Установление опеки или попечительства над ребёнком

Оформляю опекунство над ребёнком, оставшимся без попечения родителей: опеку до четырнадцати лет, попечительство — с четырнадцати до восемнадцати. Их устанавливает орган опеки своим актом, а суд нужен при отказе или споре о родстве. Требую назначения и выплат на содержание ребёнка.

Написать в мессенджер
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Как устанавливается опека или попечительство над ребёнком

Опекун назначается актом органа опеки по месту жительства ребёнка в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости. Опека — до четырнадцати лет, попечительство — с четырнадцати до восемнадцати. Ребёнку достигшему десяти лет, опекун назначается с его согласия.

Когда при установлении опеки нужен адвокат

Признаки, по которым видно, что заявлением в орган опеки дело не закончится

  • У ребёнка нет статуса оставшегося без попеченияОпека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей. Пока родители формально есть и в правах не ограничены, опека не назначается — сначала устанавливается сам факт отсутствия попечения либо решается вопрос о правах родителей.п. 1 ст. 145 СК
  • В прошлом была судимостьОпекунами не могут быть лица, имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и нравственности, общественной безопасности, а также имеющие неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления.п. 1 ст. 146 СК
  • Вас ранее отстраняли от обязанностей опекунаОтстранённые от выполнения обязанностей опекуна, ограниченные в родительских правах и бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, опекунами не назначаются. Здесь спор идёт о том, было ли прекращение прежней опеки отстранением или освобождением.п. 3 ст. 146 СК
  • Ребёнку есть десять летУстройство ребёнка под опеку осуществляется с учётом его мнения, а назначение опекуна ребёнку, достигшему десяти лет, — только с его согласия. Это не формальность: без согласия акт о назначении незаконен.п. 4 ст. 145 СК
  • Детей несколькоПередача братьев и сестёр под опеку или попечительство разным лицам не допускается, кроме случаев, когда такая передача отвечает интересам детей. Обосновывать исключение придётся документами, а не удобством взрослых.п. 5 ст. 145 СК
  • Ребёнка нужно взять немедленноПредварительная опека назначается актом органа опеки сразу, по документу, удостоверяющему личность, и обследованию условий жизни. Но она прекращается, если в течение шести месяцев опекун не назначен в общем порядке.ст. 12 ФЗ-48
  • Опека или усыновление — не решилиОпека даёт представительство и выплаты на содержание ребёнка, но не родство: подопечный остаётся ребёнком своих родителей. Усыновление даёт родство навсегда, но лишает ребёнка выплат на содержание и требует суда.ст. 137 СК
  • Отказали в выплатах на содержание подопечногоДети под опекой имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно по законам субъекта. Исключение одно: опекун назначен по заявлению самих родителей.п. 3 ст. 148 СК

Если вы близкий родственник ребёнка, ребёнку не исполнилось десяти лет либо он согласен, а статус оставшегося без попечения родителей уже установлен, всё дело — заявление и комплект документов в орган опеки по месту жительства ребёнка.

Чего делать нельзя

Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Установление опеки или попечительства над ребёнком

  • Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
  • Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
  • Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
  • Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.

Что проверяет орган опеки и что потом проверит суд

Установление опеки — процедура, но у каждого её шага есть проверяемое основание

Статус ребёнка

Опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей: при смерти родителей, лишении или ограничении их прав, признании недееспособными, болезни, длительном отсутствии, уклонении от воспитания и защиты прав, отказе взять детей из организаций. Без этого статуса опека невозможна.

Отсутствие запретов

Лишение родительских прав, судимость по перечисленным в законе составам, хронический алкоголизм и наркомания, заболевания из перечня Правительства, прежнее отстранение от обязанностей опекуна. Проверяется запросами органа опеки в органы внутренних дел, ЗАГС и медицинские организации.

Личные качества и способность

Нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей, отношения между кандидатом и ребёнком, отношение к ребёнку членов семьи кандидата. Открытый перечень: именно здесь чаще всего расходятся позиция органа и позиция заявителя.

Мнение и согласие ребёнка

Устройство осуществляется с учётом мнения ребёнка, а назначение опекуна ребёнку, достигшему десяти лет — с его согласия. Согласие ребёнка не заменяется мнением родственников.

Условия жизни кандидата

Обследование условий жизни проводит орган опеки. Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно с подопечными; раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет допускается только с разрешения органа опеки.

Судьба братьев и сестёр

Передача братьев и сестёр разным лицам не допускается, кроме случаев, когда отвечает интересам детей. Орган опеки обязан выяснить, есть ли у ребёнка братья и сёстры и как решается их устройство.

Форма опеки

Безвозмездная либо по договору об осуществлении опеки — в том числе по договору о приёмной семье, а в предусмотренных законами субъектов случаях по договору о патронатной семье. Форма определяет и вознаграждение, и объём отчётности.

Чего в этой процедуре нет

Опека не устанавливается над ребёнком, помещённым под надзор в организацию для детей-сирот: обязанности опекуна возлагаются на саму организацию. Не устанавливается она и над ребёнком, у которого есть родители, не лишённые и не ограниченные в правах.

Показать всёСкрыть

Кто может быть опекуном или попечителем

Перечень запретов закрытый, а перечень учитываемых качеств — открытый

КтоЧто это значитНорма
Совершеннолетний дееспособный гражданинЕдинственное безусловное требование к личности. Опекун назначается только с его согласия либо по его заявлению в письменной формеп. 1 ст. 146 СК, ч. 2 ст. 11 ФЗ-48
Близкий родственник ребёнкаБабушка, дедушка, полнородные и неполнородные брат или сестра. Подготовку кандидатов проходить не требуетсяп. 1 ст. 146 СК
Прежний усыновитель или опекунПодготовку проходить не нужно, если усыновление не отменялось, а от обязанностей опекуна человека не отстранялип. 1 ст. 146 СК
Лицо, указанное родителямиРодители вправе подать совместное заявление о назначении ребёнку опекуна на период, когда по уважительным причинам не смогут исполнять обязанности, с указанием конкретного лица; срок полномочий указывается в актеч. 1 ст. 13 ФЗ-48
Лицо, определённое на случай смерти родителяЕдинственный родитель на случай своей смерти либо оба родителя на случай одновременной смерти вправе определить ребёнку опекуна заявлением в орган опеки по месту жительства ребёнкач. 2 ст. 13 ФЗ-48
Не может — лишённый родительских правАбсолютный запрет. Также не назначаются ограниченные в родительских правах и бывшие усыновители, если усыновление отменено по их винеп. 1 и 3 ст. 146 СК
Не может — по судимостиИмеющий или имевший судимость либо подвергавшийся преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и нравственности, общественной безопасности; имеющий неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступленияп. 1 ст. 146 СК
Не может — по здоровью и поведениюБольные хроническим алкоголизмом или наркоманией, страдающие заболеваниями из перечня Правительства, отстранённые от выполнения обязанностей опекуна, не прошедшие подготовку кандидатовп. 1 и 3 ст. 146 СК
Что учитывается сверх запретовНравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей, отношения между опекуном и ребёнком, отношение к ребёнку членов семьи опекуна, а также, если это возможно, желание самого ребёнкап. 2 ст. 146 СК, п. 3 ст. 35 ГК

Опека и попечительство над ребёнком: чем они различаются

Простое объяснение для тех, кто впервые с этим встретился

Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов — п. 1 ст. 145 СК РФ. Разделяет их возраст подопечного: опека устанавливается над детьми, не достигшими четырнадцати лет, попечительство — над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати.

Разница не в названии, а в объёме полномочий. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки — ст. 32 ГК РФ. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно, оказывают ему содействие в осуществлении прав и охраняют от злоупотреблений со стороны третьих лиц — ст. 33 ГК РФ. Переход из одного института в другой происходит сам: по достижении подопечным четырнадцати лет опека прекращается, и опекун становится попечителем без дополнительного решения.

Устанавливается опека не судом. Опекун или попечитель назначается актом органа опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости, — ч. 2 ст. 11 ФЗ-48. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен по своему месту жительства. Если в течение месяца опекун не назначен, исполнение обязанностей временно возлагается на сам орган опеки.

Суд по опеке над ребёнком появляется в трёх положениях, и ни одно из них не является самим установлением опеки. Первое: назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами — абз. 2 п. 1 ст. 35 ГК РФ. Второе: отказ органа опеки в назначении обжалуется как решение органа, наделённого публичными полномочиями. Третье: в суде устанавливаются обстоятельства, без которых опеки быть не может, — родство, факт, имеющий юридическое значение, лишение или ограничение родительских прав.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, установленных законом. Орган опеки исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном договор об осуществлении опеки на возмездных условиях; вознаграждение выплачивается за счёт доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц либо бюджета субъекта. Права и обязанности опекуна по представительству и защите прав ребёнка возникают с момента принятия акта о назначении, а право на вознаграждение — только с момента заключения договора: это две разные даты, и путать их не следует.

Наконец, деньги на самого ребёнка. Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, установленных законами субъектов Российской Федерации, — п. 3 ст. 148 СК РФ. Единственное исключение: опекун назначен по заявлению самих родителей. Кроме того, за ребёнком сохраняются причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности или пользования жилым помещением.

Что говорит закон об установлении опеки и попечительства

Возраст подопечного разводит два института, а мнение ребёнка становится условием назначения

Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей 1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. 2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. 5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.Статья 145 Семейного кодекса РФ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790

Второй пункт объясняет, почему опеку и попечительство нельзя называть одним словом: до четырнадцати лет опекун действует за ребёнка, после — только соглашается с тем, что ребёнок делает сам. Четвёртый пункт — норма, о которую чаще всего спотыкаются семьи: согласие ребёнка, достигшего десяти лет является условием назначения, а не пожеланием. Акт органа опеки, вынесенный без такого согласия, оспаривается в суде и отменяется, даже если по существу опека была в интересах ребёнка.

Порядок: как устанавливается опека над ребёнком

От статуса ребёнка до акта органа опеки и выплат на его содержание

  1. 1
    Статус ребёнкаПроверяется, отнесён ли ребёнок к оставшимся без попечения родителей: смерть, лишение или ограничение прав, недееспособность, болезнь, длительное отсутствие, уклонение от воспитания, отказ взять из организации. Без этого опека не устанавливается.
  2. 2
    Выбор институтаДо четырнадцати лет — опека, с четырнадцати до восемнадцати — попечительство. Ошибка на этом шаге переписывает и заявление, и объём будущих полномочий.
  3. 3
    Заявление в орган опекиПодаётся в письменной форме в орган по месту жительства ребёнка. При заслуживающих внимания обстоятельствах опекун может быть назначен органом по своему месту жительства.
  4. 4
    Проверка сведений о кандидатеОрган опеки вправе требовать сведения о заявителе и запрашивать информацию в органах внутренних дел, ЗАГС, медицинских и иных организациях — только ту, что позволяет установить способность исполнять обязанности опекуна.
  5. 5
    Подготовка кандидатаОбязательна, кроме близких родственников ребёнка, прежних усыновителей и опекунов, которых не отстраняли. Программу утверждает орган исполнительной власти субъекта.
  6. 6
    Обследование условий жизниПроводится органом опеки. Проверяется жильё, состав семьи, отношение к ребёнку членов семьи кандидата, возможность совместного проживания с подопечным.
  7. 7
    Согласие ребёнкаУстройство осуществляется с учётом мнения ребёнка; согласие ребёнка, достигшего десяти лет обязательно и выявляется органом опеки отдельно.
  8. 8
    Акт о назначенииПринимается в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости установления опеки. С этого момента возникают права и обязанности по представительству и защите прав ребёнка.
  9. 9
    Договор при возмездной опекеЗаключается органом опеки исходя из интересов подопечного. Право на вознаграждение возникает с момента заключения договора; при необоснованном уклонении органа от его заключения опекун вправе предъявить требования по п. 4 ст. 445 ГК РФ.
  10. 10
    Выплаты и отчётностьОформляются ежемесячные средства на содержание подопечного по законам субъекта, открывается номинальный счёт для алиментов, пенсий и пособий ребёнка. Первый ежегодный отчёт подаётся не позднее 1 февраля.

Что делается до обращения в суд

Установление опеки — административная процедура, и суд в ней не первый шаг, а последний

  • Опека устанавливается актом органа опеки и попечительства, а не решением суда. Иск об установлении опеки закон не предусматривает, и суд такое заявление не примет.
  • Заявление о назначении опекуном подаётся в письменной форме в орган опеки по месту жительства ребёнка; перечень документов и сроки их представления определяются Правительством.
  • Документы и сведения, находящиеся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, орган опеки запрашивает сам, если гражданин не представил их по своей инициативе.
  • Сведения, необходимые для установления опеки, предоставляются по требованию органа опеки безвозмездно — за справки платить не нужно.
  • Если ребёнку требуется устройство немедленно, подаётся заявление о предварительной опеке: временно назначенный опекун обладает всеми правами, кроме права распоряжаться имуществом подопечного.
  • И только если орган опеки отказал, назначил другого либо не принял решения в месячный срок, спор переходит в суд — как оспаривание решения, действия или бездействия органа.

Пока идёт оформление, ребёнок может быть взят под предварительную опеку: она назначается немедленно, по документу, удостоверяющему личность, и обследованию условий жизни, без предварительной проверки сведений о личности.

Когда по опеке над ребёнком идут в суд

Саму опеку суд не устанавливает — он снимает препятствия к ней

ЧтоКак это выглядит в судеНорма
Кто устанавливает опекуОрган опеки и попечительства актом о назначении — в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимостич. 2 ст. 11 ФЗ-48
Оспаривание отказа в назначенииАдминистративное исковое заявление о признании решения незаконным и об обязании устранить нарушение; районный суд по месту нахождения органа, срок обращения — три месяцаст. 218, 219 КАС
Оспаривание назначения другого лицаНазначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами — прямая норма Гражданского кодексаабз. 2 п. 1 ст. 35 ГК
Установление факта родстваЗаявление в порядке особого производства в районный суд по месту жительства заявителя, когда документы о родстве утрачены или не оформлялисьст. 264, 266 ГПК
Лишение или ограничение родительских правИсковое производство в районном суде с участием органа опеки и прокурора. Часто именно это решение и создаёт основание для опекист. 70, 73 СК
Признание родителя недееспособнымОсобое производство; заявление вправе подать в том числе орган опеки и попечительствап. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ-48
Признание безвестно отсутствующимОсобое производство. Устанавливает основание для опеки, когда родитель исчез, но лишать его прав не за чтоп. 3 ч. 1 ст. 262 ГПК
Госпошлина3 000 рублей по административному иску и по заявлению в особом производстве; истцы по делам о защите прав ребёнка освобожденыподп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФст. 333.19, 333.36 НК
Участие органа опекиПо спорам, связанным с воспитанием детей, орган опеки привлекается независимо от того, кем предъявлен иск, и обязан представить акт обследования и заключениест. 78 СК
Чего суд не сделаетНе назначит вас опекуном вместо органа опеки: подбор и назначение опекуна — компетенция органа, и суд лишь обязывает его устранить нарушениеп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС

Иска «об установлении опеки» закон не предусматривает: опека устанавливается актом органа опеки и попечительства.

На какой стадии ваше дело — Установление опеки или попечительства над ребёнком

Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить

Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.

1

Досудебный этап

Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.

п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом

2

Подача иска

Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.

ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений

3

Принятие и подготовка дела

Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.

ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание

4

Рассмотрение по существу

Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.

ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи

5

Решение суда

Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.

ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)

6

Апелляция и исполнение

Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.

ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу

Какие документы нужны

Часть документов орган опеки запрашивает сам — платить за них не нужно

ДокументЗачем нужен
Заявление о назначении опекуномПодаётся в письменной форме: опекун назначается с его согласия или по его заявлению
Документы о статусе ребёнкаСвидетельство о смерти родителей, решение о лишении или ограничении прав, о недееспособности или безвестном отсутствии, документы о болезни или длительном отсутствии
Свидетельство о рождении ребёнкаОпределяет возраст, а значит, опека это или попечительство
Документы о родствеОсвобождают близкого родственника от подготовки кандидатов и учитываются при оценке сложившихся отношений
Медицинское заключениеПодтверждает отсутствие заболеваний из перечня Правительства, хронического алкоголизма и наркомании
Сведения об отсутствии судимостиПроверяются по перечисленным в законе составам; запрашиваются органом опеки в органах внутренних дел
Документы о доходе и жильеПоказывают способность содержать подопечного и возможность совместного проживания с ним
Свидетельство о подготовке кандидатаНе требуется близким родственникам ребёнка, прежним усыновителям и опекунам, которых не отстраняли
Согласие ребёнка, достигшего десяти летУсловие назначения опекуна, а не пожелание. Выявляется органом опеки
Заявление родителейЕсли опека устанавливается по их совместному заявлению на период, когда они не могут исполнять обязанности, либо по заявлению на случай смерти

Документы, находящиеся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, орган опеки запрашивает самостоятельно, если гражданин не представил их по своей инициативе.

Сколько составят выплаты и что платится

Гонорар зависит от объёма работы; выплаты и вознаграждение — из закона

СтатьяСколькоНорма
Государственная пошлина за установление опекиНе платится: опека устанавливается актом органа опеки, а не судом, и государственной пошлиной эта процедура не облагаетсяч. 2 ст. 11 ФЗ-48
Госпошлина при обжаловании отказа3 000 рублей для физического лица при оспаривании решений и действий органа. По делам о защите прав и законных интересов ребёнка истцы освобожденыподп. 7 п. 1 ст. 333.19, подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК
Средства на содержание подопечногоВыплачиваются ежемесячно в порядке и размере, установленных законами субъекта. Не выплачиваются, если опекун назначен по заявлению родителейп. 3 ст. 148 СК
Исполнение обязанностей опекунаПо общему правилу безвозмездно. Возмездно — только по договору об осуществлении опеки или попечительства, заключаемому органом опеки исходя из интересов подопечногост. 16 ФЗ-48, п. 1 ст. 36 ГК
Вознаграждение опекунуЗа счёт доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц либо бюджета субъекта. Предельный размер за счёт доходов от имущества подопечного устанавливает Правительствоч. 2 ст. 16 ФЗ-48
Пользование имуществом вместо вознагражденияПо просьбе добросовестного опекуна орган опеки вправе разрешить безвозмездно пользоваться имуществом подопечного; состав имущества и срок указываются в договореч. 3 ст. 16 ФЗ-48
Единовременное пособие при передаче в семью8 000 рублей базового размера; при передаче ребёнка-инвалида, ребёнка старше семи лет, а также братьев и сестёр — 100 000 рублей на каждого такого ребёнкаст. 12.1, 12.2 ФЗ-81
Собственные средства ребёнкаАлименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты сохраняются за подопечным и зачисляются на отдельный номинальный счёт; расходуются без предварительного разрешения органа опеки, но с отчётомст. 148 СК, п. 1 ст. 37 ГК

Размер ежемесячных денежных средств на содержание подопечного и случаи выплаты вознаграждения за счёт бюджета устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, и в разных регионах они разные.

Сроки

Главный срок здесь связывает не вас, а орган опеки

СлучайСрокПродлениеНорма
Назначение опекуна или попечителяМесяц с момента, когда органу стало известноДалее обязанности временно исполняет орган опекич. 2 ст. 11 ФЗ-48
Обследование условий жизни ребёнка при выявленииТри рабочих дняНе продлеваетсяп. 1 ст. 122 СК
Направление сведений в региональный банк данныхМесяц со дня получения сведенийНе продлеваетсяп. 1 ст. 122 СК
Предварительная опекаШесть месяцев со дня акта о временном назначенииДо восьми месяцев при исключительных обстоятельствахч. 5 ст. 12 ФЗ-48
Ответ на письменное обращение в орган опеки30 дней со дня регистрацииНе более чем на 30 дней с уведомлением заявителяч. 1 ст. 12 ФЗ-59
Оспаривание отказа в назначенииТри месяца со дня, когда стало известноВосстанавливается по уважительной причинеч. 1 ст. 219 КАС
Ежегодный отчёт опекунаНе позднее 1 февраляИной срок может установить договорч. 1 ст. 25 ФЗ-48
Извещение о перемене места жительства подопечногоНе позднее следующего дняНе продлеваетсяч. 5 ст. 15 ФЗ-48

Если опекун не назначен в течение месяца, исполнение его обязанностей временно возлагается на орган опеки по месту выявления ребёнка. В отношении несовершеннолетнего орган исполняет эти обязанности со дня выявления факта отсутствия родительского попечения.

С чем приходят по опеке над ребёнком

Шесть распространённых ситуаций — какая ваша

Опека бабушки над внуком

Самый частый случай. Родители умерли, лишены прав или длительно отсутствуют. Подготовку кандидатов близкому родственнику проходить не нужно, но обследование условий жизни и все проверки — обязательны.

Попечительство над подростком

Ребёнку уже есть четырнадцать, и назначается не опека, а попечительство. Попечитель не совершает сделки за подопечного, а даёт согласие на те, которые тот не вправе совершать сам, и охраняет его от злоупотреблений третьих лиц.

Опека по заявлению родителей

Родители уезжают, ложатся в больницу, попадают в тяжёлые обстоятельства. Они подают совместное заявление с указанием конкретного лица, и в акте о назначении указывается срок полномочий. Выплаты на содержание ребёнка в этом случае не назначаются.

Опекун, определённый на случай смерти

Единственный родитель либо оба родителя на случай одновременной смерти вправе заранее определить ребёнку опекуна заявлением в орган опеки по месту жительства ребёнка. Заявление можно изменить или отменить в любой момент.

Ребёнок в организации для детей-сирот

Детям, помещённым под надзор в организацию, опекуны не назначаются: обязанности возлагаются на саму организацию. Чтобы взять ребёнка, нужно, чтобы орган опеки принял акт об устройстве его в вашу семью.

Возмездная опека и приёмная семья

Устройство по договору об осуществлении опеки, в том числе по договору о приёмной семье. Права по представительству возникают с акта о назначении, а право на вознаграждение — только с заключения договора.

Отказ органа опеки

Отказ в назначении либо назначение опекуном другого человека. Назначение опекуна оспаривается заинтересованными лицами в суде, а отказ — как решение органа, наделённого публичными полномочиями.

Показать всеСвернуть

От чего зависит исход

Перечислено по убыванию веса, который этому придаёт орган опеки и затем суд

Согласие ребёнка, достигшего десяти лет

Главный фактор. Это не мнение, а условие назначения: без согласия ребёнка, достигшего десяти лет опекун назначен быть не может, и никакие иные обстоятельства этого не заменяют.

Отсутствие запретов к назначению

Судимость по перечисленным составам, лишение или ограничение родительских прав, прежнее отстранение от обязанностей опекуна, хронический алкоголизм или наркомания, заболевания из перечня Правительства. Это непреодолимые основания, а не оценочные.

Сложившиеся отношения с ребёнком

Закон велит учитывать отношения между опекуном и ребёнком и отношение к ребёнку членов семьи опекуна. Родство само по себе преимущества не даёт — даёт его подтверждённая связь.

Условия жизни и совместное проживание

Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно с подопечными. Жильё, спальное место, школа и поликлиника поблизости — то, что проверяется обследованием.

Подготовка кандидата

Обязательна для всех, кроме близких родственников ребёнка, прежних усыновителей и опекунов, которых не отстраняли. Свидетельство о её прохождении — формальное, но непреодолимое условие.

Устройство братьев и сестёр

Раздельная передача допускается, только когда отвечает интересам детей. Если вы берёте одного ребёнка из нескольких, нужно объяснить это документами, а не бытовыми доводами.

Соблюдение органом срока

Месяц с момента, когда органу стало известно о необходимости установления опеки. Пропуск срока — не только нарушение, но и период, когда обязанности опекуна исполняет сам орган опеки.

Показать всеСвернуть

Чем заканчивается оформление опеки

Исходов четыре, и первый из них наступает не в суде, а в органе опеки

  • Акт органа опеки о назначении опекуна или попечителя. Основной результат. С момента принятия акта возникают права и обязанности по представительству и защите прав ребёнка, а при возмездной опеке заключается договор — и уже с него возникает право на вознаграждение.
  • Акт о предварительном назначении. Опекун назначается немедленно, по документу, удостоверяющему личность, и обследованию условий жизни. Все права опекуна, кроме распоряжения имуществом подопечного. Прекращается, если в течение шести месяцев опекун не назначен в общем порядке, — при исключительных обстоятельствах срок увеличивается до восьми месяцев.
  • Отказ в назначении. Оспаривается как решение органа, наделённого публичными полномочиями: суд признаёт его незаконным и обязывает орган устранить нарушение, но не назначает опекуна вместо органа.
  • Опекуном назначен другой человек. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. Суд проверяет, соблюдён ли порядок и учтены ли обстоятельства, которые закон велит учитывать, включая согласие ребёнка, достигшего десяти лет.
Показать всеСвернуть
  • Обязанности временно исполняет орган опеки. Так бывает, когда опекун не назначен в течение месяца. Ребёнок при этом не остаётся без представителя, но и в семью не попадает.

Как решаются такие дела

Четыре тезиса, к которым суды возвращаются чаще прочих

Назначение без согласия ребёнка

Опекуном двенадцатилетнего ребёнка назначен родственник, согласие самого ребёнка не выявлялось. Назначение опекуна ребёнку, достигшему десяти лет осуществляется с его согласия; акт, вынесенный без него, признаётся незаконным по иску заинтересованного лица.

Отказ по формальному признаку

Бабушке отказано в назначении опекуном со ссылкой на отсутствие свидетельства о подготовке кандидатов. Близкие родственники ребёнка от подготовки освобождены; отказ по такому основанию не соответствует закону.

Разделение братьев и сестёр

Двоих детей передают разным лицам без объяснения причин. Передача братьев и сестёр разным лицам не допускается, кроме случаев, когда отвечает интересам детей, — и обосновать исключение обязан орган опеки, а не семья.

Договор не заключают

Акт о назначении возмездным опекуном принят, договор об осуществлении опеки орган не заключает месяцами. Право на вознаграждение возникает с момента заключения договора, а при необоснованном уклонении органа опекун вправе предъявить требования по п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Ошибки, которые видно чаще всего

Каждая стоит либо месяцев, либо отказа

  • Идти в суд за установлением опеки Опека устанавливается актом органа опеки и попечительства. Иска об установлении опеки закон не знает, и такое заявление суд не примет.ч. 2 ст. 11 ФЗ-48
  • Путать опеку и попечительство До четырнадцати лет — опека, с четырнадцати до восемнадцати — попечительство. Заявление, поданное не о том институте, придётся переписывать.п. 2 ст. 145 СК
  • Не выяснить согласие ребёнка, достигшего десяти лет Это условие назначения, а не пожелание. Акт, вынесенный без согласия ребёнка, оспаривается заинтересованными лицами и отменяется.п. 4 ст. 145 СК
  • Подавать заявление по своему месту жительства Опекун назначается органом по месту жительства ребёнка. По месту жительства опекуна — только при наличии заслуживающих внимания обстоятельств, и их придётся обосновать.ч. 2 ст. 11 ФЗ-48
  • Собирать документы до статуса ребёнка Опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей. Пока родители в правах не ограничены, комплект кандидата собирается впустую.п. 1 ст. 145 СК
  • Оставлять брата или сестру Передача братьев и сестёр разным лицам не допускается, кроме случаев, отвечающих интересам детей. Об этом нужно говорить сразу, а не после отказа.п. 5 ст. 145 СК
  • Считать акт о назначении договором Права по представительству возникают с акта, право на вознаграждение — только с договора об осуществлении опеки. Между этими датами вознаграждение не начисляется.п. 7 ст. 145 СК
  • Не оформить выплаты на содержание Средства на содержание подопечного назначаются по законам субъекта и не появляются автоматически вместе с актом о назначении опекуна.п. 3 ст. 148 СК

Что получает ребёнок под опекой

Права подопечного — это и есть материальный результат установления опеки

  • Ежемесячные средства на содержание. Дети под опекой или попечительством имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, установленных законами субъектов. Исключение — случай, когда опекун назначен по заявлению самих родителей. Расходуются эти средства опекуном в порядке ст. 37 ГК РФ.
  • Собственные выплаты ребёнка. Причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты остаются его средствами. Они зачисляются на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном, и расходуются без предварительного разрешения органа опеки, но с отчётом.
  • Жильё. За подопечным сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования им, а при отсутствии жилья возникает право на его получение в соответствии с жилищным законодательством — ст. 148 СК РФ.
  • Воспитание в семье и защита от злоупотреблений. Право на воспитание в семье опекуна, заботу и совместное с ним проживание, на обеспечение условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития, на уважение человеческого достоинства и на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна.
Показать всеСвернуть
  • Единовременное пособие при передаче в семью. 8 000 рублей базового размера; при передаче ребёнка-инвалида, ребёнка старше семи лет, а также братьев и сестёр — 100 000 рублей на каждого такого ребёнка (ст. 12.2 ФЗ-81).

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790

Первое, что я проверяю, — есть ли у ребёнка статус оставшегося без попечения родителей. Без него разговора об опеке нет вовсе, и семьи часто теряют месяцы, собирая документы кандидата, когда сначала нужно решать вопрос о правах родителей или устанавливать факт отсутствия попечения.

Второе: возраст ребёнка. Десять лет — рубеж, после которого его согласие становится условием назначения, а не пожеланием. Четырнадцать — рубеж, после которого устанавливается уже не опека, а попечительство, и объём ваших полномочий будет другим. Заявление, написанное «на опеку» пятнадцатилетнему, приходится переделывать.

Третье: две даты, которые путают почти все. Права и обязанности по представительству ребёнка возникают с момента принятия акта о назначении, а право на вознаграждение по возмездной опеке — только с момента заключения договора. Если орган опеки затягивает с договором, закон даёт опекуну право предъявить требования по п. 4 ст. 445 ГК РФ.

И то, что говорю честно даже в ущерб себе: если вы бабушка или дедушка ребёнка, статус ребёнка установлен, а препятствий по ст. 146 СК РФ нет, всё дело — заявление и комплект документов в орган опеки. Подготовку кандидатов вам проходить не нужно, платить адвокату не за что.

Срок работает против вас

Пока вы ждёте, счёт идёт не в вашу пользу

В спорах о деньгах срок обращения решает сумму: часть требований закон ограничивает тремя годами, часть — днём подачи заявления. Позвоните или напишите: разберу ситуацию и скажу прямо, есть ли смысл идти в суд и каким путём короче.
Позвонить сейчас

Что я беру на себя

Состав работы адвоката по опеке над ребёнком — что входит целиком

  • Проверка статуса ребёнка Смотрю, отнесён ли ребёнок к оставшимся без попечения родителей, и если нет — говорю, какое дело нужно провести раньше: о правах родителей, о недееспособности, о безвестном отсутствии.
  • Выбор института и формы Опека или попечительство по возрасту; безвозмездная или по договору об осуществлении опеки, в том числе о приёмной семье. От этого зависят полномочия, вознаграждение и объём отчётности.
  • Проверка препятствий Прохожу по всем запретам ст. 146 СК РФ и говорю прямо, какое препятствие устранимо, а какое закрывает дорогу совсем.
  • Комплект документов Готовлю заявление и приложения, слежу, чтобы то, что орган опеки обязан запрашивать сам, вы не собирали и не оплачивали.
  • Сопровождение обследования Готовлю вас и жильё к обследованию условий жизни, слежу, чтобы акт отражал реальное положение и отношения с ребёнком.
  • Согласие ребёнка Обеспечиваю выявление согласия ребёнка, достигшего десяти лет в надлежащей форме — это условие назначения, и его отсутствие потом обрушивает акт.
  • Предварительная опека Если ребёнка нужно взять немедленно, готовлю заявление о предварительном назначении и слежу за шестимесячным сроком до назначения в общем порядке.
  • Обжалование отказа Готовлю административный иск о признании отказа незаконным либо иск об оспаривании назначения опекуном другого лица.
  • Выплаты и договор Оформляю средства на содержание подопечного, номинальный счёт для его собственных выплат и договор об осуществлении опеки, если она возмездная.

Как я веду дело

Порядок работы адвоката — Установление опеки или попечительства над ребёнком

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
  2. 2
    Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
  3. 3
    Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
  4. 4
    Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
  5. 5
    ИсполнениеСопровождаю исполнение решения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
  6. 6
    Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.

Оформлять опеку самому или с адвокатом

Признак простой и проверяемый — есть ли препятствие или спор

Справитесь сами

Спорить не о чем:

  • ребёнок уже признан оставшимся без попечения родителейст. 121 СК
  • вы близкий родственник ребёнка и подготовку проходить не нужноп. 1 ст. 146 СК
  • ребёнку меньше десяти лет либо он согласен и говорит об этом сам
  • препятствий по судимости, здоровью и родительским правам нет
  • других кандидатов на опеку нет

Здесь всё дело — заявление и комплект документов в орган опеки. Самостоятельное обращение должно быть верным, а не дешёвым.

Нужен адвокат

Чем закончится дело, зависит от того, что удастся доказать:

  • у ребёнка нет статуса оставшегося без попечения родителейп. 1 ст. 145 СК
  • в прошлом судимость или уголовное преследованиеп. 1 ст. 146 СК
  • вас ранее отстраняли от обязанностей опекунап. 3 ст. 146 СК
  • ребёнку есть десять лет и его согласие неочевидноп. 4 ст. 145 СК
  • на опеку претендует ещё кто-топ. 1 ст. 35 ГК
  • детей несколько и их предлагают разделитьп. 5 ст. 145 СК

Правило простое: если статус ребёнка установлен, препятствий по ст. 146 СК РФ нет и вы близкий родственник — это заявление и комплект документов. Если появляется отказ, конкурирующий кандидат, судимость в прошлом или несогласие ребёнка, начинается спор, и его цена — жизнь ребёнка в семье. Где искать свой случай — выше, раздел: «Когда при установлении опеки нужен адвокат».

Сколько стоит

Полный прайс

Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
Этап работыКогда нуженЧто вы получаетеЦена
Разбор ситуацииДо решения, идти ли в судОценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямоот 10,000 ₽
Подготовка документовКогда маршрут выбранЗаявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачипо соглашению
Ведение дела в первой инстанцииСпор дошёл до судаУчастие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возраженияпо соглашению
Апелляция и кассацияРешение не устроилоЖалоба и участие в вышестоящем судепо соглашению
Выезд по личному вопросуНужна встреча на местеРазбор на месте и план ближайших действийот 30,000 ₽

Кто будет вести ваше дело

Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ рег. № 78/8790 · адвокат

Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Сопровождаю исполнениеРешение суда — ещё не результат. Сопровождаю и стадию исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Выигранное в суде решение ещё нужно исполнить — у работодателя или пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения

Частые вопросы

Вопросы, которые задают чаще всего об опеке и попечительстве над ребёнком

Чем опека отличается от попечительства?

Возрастом подопечного и объёмом полномочий: опека — до четырнадцати лет, попечительство — от четырнадцати до восемнадцати. Опекун совершает сделки за ребёнка, попечитель лишь даёт согласие.

Кто устанавливает опеку — суд или орган опеки?

Орган опеки актом о назначении, в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости. Суд рассматривает только споры: об отказе, о назначении другого лица, о правах родителей.

Нужно ли согласие самого ребёнка?

Устройство под опеку осуществляется с учётом мнения ребёнка, а назначение опекуна ребёнку, достигшему десяти лет — с его согласия — п. 4 ст. 145 СК РФ.

Обязательно ли проходить школу приёмных родителей?

Да, кроме близких родственников ребёнка и лиц, которые являются или являлись усыновителями либо опекунами и не были отстранены.

Показать всеСвернуть
Платят ли деньги за опеку над ребёнком?

Ребёнку — да: средства на содержание выплачиваются ежемесячно по законам субъекта. Опекуну вознаграждение полагается только по договору; по общему правилу опека безвозмездна.

Можно ли взять ребёнка под опеку срочно?

Да, через предварительную опеку: она назначается немедленно, по паспорту и обследованию условий жизни, и действует до шести месяцев.

Можно ли оспорить назначение опекуном другого человека?

Да. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами — абз. 2 п. 1 ст. 35 ГК РФ.

Обязан ли опекун жить вместе с ребёнком?

Да. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет допускается только с разрешения органа опеки — п. 2 ст. 36 ГК РФ.

Не откладывайте защиту

Запишитесь на консультацию

Позвонить сейчас
Цвет настроения