Реестровое дело хранит документы, по которым внесены сведения в ЕГРН. Здесь разобраны электронная форма дела, юридическая сила образов и ограничения доступа. Перед запросом копий важно определить нужный документ и основание его получения.
Коротко
Реестровое дело — документы, на основании которых внесены сведения в ЕГРН; оно ведётся электронно по ч. 1–2 ст. 11 Закона № 218-ФЗ. По ч. 15 ст. 62 Закона № 218-ФЗ копии выдаются правообладателю, его законному представителю или лицу с нотариально удостоверенной доверенностью от них — на бумаге или в виде электронных образов. Общий срок — не более трёх рабочих дней со дня получения запроса публично-правовой компанией, если закон не установил иной срок, по ч. 9 ст. 62 Закона № 218-ФЗ.
Начните с того, какой документ требуется: основание записи и выписка решают разные задачи.
ч. 1 ст. 11 Закона № 218-ФЗ
ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ
ч. 15 ст. 62 Закона № 218-ФЗ
Ошибки при выборе предмета запроса мешают получить именно тот материал, который нужен для проверки недвижимости.
Обратитесь с конкретным документом или вопросом об основании записи.
Хранение оснований регистрации и предоставление сведений распределены между разными участниками.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Орган регистрации прав | Переводит представленные на бумаге заявления и необходимые для учёта и регистрации документы в электронный документ или образ для включения в реестровое дело. | ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ |
| Уполномоченное должностное лицо органа регистрации прав | Подписывает созданные электронные документы и образы усиленной квалифицированной электронной подписью; такие документы имеют ту же юридическую силу, что и представленные заявителем на бумаге. | ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ |
| Публично-правовая компания | Предоставляет сведения ЕГРН по запросам любых лиц, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом. Предмет запроса необходимо соотнести с режимом доступа. | ч. 1 ст. 62 Закона № 218-ФЗ |
| Любые лица | Могут направлять запросы о предоставлении сведений, кроме сведений с ограниченным федеральным законом доступом. Это общее правило нельзя переносить на персональные данные без проверки условий их выдачи. | ч. 1 ст. 62 Закона № 218-ФЗ |
| Правообладатель, его законный представитель, лицо, получившее нотариально удостоверенную доверенность от них | По запросу получают копии документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, в том числе договоров и документов об односторонних сделках в простой письменной форме, содержащихся в деле. Копии выдаются на бумаге или в виде электронных образов. | ч. 15 ст. 62 Закона № 218-ФЗ |
Дело объясняет документальную основу записи, а не только её содержание.
Реестровое кадастровое дело ищут, когда требуется разобраться в основаниях внесения сведений об объекте. Юридическое определение реестрового дела охватывает совокупность документов, на основании которых внесены установленные законом сведения в ЕГРН; отдельной бумажной формы для такого дела закон не предусматривает — ч. 1–2 ст. 11 Закона № 218-ФЗ.
Выражение «реестровое дело прав» обращает внимание на документы, использованные при регистрации прав. Для проверки конкретной записи я сначала отделяю документ-основание от сведений, которые появились в реестре. Состав дела связан именно с основаниями внесения сведений по ч. 1 ст. 11 Закона № 218-ФЗ, поэтому наличие записи само по себе не раскрывает весь текст договора.
Бумажная подача не означает бумажное ведение дела: заявления и необходимые документы переводятся в электронный документ либо электронный образ. Подпись уполномоченного должностного лица придаёт созданным материалам ту же юридическую силу, что и представленному заявителем документу, по ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ.
Копии документов выдаются правообладателю, его законному представителю или лицу с нотариально удостоверенной доверенностью от них по ч. 15 ст. 62 Закона № 218-ФЗ. Особое правило ч. 15.1 ст. 62 Закона № 218-ФЗ позволяет получить копию акта согласования границ правообладателям участков, чьи личные подписи в нём содержатся, их представителям и универсальным правопреемникам. Это следует отличать от согласия на раскрытие персональных данных в выписке.
Определение связывает документы дела с внесением сведений в ЕГРН.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю поиск с основания конкретной записи: договора, заявления или иного документа, сведения из которого нужно проверить. Формулировка запроса должна отражать эту задачу, а не требование выдать неопределённый архив. Для электронного образа отдельно проверяю подпись и условия равной юридической силы по ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственной регистрации недвижимости
Задачи различаются по тому, какое основание записи требуется исследовать.
Есть запись о праве, но для проверки её происхождения нужен документ, из которого внесены сведения. Предмет работы — установить искомое основание и сопоставить его с имеющимися материалами по ч. 1 ст. 11 Закона № 218-ФЗ.
Вопрос касается сведений об объекте и документов, использованных для их внесения. Поиск связывается с документальной основой реестровой записи, а не с заказом неопределённого архива по ч. 1 ст. 11 Закона № 218-ФЗ.
Нужно исследовать заявление, представленное на бумаге для учёта или регистрации. При включении в дело его переводит в электронную форму орган регистрации прав; важны происхождение образа и подпись по ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ.
Полученный файл требуется сопоставить с бумажным экземпляром заявителя. Равная юридическая сила относится к документам и образам, созданным и подписанным в установленном порядке, по ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ.
Запрашиваемый материал касается правообладателя или лица, в пользу которого зарегистрировано обременение. Для третьих лиц проверяются согласие и запись ЕГРН, за исключением предусмотренных законом случаев, по ч. 1.3 ст. 62 Закона № 218-ФЗ.
Публично-правовая компания направляет уведомление об отсутствии сведений или обоснованное решение об отказе, если выдача запрещена законом. Отказ можно обжаловать в суде по ч. 12 ст. 62 Закона № 218-ФЗ; сначала установите причину ответа.
Уголовный состав касается умышленных действий должностного лица с реестром и документами-основаниями. Само обращение за копией не является описанным нарушением.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Умышленное внесение заведомо недостоверных сведений в единый государственный реестр либо умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых внесены запись или изменение, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации | Должностное лицо | Штраф до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период до шести месяцев; либо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до пяти лет; либо принудительные работы до четырёх лет; либо лишение свободы на тот же срок. | ч. 1 ст. 285.3 УК РФ |
Несовпадение текста копии с имеющимся экземпляром следует сначала зафиксировать и исследовать: умысел, действия должностного лица и условия обязательного хранения входят в описание состава по ч. 1 ст. 285.3 УК РФ. Обнаруженное расхождение само по себе не устанавливает эти обстоятельства.
адвокат · рег. № 78/8790
При обращении за документами из реестрового дела я прошу показать, какая запись вызывает вопрос и какой собственный экземпляр сохранился. Это помогает сформулировать предмет поиска: основания внесения сведений, а не абстрактную просьбу показать всю историю объекта. Связь состава дела с записью установлена ч. 1 ст. 11 Закона № 218-ФЗ. Отдельно отмечаю расхождения в реквизитах и содержании документов, чтобы запрос был связан с проверяемым обстоятельством.
Если материал пришёл в электронном виде, я изучаю исходный файл и данные подписи, а не только распечатку. Для документов и образов, созданных органом регистрации прав, значение имеет усиленная квалифицированная электронная подпись уполномоченного должностного лица по ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ. Формат хранения проверяю отдельно от содержания запроса. Для общедоступных сведений учитываю исключение сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, по ч. 1 ст. 62 Закона № 218-ФЗ. Для персональных данных проверяю согласие и запись ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по ч. 1.3 ст. 62 Закона № 218-ФЗ. Поэтому перечень нужных материалов составляю до подачи запроса.
Сначала определите документальную цель запроса, затем проверьте форму и режим доступа.
Для подготовки различайте форму обращения и материалы, которые помогают определить предмет поиска.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Запрос о предоставлении сведений ЕГРН | Определяет предмет обращения; предоставление сведений осуществляется на основании запроса по ч. 5 ст. 62 Закона № 218-ФЗ. | Форма устанавливается органом нормативно-правового регулирования по ч. 5 ст. 62 Закона № 218-ФЗ; перед подачей проверьте требования выбранной формы. |
| Нотариально удостоверенная доверенность | Подтверждает основание получения копий лицом, действующим по доверенности от правообладателя или его законного представителя, по ч. 15 ст. 62 Закона № 218-ФЗ. Законный представитель получает копии в силу своего статуса. | Доверенность от правообладателя или его законного представителя должна быть нотариально удостоверена; простая письменная доверенность не соответствует ч. 15 ст. 62 Закона № 218-ФЗ. |
| Копия документа из реестрового дела | Позволяет исследовать основание записи. Правообладателю, его законному представителю и лицу с нотариально удостоверенной доверенностью от них выдаётся по ч. 15 ст. 62 Закона № 218-ФЗ. | Бумажный документ или электронный образ по ч. 15 ст. 62 Закона № 218-ФЗ. Подпись образа, созданного для включения в дело по ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ, следует отличать от оформления выдаваемой копии. |
| Имеющаяся выписка ЕГРН | Нужна для сопоставления сведений с документом-основанием; дату актуальности определяют по ч. 4 ст. 62 Закона № 218-ФЗ. | Сохраните выписку с датой подписания органом регистрации прав, а не только снимок отдельных строк. |
Срок ответа отсчитывается от получения запроса публично-правовой компанией; передача через МФЦ имеет отдельные сроки.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Предоставление сведений, в том числе копий | Не более трёх рабочих дней, если иной срок не установлен законом. Для нотариуса при электронном автоматизированном запросе — незамедлительно, не позднее следующего рабочего дня после направления запроса. | Со дня получения запроса публично-правовой компанией; специальный срок нотариусу — со дня направления запроса. | ч. 9, 14 ст. 62 Закона № 218-ФЗ |
| Передача запроса и результата через МФЦ | Не более одного рабочего дня на передачу запроса и документов; не более одного рабочего дня на направление готовых документов в МФЦ. | С даты приёма МФЦ; для готовых документов — с даты их подписания. | ч. 11 ст. 62 Закона № 218-ФЗ |
| Уведомление об отсутствии сведений или отказ | Не более трёх рабочих дней. Отсутствие сведений и запрет их выдачи влекут разные ответы. | Со дня получения запроса публично-правовой компанией. | ч. 12 ст. 62 Закона № 218-ФЗ |
| Обжалование отказа в арбитражном суде | Три месяца, если иное не установлено федеральным законом; суд вправе восстановить срок, пропущенный по уважительной причине. | Для спора об отказе отсчёт ведут со дня, когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов; сохраните ответ и подтверждение его получения. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о составе реестрового дела, электронной форме документов и условиях доступа к сведениям.
Это совокупность документов, на основании которых в ЕГРН внесены установленные законом сведения, по ч. 1 ст. 11 Закона № 218-ФЗ. Вопрос о том, что хранится, следует отделять от вопроса о том, кому доступно содержание конкретного документа.
Дело ведётся электронно по ч. 2 ст. 11 Закона № 218-ФЗ. Бумажные заявления и необходимые для учёта и регистрации прав документы орган регистрации прав переводит в электронный документ или образ для включения в дело по ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ.
Нет: дело объединяет документы-основания по ч. 1 ст. 11 Закона № 218-ФЗ, а выписка отражает сведения на дату её подписания по ч. 4 ст. 62 Закона № 218-ФЗ. Для проверки текста договора нужна его копия, а не повторная выписка.
Документы, на основании которых внесены сведения в ЕГРН, по ч. 1 ст. 11 Закона № 218-ФЗ. Поданные на бумаге заявления и необходимые для учёта и регистрации документы переводятся в электронную форму по ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ.
Да, когда он создан в порядке перевода бумажного документа органом регистрации прав и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица: ч. 3 ст. 11 Закона № 218-ФЗ придаёт ему ту же юридическую силу. Сохраните исходный файл и данные подписи; фотография или распечатка сами по себе не подтверждают эти условия.
По ч. 15 ст. 62 Закона № 218-ФЗ — правообладателю, его законному представителю или лицу с нотариально удостоверенной доверенностью от них. По ч. 15.1 ст. 62 Закона № 218-ФЗ копию акта согласования границ получают подписавшие его правообладатели участков, их представители и универсальные правопреемники. Нотариус получает копии правоустанавливающих документов для нотариального действия, суд — по делу об объекте или правообладателе, по ч. 14, 16 ст. 62 Закона № 218-ФЗ.
Нет: по ч. 1.3 ст. 62 Закона № 218-ФЗ третьим лицам нужны согласие и соответствующая запись ЕГРН, за исключением предусмотренных законом случаев. То же правило действует для данных лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения. Право на копию проверяется отдельно по ч. 15 ст. 62 Закона № 218-ФЗ.
Для лиц, не включённых в льготный перечень ч. 1 ст. 63 Закона № 218-ФЗ, сведения предоставляются за плату по ч. 2 ст. 63 Закона № 218-ФЗ. Размер, порядок взимания и возврата платы устанавливает орган нормативно-правового регулирования. Правообладатель не освобождается от платы только из-за своего статуса. Выписка о кадастровой стоимости, в отличие от копии документа-основания, предоставляется любому лицу без платы по ч. 4 ст. 63 Закона № 218-ФЗ.
Нет. Форму запроса устанавливает орган нормативно-правового регулирования. По ч. 5 ст. 62 Закона № 218-ФЗ запрос с нарушением формы или порядка считается неполученным и не рассматривается; заявителя уведомляют не позднее срока ч. 9 ст. 62 Закона № 218-ФЗ. Укажите конкретный документ и выберите бумажную копию либо электронный образ в соответствии с ч. 15 ст. 62 Закона № 218-ФЗ.
При принятии уполномоченными органами решений о запрете выдачи сведений о защищаемых лицах и их близких, объектах государственной охраны и членах их семей сведения не предоставляются, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами либо указом Президента Российской Федерации, по ч. 1.2 ст. 62 Закона № 218-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу