением планаПроверьте категорию риска и класс опасности. План допускает объекты чрезвычайно высокого и высокого риска, опасные производственные объекты II класса и гидротехнические сооружения II класса. Выясните, не относится ли вид контроля к контролю без риск-ориентированного подхода по закону о защите прав юридических лиц и ИП — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.
3
Проверьте специальное исключение для организацийПроверьте образовательные программы: дошкольные, начальные, основные и средние общие, средние профессиональные; отдельно охвачены организации высшего образования. Для государственного или муниципального учреждения проверьте деятельность: здравоохранение, социальное обслуживание или питание детей. Исключение касается объектов чрезвычайно высокого и высокого риска — п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.
4
Соберите информацию об ущербе от атакиЕсли речь о производственном объекте, сохраните описание повреждений и материалы об их причине и дате. Специальный режим касается ущерба с 1 января 2026 г. от атак с применением средств огневого воздействия при наличии информации об ущербе — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. До 1 октября 2027 г. плановые мероприятия не проводятся; предусмотрены внеплановые мероприятия — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.
5
Обжалуйте решение территориальной инспекцииЮридическое лицо или ИП обжалует назначение мероприятия вопреки мораторию через Госуслуги либо региональный портал: 30 календарных дней со дня, когда узнало или должно было узнать о нарушении своих прав — ч. 1, 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Адресат по положению о виде контроля — руководитель или заместитель руководителя территориального органа либо вышестоящий орган — п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Жалоба с охраняемой законом тайной подаётся без портала по специальному порядку — ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
6
Оспорьте назначение мероприятия в судеДля юридического лица или ИП спор с государственной инспекцией по закону о контроле требует сначала досудебной жалобы — ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Заявление о признании решения незаконным подаётся в арбитражный суд по ст. 199 АПК РФ: укажите решение, нарушенные предпринимательские права и ограничение моратория. Срок для оспаривания этого решения — три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, а не со дня ответа на жалобу — ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ.

Документы: мораторий на проверки бизнеса

Соберите материалы, позволяющие связать спорное мероприятие с объектом и конкретным ограничением.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Выписка о решении из единого реестра	Установить содержание решения о мероприятии и перейти по QR-коду к записи. Подписанная информация заменяет отдельное решение по учитываемым мероприятиям — п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.	Выписка формируется в реестре; проверьте сведения о подписании записи.
Сведения о категории риска и классе объекта	Сопоставить объект с критериями ограничения плана. Учитываются специальное исключение для образовательных организаций и учреждений и неприменение ограничения к контролю без риск-ориентированного подхода — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.	Сохраните документ, из которого следует присвоенная объекту категория или класс.
Материалы о повреждении производственного объекта	Подтвердить наличие информации об ущербе в результате атаки с применением средств огневого воздействия и связь повреждений с проверяемым объектом — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.	Соберите имеющиеся акты, фотографии и сведения о дате и причине ущерба.
Жалоба и сведения о полномочиях подписанта	Оспариваемое решение или действие инспекции сопоставляется с ограничением постановления; подпись должна принадлежать лицу, действующему от имени заявителя — п. 11.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.	Электронная подпись руководителя, уполномоченного физического лица либо индивидуального предпринимателя.

Сроки: мораторий на проверки бизнеса

Разные даты относятся к планированию, защите повреждённых объектов и оформлению контроля.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Ограничение включения объектов в планы	До 1 января 2030 г.	При формировании плана по риску и классу объекта; исключены виды надзора без риск-ориентированного подхода по закону о защите прав юридических лиц и ИП. Для образовательных организаций и учреждений действует специальный режим.	п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Непроведение плановых мероприятий на повреждённом производственном объекте	До 1 октября 2027 г.	При контроле по ст. 1 Закона № 248-ФЗ: ущерб от атаки с применением средств огневого воздействия с 1 января 2026 г., при наличии информации об ущербе.	п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Принятие решений, актов и предписаний через реестр	До 1 января 2030 г.	При внесении соответствующей информации о мероприятии в единый реестр и её подписании; отдельный документ не требуется.	п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
Жалоба юридического лица или ИП на назначение мероприятия территориальной инспекцией	30 календарных дней	Со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав назначением мероприятия вопреки мораторию.	ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление юридического лица в арбитражный суд против решения инспекции о плановой проверке	Три месяца	Со дня, когда юридическое лицо узнало о нарушении своих предпринимательских прав назначением проверки вопреки мораторию.	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСвернуть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: мораторий на проверки бизнеса

Для ответа о действии моратория нужны вид контроля, дата мероприятия и характеристики объекта.

Есть ли мораторий на проверки и на какие проверки он распространяется?

Да. До 1 января 2030 г. в планы включают только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска, опасные производственные объекты II класса и гидротехнические сооружения II класса — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Все внеплановые мероприятия это правило не запрещает.

Действует ли мораторий на проверки малого бизнеса?

Малое предприятие оценивает применимость ограничения по категории риска и классу объекта. Если надзор по закону о защите прав юридических лиц и ИП ведётся без риск-ориентированного подхода, ограничение категорий не действует — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Чем отличается мораторий на проверки среднего бизнеса от правил для ИП?

Мораторий на проверки ИП и среднего бизнеса проверяют по одним критериям риска и класса объекта. Ограничение категорий не охватывает надзор по закону о защите прав юридических лиц и ИП без риск-ориентированного подхода — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Мораторий на проверки бизнеса — до какого года?

Ограничение планов рассчитано до 1 января 2030 г. — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. На повреждённых производственных объектах специальный запрет действует до 1 октября 2027 г. — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Показать все вопросыСвернуть

Мораторий на проверки продлят или его уже продлили?

Действующая норма предусматривает ограничение планов до 1 января 2030 г. для контроля с риск-ориентированным подходом — п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Будущего продления эта норма не устанавливает.

Что предусматривает постановление правительства о моратории на проверки?

Постановление ограничивает планы по риску и классу объекта. Для организаций образования и учреждений здравоохранения, социального обслуживания детей и питания детей предусмотрено исключение при чрезвычайно высоком или высоком риске — п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Можно ли проводить профилактический визит во время моратория?

Да, для учреждений специального перечня с объектами чрезвычайно высокого и высокого риска возможен обязательный профилактический визит — п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Как работает мораторий на проверки для повреждённого производства?

При контроле по ст. 1 Закона № 248-ФЗ плановые мероприятия запрещены до 1 октября 2027 г. на производственных объектах с ущербом от атак с применением средств огневого воздействия с 1 января 2026 г., если есть информация об ущербе — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Внеплановое мероприятие возможно, в частности, для получения или возобновления приостановленного разрешения при истечении срока предписания либо подаче документов о его исполнении — п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Можно ли обжаловать нарушение моратория электронной жалобой?

Да, жалобу на нарушение ограничений можно подписать простой электронной подписью физического лица, в том числе руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, а также индивидуального предпринимателя. Этот порядок действует до 2030 года — п. 11.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Почему инспекция не выдала отдельное решение о проверке?

Решение принимается внесением информации в реестр и её подписанием. Для учитываемых в реестре мероприятий такой порядок действует до 1 января 2030 г. — п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Выписка содержит сведения о решении и QR-код для перехода к записи — п. 11.12 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Услуги и темы рядом: мораторий на проверки бизнеса

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Государственный и муниципальный контроль по 248-ФЗЧто проверяют надзорные органы, какие требования обязательны, объекты контроля и какие сферы закон не охватывает.Выездная проверка по 248-ФЗПроверка на месте: основания, согласование с прокуратурой, уведомление за 24 часа, срок 10 рабочих дней и лимиты часов для МСП.Основания для плановых и внеплановых проверокКогда проводят плановые и внеплановые мероприятия, обращения граждан, поручения и требования прокурора, согласование с прокуратурой.Наблюдение и выездное обследованиеМероприятия без взаимодействия: мониторинг данных и осмотр общедоступных объектов, что следует из их результатов.Выборочный контрольОтбор проб продукции у компании для испытаний, сроки и права при отборе.Документарная проверкаПроверка документов в органе: требование, 10 рабочих дней на ответ, пояснения к противоречиям, срок проверки.Решение о проведении контрольного мероприятияЧто должно быть в решении о проверке, уведомление за 24 часа, документы через Госуслуги.Единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКНМ)Где проверить, запланирована ли проверка компании, и почему мероприятие без записи в реестре недействительно.Инспекционный визитКороткое мероприятие без предварительного уведомления на объекте компании, срок — один рабочий день.Категории риска и риск-ориентированный подходКак объект относят к категории риска, от чего зависит частота плановых проверок, индикаторы риска.Рейдовый осмотрОсмотр объектов нескольких компаний на одной территории, постоянный рейд.Виды контрольных мероприятийСемь мероприятий с взаимодействием и два без него, дистанционные проверки через приложение «Инспектор».

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас