Установление опеки или попечительства над ребёнком

Оформляю опекунство над ребёнком, оставшимся без попечения родителей: опеку до четырнадцати лет, попечительство — с четырнадцати до восемнадцати. Их устанавливает орган опеки своим актом, а суд нужен при отказе или споре о родстве. Добиваюсь назначения и выплат на содержание ребёнка.

Написать в мессенджер
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Как устанавливается опека или попечительство над ребёнком

Опекун назначается актом органа опеки по месту жительства ребёнка в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости. Опека — до четырнадцати лет, попечительство — с четырнадцати до восемнадцати. Ребёнку достигшему десяти лет, опекун назначается с его согласия.

Когда при установлении опеки нужен адвокат

Признаки, по которым видно, что заявлением в орган опеки дело не закончится

  • У ребёнка нет статуса оставшегося без попеченияОпека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей. Пока родители формально есть и в правах не ограничены, опека не назначается — сначала устанавливается сам факт отсутствия попечения либо решается вопрос о правах родителей.п. 1 ст. 145 СК
  • В прошлом была судимостьОпекунами не могут быть лица, имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и нравственности, общественной безопасности, а также имеющие неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления.п. 1 ст. 146 СК
  • Вас ранее отстраняли от обязанностей опекунаОтстранённые от выполнения обязанностей опекуна, ограниченные в родительских правах и бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, опекунами не назначаются. Здесь спор идёт о том, было ли прекращение прежней опеки отстранением или освобождением.п. 3 ст. 146 СК
  • Ребёнку есть десять летУстройство ребёнка под опеку осуществляется с учётом его мнения, а назначение опекуна ребёнку, достигшему десяти лет, — только с его согласия. Это не формальность: без согласия акт о назначении незаконен.п. 4 ст. 145 СК
  • Детей несколькоПередача братьев и сестёр под опеку или попечительство разным лицам не допускается, кроме случаев, когда такая передача отвечает интересам детей. Обосновывать исключение придётся документами, а не удобством взрослых.п. 5 ст. 145 СК
  • Ребёнка нужно взять немедленноПредварительная опека назначается актом органа опеки сразу, по документу, удостоверяющему личность, и обследованию условий жизни. Но она прекращается, если в течение шести месяцев опекун не назначен в общем порядке.ст. 12 ФЗ-48
  • Опека или усыновление — не решилиОпека даёт представительство и выплаты на содержание ребёнка, но не родство: подопечный остаётся ребёнком своих родителей. Усыновление даёт родство навсегда, но лишает ребёнка выплат на содержание и требует суда.ст. 137 СК
  • Отказали в выплатах на содержание подопечногоДети под опекой имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно по законам субъекта. Исключение одно: опекун назначен по заявлению самих родителей.п. 3 ст. 148 СК

Если вы близкий родственник ребёнка, ребёнку не исполнилось десяти лет либо он согласен, а статус оставшегося без попечения родителей уже установлен, всё дело — заявление и комплект документов в орган опеки по месту жительства ребёнка.

Чего делать нельзя

Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Установление опеки или попечительства над ребёнком

  • Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
  • Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
  • Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
  • Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.

Что проверяет орган опеки и что потом проверит суд

Установление опеки — процедура, но у каждого её шага есть проверяемое основание

Статус ребёнка

Опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей: при смерти родителей, лишении или ограничении их прав, признании недееспособными, болезни, длительном отсутствии, уклонении от воспитания и защиты прав, отказе взять детей из организаций. Без этого статуса опека невозможна.

Отсутствие запретов

Лишение родительских прав, судимость по перечисленным в законе составам, хронический алкоголизм и наркомания, заболевания из перечня Правительства, прежнее отстранение от обязанностей опекуна. Проверяется запросами органа опеки в органы внутренних дел, ЗАГС и медицинские организации.

Личные качества и способность

Нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей, отношения между кандидатом и ребёнком, отношение к ребёнку членов семьи кандидата. Открытый перечень: именно здесь чаще всего расходятся позиция органа и позиция заявителя.

Показать всёСкрыть

Мнение и согласие ребёнка

Устройство осуществляется с учётом мнения ребёнка, а назначение опекуна ребёнку, достигшему десяти лет — с его согласия. Согласие ребёнка не заменяется мнением родственников.

Условия жизни кандидата

Обследование условий жизни проводит орган опеки. Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно с подопечными; раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет допускается только с разрешения органа опеки.

Судьба братьев и сестёр

Передача братьев и сестёр разным лицам не допускается, кроме случаев, когда отвечает интересам детей. Орган опеки обязан выяснить, есть ли у ребёнка братья и сёстры и как решается их устройство.

Форма опеки

Безвозмездная либо по договору об осуществлении опеки — в том числе по договору о приёмной семье, а в предусмотренных законами субъектов случаях по договору о патронатной семье. Форма определяет и вознаграждение, и объём отчётности.

Чего в этой процедуре нет

Опека не устанавливается над ребёнком, помещённым под надзор в организацию для детей-сирот: обязанности опекуна возлагаются на саму организацию. Не устанавливается она и над ребёнком, у которого есть родители, не лишённые и не ограниченные в правах.

Кто может быть опекуном или попечителем

Перечень запретов закрытый, а перечень учитываемых качеств — открытый

КтоЧто это значитНорма
Совершеннолетний дееспособный гражданинЕдинственное безусловное требование к личности. Опекун назначается только с его согласия либо по его заявлению в письменной формеп. 1 ст. 146 СК, ч. 2 ст. 11 ФЗ-48
Близкий родственник ребёнкаБабушка, дедушка, полнородные и неполнородные брат или сестра. Подготовку кандидатов проходить не требуетсяп. 1 ст. 146 СК
Прежний усыновитель или опекунПодготовку проходить не нужно, если усыновление не отменялось, а от обязанностей опекуна человека не отстранялип. 1 ст. 146 СК
Лицо, указанное родителямиРодители вправе подать совместное заявление о назначении ребёнку опекуна на период, когда по уважительным причинам не смогут исполнять обязанности, с указанием конкретного лица; срок полномочий указывается в актеч. 1 ст. 13 ФЗ-48
Лицо, определённое на случай смерти родителяЕдинственный родитель на случай своей смерти либо оба родителя на случай одновременной смерти вправе определить ребёнку опекуна заявлением в орган опеки по месту жительства ребёнкач. 2 ст. 13 ФЗ-48
Не может — лишённый родительских правАбсолютный запрет. Также не назначаются ограниченные в родительских правах и бывшие усыновители, если усыновление отменено по их винеп. 1 и 3 ст. 146 СК
Не может — по судимостиИмеющий или имевший судимость либо подвергавшийся преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и нравственности, общественной безопасности; имеющий неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступленияп. 1 ст. 146 СК
Не может — по здоровью и поведениюБольные хроническим алкоголизмом или наркоманией, страдающие заболеваниями из перечня Правительства, отстранённые от выполнения обязанностей опекуна, не прошедшие подготовку кандидатовп. 1 и 3 ст. 146 СК
Что учитывается сверх запретовНравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей, отношения между опекуном и ребёнком, отношение к ребёнку членов семьи опекуна, а также, если это возможно, желание самого ребёнкап. 2 ст. 146 СК, п. 3 ст. 35 ГК

Опека и попечительство над ребёнком: чем они различаются

Короткое объяснение для тех, кто столкнулся с этим впервые

Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов — п. 1 ст. 145 СК РФ. Разделяет их возраст подопечного: опека устанавливается над детьми, не достигшими четырнадцати лет, попечительство — над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати.

Разница не в названии, а в объёме полномочий. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки — ст. 32 ГК РФ. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно, оказывают ему содействие в осуществлении прав и охраняют от злоупотреблений со стороны третьих лиц — ст. 33 ГК РФ. Переход из одного института в другой происходит сам: по достижении подопечным четырнадцати лет опека прекращается, и опекун становится попечителем без дополнительного решения.

Устанавливается опека не судом. Опекун или попечитель назначается актом органа опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости, — ч. 2 ст. 11 ФЗ-48. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен по своему месту жительства. Если в течение месяца опекун не назначен, исполнение обязанностей временно возлагается на сам орган опеки.

Суд по опеке над ребёнком появляется в трёх положениях, и ни одно из них не является самим установлением опеки. Первое: назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами — абз. 2 п. 1 ст. 35 ГК РФ. Второе: отказ органа опеки в назначении обжалуется как решение органа, наделённого публичными полномочиями. Третье: в суде устанавливаются обстоятельства, без которых опеки быть не может, — родство, факт, имеющий юридическое значение, лишение или ограничение родительских прав.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, установленных законом. Орган опеки исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном договор об осуществлении опеки на возмездных условиях; вознаграждение выплачивается за счёт доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц либо бюджета субъекта. Права и обязанности опекуна по представительству и защите прав ребёнка возникают с момента принятия акта о назначении, а право на вознаграждение — только с момента заключения договора: это две разные даты, и путать их не следует.

Наконец, деньги на самого ребёнка. Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, установленных законами субъектов Российской Федерации, — п. 3 ст. 148 СК РФ. Единственное исключение: опекун назначен по заявлению самих родителей. Кроме того, за ребёнком сохраняются причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности или пользования жилым помещением.

Что говорит закон об установлении опеки и попечительства

Возраст подопечного разводит два института, а мнение ребёнка становится условием назначения

Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей 1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. 2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. 5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.Статья 145 Семейного кодекса РФ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Второй пункт объясняет, почему опеку и попечительство нельзя называть одним словом: до четырнадцати лет опекун действует за ребёнка, после — только соглашается с тем, что ребёнок делает сам. Четвёртый пункт — норма, о которую чаще всего спотыкаются семьи: согласие ребёнка, достигшего десяти лет является условием назначения, а не пожеланием. Акт органа опеки, вынесенный без такого согласия, оспаривается в суде и отменяется, даже если по существу опека была в интересах ребёнка.

Порядок: как устанавливается опека над ребёнком

От статуса ребёнка до акта органа опеки и выплат на его содержание

  1. 1
    Статус ребёнкаПроверяется, отнесён ли ребёнок к оставшимся без попечения родителей: смерть, лишение или ограничение прав, недееспособность, болезнь, длительное отсутствие, уклонение от воспитания, отказ взять из организации. Без этого опека не устанавливается.
  2. 2
    Выбор институтаДо четырнадцати лет — опека, с четырнадцати до восемнадцати — попечительство. Ошибка на этом шаге переписывает и заявление, и объём будущих полномочий.
  3. 3
    Заявление в орган опекиПодаётся в письменной форме в орган по месту жительства ребёнка. При заслуживающих внимания обстоятельствах опекун может быть назначен органом по своему месту жительства.
  4. 4
    Проверка сведений о кандидатеОрган опеки вправе требовать сведения о заявителе и запрашивать информацию в органах внутренних дел, ЗАГС, медицинских и иных организациях — только ту, что позволяет установить способность исполнять обязанности опекуна.
  5. 5
    Подготовка кандидатаОбязательна, кроме близких родственников ребёнка, прежних усыновителей и опекунов, которых не отстраняли. Программу утверждает орган исполнительной власти субъекта.
  6. 6
    Обследование условий жизниПроводится органом опеки. Проверяется жильё, состав семьи, отношение к ребёнку членов семьи кандидата, возможность совместного проживания с подопечным.
  7. 7
    Согласие ребёнкаУстройство осуществляется с учётом мнения ребёнка; согласие ребёнка, достигшего десяти лет обязательно и выявляется органом опеки отдельно.
  8. 8
    Акт о назначенииПринимается в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости установления опеки. С этого момента возникают права и обязанности по представительству и защите прав ребёнка.
  9. 9
    Договор при возмездной опекеЗаключается органом опеки исходя из интересов подопечного. Право на вознаграждение возникает с момента заключения договора; при необоснованном уклонении органа от его заключения опекун вправе предъявить требования по п. 4 ст. 445 ГК РФ.
  10. 10
    Выплаты и отчётностьОформляются ежемесячные средства на содержание подопечного по законам субъекта, открывается номинальный счёт для алиментов, пенсий и пособий ребёнка. Первый ежегодный отчёт подаётся не позднее 1 февраля.

Что делается до обращения в суд

Установление опеки — административная процедура, и суд в ней не первый шаг, а последний

  • Опека устанавливается актом органа опеки и попечительства, а не решением суда. Иск об установлении опеки закон не предусматривает, и суд такое заявление не примет.
  • Заявление о назначении опекуном подаётся в письменной форме в орган опеки по месту жительства ребёнка; перечень документов и сроки их представления определяются Правительством.
  • Документы и сведения, находящиеся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, орган опеки запрашивает сам, если гражданин не представил их по своей инициативе.
  • Сведения, необходимые для установления опеки, предоставляются по требованию органа опеки безвозмездно — за справки платить не нужно.
  • Если ребёнку требуется устройство немедленно, подаётся заявление о предварительной опеке: временно назначенный опекун обладает всеми правами, кроме права распоряжаться имуществом подопечного.
  • И только если орган опеки отказал, назначил другого либо не принял решения в месячный срок, спор переходит в суд — как оспаривание решения, действия или бездействия органа.

Пока идёт оформление, ребёнок может быть взят под предварительную опеку: она назначается немедленно, по документу, удостоверяющему личность, и обследованию условий жизни, без предварительной проверки сведений о личности.

Когда по опеке над ребёнком идут в суд

Саму опеку суд не устанавливает — он снимает препятствия к ней

ЧтоКак это выглядит в судеНорма
Кто устанавливает опекуОрган опеки и попечительства актом о назначении — в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимостич. 2 ст. 11 ФЗ-48
Оспаривание отказа в назначенииАдминистративное исковое заявление о признании решения незаконным и об обязании устранить нарушение; районный суд по месту нахождения органа, срок обращения — три месяцаст. 218, 219 КАС
Оспаривание назначения другого лицаНазначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами — прямая норма Гражданского кодексаабз. 2 п. 1 ст. 35 ГК
Установление факта родстваЗаявление в порядке особого производства в районный суд по месту жительства заявителя, когда документы о родстве утрачены или не оформлялисьст. 264, 266 ГПК
Лишение или ограничение родительских правИсковое производство в районном суде с участием органа опеки и прокурора. Часто именно это решение и создаёт основание для опекист. 70, 73 СК
Признание родителя недееспособнымОсобое производство; заявление вправе подать в том числе орган опеки и попечительствап. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ-48
Признание безвестно отсутствующимОсобое производство. Устанавливает основание для опеки, когда родитель исчез, но лишать его прав не за чтоп. 3 ч. 1 ст. 262 ГПК
Госпошлина3 000 рублей по административному иску и по заявлению в особом производстве; истцы по делам о защите прав ребёнка освобожденыподп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФст. 333.19, 333.36 НК
Участие органа опекиПо спорам, связанным с воспитанием детей, орган опеки привлекается независимо от того, кем предъявлен иск, и обязан представить акт обследования и заключениест. 78 СК
Чего суд не сделаетНе назначит вас опекуном вместо органа опеки: подбор и назначение опекуна — компетенция органа, и суд лишь обязывает его устранить нарушениеп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС

Иска «об установлении опеки» закон не предусматривает: опека устанавливается актом органа опеки и попечительства.

На какой стадии ваше дело — Установление опеки или попечительства над ребёнком

Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить

Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.

1

Досудебный этап

Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.

п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом

2

Подача иска

Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.

ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений

3

Принятие и подготовка дела

Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.

ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание

Показать все стадииСкрыть
4

Рассмотрение по существу

Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.

ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи

5

Решение суда

Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.

ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)

6

Апелляция и исполнение

Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.

ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу

Какие документы нужны

Часть документов орган опеки запрашивает сам — платить за них не нужно

ДокументЗачем нужен
Заявление о назначении опекуномПодаётся в письменной форме: опекун назначается с его согласия или по его заявлению
Документы о статусе ребёнкаСвидетельство о смерти родителей, решение о лишении или ограничении прав, о недееспособности или безвестном отсутствии, документы о болезни или длительном отсутствии
Свидетельство о рождении ребёнкаОпределяет возраст, а значит, опека это или попечительство
Документы о родствеОсвобождают близкого родственника от подготовки кандидатов и учитываются при оценке сложившихся отношений
Медицинское заключениеПодтверждает отсутствие заболеваний из перечня Правительства, хронического алкоголизма и наркомании
Сведения об отсутствии судимостиПроверяются по перечисленным в законе составам; запрашиваются органом опеки в органах внутренних дел
Документы о доходе и жильеПоказывают способность содержать подопечного и возможность совместного проживания с ним
Свидетельство о подготовке кандидатаНе требуется близким родственникам ребёнка, прежним усыновителям и опекунам, которых не отстраняли
Согласие ребёнка, достигшего десяти летУсловие назначения опекуна, а не пожелание. Выявляется органом опеки
Заявление родителейЕсли опека устанавливается по их совместному заявлению на период, когда они не могут исполнять обязанности, либо по заявлению на случай смерти

Документы, находящиеся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, орган опеки запрашивает самостоятельно, если гражданин не представил их по своей инициативе.

Сколько составят выплаты и что платится

Гонорар зависит от объёма работы; выплаты и вознаграждение — из закона

СтатьяСколькоНорма
Государственная пошлина за установление опекиНе платится: опека устанавливается актом органа опеки, а не судом, и государственной пошлиной эта процедура не облагаетсяч. 2 ст. 11 ФЗ-48
Госпошлина при обжаловании отказа3 000 рублей для физического лица при оспаривании решений и действий органа. По делам о защите прав и законных интересов ребёнка истцы освобожденыподп. 7 п. 1 ст. 333.19, подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК
Средства на содержание подопечногоВыплачиваются ежемесячно в порядке и размере, установленных законами субъекта. Не выплачиваются, если опекун назначен по заявлению родителейп. 3 ст. 148 СК
Исполнение обязанностей опекунаПо общему правилу безвозмездно. Возмездно — только по договору об осуществлении опеки или попечительства, заключаемому органом опеки исходя из интересов подопечногост. 16 ФЗ-48, п. 1 ст. 36 ГК
Вознаграждение опекунуЗа счёт доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц либо бюджета субъекта. Предельный размер за счёт доходов от имущества подопечного устанавливает Правительствоч. 2 ст. 16 ФЗ-48
Пользование имуществом вместо вознагражденияПо просьбе добросовестного опекуна орган опеки вправе разрешить безвозмездно пользоваться имуществом подопечного; состав имущества и срок указываются в договореч. 3 ст. 16 ФЗ-48
Единовременное пособие при передаче в семью8 000 рублей базового размера; при передаче ребёнка-инвалида, ребёнка старше семи лет, а также братьев и сестёр — 100 000 рублей на каждого такого ребёнкаст. 12.1, 12.2 ФЗ-81
Собственные средства ребёнкаАлименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты сохраняются за подопечным и зачисляются на отдельный номинальный счёт; расходуются без предварительного разрешения органа опеки, но с отчётомст. 148 СК, п. 1 ст. 37 ГК

Размер ежемесячных денежных средств на содержание подопечного и случаи выплаты вознаграждения за счёт бюджета устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, и в разных регионах они разные.

Сроки

Главный срок здесь связывает не вас, а орган опеки

СлучайСрокПродлениеНорма
Назначение опекуна или попечителяМесяц с момента, когда органу стало известноДалее обязанности временно исполняет орган опекич. 2 ст. 11 ФЗ-48
Обследование условий жизни ребёнка при выявленииТри рабочих дняНе продлеваетсяп. 1 ст. 122 СК
Направление сведений в региональный банк данныхМесяц со дня получения сведенийНе продлеваетсяп. 1 ст. 122 СК
Предварительная опекаШесть месяцев со дня акта о временном назначенииДо восьми месяцев при исключительных обстоятельствахч. 5 ст. 12 ФЗ-48
Ответ на письменное обращение в орган опеки30 дней со дня регистрацииНе более чем на 30 дней с уведомлением заявителяч. 1 ст. 12 ФЗ-59
Оспаривание отказа в назначенииТри месяца со дня, когда стало известноВосстанавливается по уважительной причинеч. 1 ст. 219 КАС
Ежегодный отчёт опекунаНе позднее 1 февраляИной срок может установить договорч. 1 ст. 25 ФЗ-48
Извещение о перемене места жительства подопечногоНе позднее следующего дняНе продлеваетсяч. 5 ст. 15 ФЗ-48

Если опекун не назначен в течение месяца, исполнение его обязанностей временно возлагается на орган опеки по месту выявления ребёнка. В отношении несовершеннолетнего орган исполняет эти обязанности со дня выявления факта отсутствия родительского попечения.

С чем приходят по опеке над ребёнком

Шесть типичных положений — найдите своё

Опека бабушки над внуком

Самый частый случай. Родители умерли, лишены прав или длительно отсутствуют. Подготовку кандидатов близкому родственнику проходить не нужно, но обследование условий жизни и все проверки — обязательны.

Попечительство над подростком

Ребёнку уже есть четырнадцать, и назначается не опека, а попечительство. Попечитель не совершает сделки за подопечного, а даёт согласие на те, которые тот не вправе совершать сам, и охраняет его от злоупотреблений третьих лиц.

Опека по заявлению родителей

Родители уезжают, ложатся в больницу, попадают в тяжёлые обстоятельства. Они подают совместное заявление с указанием конкретного лица, и в акте о назначении указывается срок полномочий. Выплаты на содержание ребёнка в этом случае не назначаются.

Показать всеСвернуть

Опекун, определённый на случай смерти

Единственный родитель либо оба родителя на случай одновременной смерти вправе заранее определить ребёнку опекуна заявлением в орган опеки по месту жительства ребёнка. Заявление можно изменить или отменить в любой момент.

Ребёнок в организации для детей-сирот

Детям, помещённым под надзор в организацию, опекуны не назначаются: обязанности возлагаются на саму организацию. Чтобы взять ребёнка, нужно, чтобы орган опеки принял акт об устройстве его в вашу семью.

Возмездная опека и приёмная семья

Устройство по договору об осуществлении опеки, в том числе по договору о приёмной семье. Права по представительству возникают с акта о назначении, а право на вознаграждение — только с заключения договора.

Отказ органа опеки

Отказ в назначении либо назначение опекуном другого человека. Назначение опекуна оспаривается заинтересованными лицами в суде, а отказ — как решение органа, наделённого публичными полномочиями.

От чего зависит исход

Перечислено по убыванию веса, который этому придаёт орган опеки и затем суд

Согласие ребёнка, достигшего десяти лет

Главный фактор. Это не мнение, а условие назначения: без согласия ребёнка, достигшего десяти лет опекун назначен быть не может, и никакие иные обстоятельства этого не заменяют.

Отсутствие запретов к назначению

Судимость по перечисленным составам, лишение или ограничение родительских прав, прежнее отстранение от обязанностей опекуна, хронический алкоголизм или наркомания, заболевания из перечня Правительства. Это непреодолимые основания, а не оценочные.

Сложившиеся отношения с ребёнком

Закон велит учитывать отношения между опекуном и ребёнком и отношение к ребёнку членов семьи опекуна. Родство само по себе преимущества не даёт — даёт его подтверждённая связь.

Показать всеСвернуть

Условия жизни и совместное проживание

Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно с подопечными. Жильё, спальное место, школа и поликлиника поблизости — то, что проверяется обследованием.

Подготовка кандидата

Обязательна для всех, кроме близких родственников ребёнка, прежних усыновителей и опекунов, которых не отстраняли. Свидетельство о её прохождении — формальное, но непреодолимое условие.

Устройство братьев и сестёр

Раздельная передача допускается, только когда отвечает интересам детей. Если вы берёте одного ребёнка из нескольких, нужно объяснить это документами, а не бытовыми доводами.

Соблюдение органом срока

Месяц с момента, когда органу стало известно о необходимости установления опеки. Пропуск срока — не только нарушение, но и период, когда обязанности опекуна исполняет сам орган опеки.

Чем заканчивается оформление опеки

Исходов четыре, и первый из них наступает не в суде, а в органе опеки

  • Акт органа опеки о назначении опекуна или попечителя. Основной результат. С момента принятия акта возникают права и обязанности по представительству и защите прав ребёнка, а при возмездной опеке заключается договор — и уже с него возникает право на вознаграждение.
  • Акт о предварительном назначении. Опекун назначается немедленно, по документу, удостоверяющему личность, и обследованию условий жизни. Все права опекуна, кроме распоряжения имуществом подопечного. Прекращается, если в течение шести месяцев опекун не назначен в общем порядке, — при исключительных обстоятельствах срок увеличивается до восьми месяцев.
  • Отказ в назначении. Оспаривается как решение органа, наделённого публичными полномочиями: суд признаёт его незаконным и обязывает орган устранить нарушение, но не назначает опекуна вместо органа.
  • Опекуном назначен другой человек. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. Суд проверяет, соблюдён ли порядок и учтены ли обстоятельства, которые закон велит учитывать, включая согласие ребёнка, достигшего десяти лет.
Показать всеСвернуть
  • Обязанности временно исполняет орган опеки. Так бывает, когда опекун не назначен в течение месяца. Ребёнок при этом не остаётся без представителя, но и в семью не попадает.

Как решаются такие дела

Четыре положения, которые повторяются чаще прочих

Назначение без согласия ребёнка

Опекуном двенадцатилетнего ребёнка назначен родственник, согласие самого ребёнка не выявлялось. Назначение опекуна ребёнку, достигшему десяти лет осуществляется с его согласия; акт, вынесенный без него, признаётся незаконным по иску заинтересованного лица.

Отказ по формальному признаку

Бабушке отказано в назначении опекуном со ссылкой на отсутствие свидетельства о подготовке кандидатов. Близкие родственники ребёнка от подготовки освобождены; отказ по такому основанию не соответствует закону.

Разделение братьев и сестёр

Двоих детей передают разным лицам без объяснения причин. Передача братьев и сестёр разным лицам не допускается, кроме случаев, когда отвечает интересам детей, — и обосновать исключение обязан орган опеки, а не семья.

Показать всеСвернуть

Договор не заключают

Акт о назначении возмездным опекуном принят, договор об осуществлении опеки орган не заключает месяцами. Право на вознаграждение возникает с момента заключения договора, а при необоснованном уклонении органа опекун вправе предъявить требования по п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Ошибки, которые видно чаще всего

Каждая стоит либо месяцев, либо отказа

  • Идти в суд за установлением опеки Опека устанавливается актом органа опеки и попечительства. Иска об установлении опеки закон не знает, и такое заявление суд не примет.
  • Путать опеку и попечительство До четырнадцати лет — опека, с четырнадцати до восемнадцати — попечительство. Заявление, поданное не о том институте, придётся переписывать.
  • Не выяснить согласие ребёнка, достигшего десяти лет Это условие назначения, а не пожелание. Акт, вынесенный без согласия ребёнка, оспаривается заинтересованными лицами и отменяется.
  • Подавать заявление по своему месту жительства Опекун назначается органом по месту жительства ребёнка. По месту жительства опекуна — только при наличии заслуживающих внимания обстоятельств, и их придётся обосновать.
  • Собирать документы до статуса ребёнка Опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей. Пока родители в правах не ограничены, комплект кандидата собирается впустую.
  • Оставлять брата или сестру Передача братьев и сестёр разным лицам не допускается, кроме случаев, отвечающих интересам детей. Об этом нужно говорить сразу, а не после отказа.
  • Считать акт о назначении договором Права по представительству возникают с акта, право на вознаграждение — только с договора об осуществлении опеки. Между этими датами вознаграждение не начисляется.
  • Не оформить выплаты на содержание Средства на содержание подопечного назначаются по законам субъекта и не появляются автоматически вместе с актом о назначении опекуна.

Что получает ребёнок под опекой

Права подопечного — это и есть материальный результат установления опеки

  • Ежемесячные средства на содержание. Дети под опекой или попечительством имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, установленных законами субъектов. Исключение — случай, когда опекун назначен по заявлению самих родителей. Расходуются эти средства опекуном в порядке ст. 37 ГК РФ.
  • Собственные выплаты ребёнка. Причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты остаются его средствами. Они зачисляются на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном, и расходуются без предварительного разрешения органа опеки, но с отчётом.
  • Жильё. За подопечным сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования им, а при отсутствии жилья возникает право на его получение в соответствии с жилищным законодательством — ст. 148 СК РФ.
  • Воспитание в семье и защита от злоупотреблений. Право на воспитание в семье опекуна, заботу и совместное с ним проживание, на обеспечение условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития, на уважение человеческого достоинства и на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна.
Показать всеСвернуть
  • Единовременное пособие при передаче в семью. 8 000 рублей базового размера; при передаче ребёнка-инвалида, ребёнка старше семи лет, а также братьев и сестёр — 100 000 рублей на каждого такого ребёнка (ст. 12.2 ФЗ-81).

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Первое, что я проверяю, — есть ли у ребёнка статус оставшегося без попечения родителей. Без него разговора об опеке нет вовсе, и семьи часто теряют месяцы, собирая документы кандидата, когда сначала нужно решать вопрос о правах родителей или устанавливать факт отсутствия попечения.

Второе: возраст ребёнка. Десять лет — рубеж, после которого его согласие становится условием назначения, а не пожеланием. Четырнадцать — рубеж, после которого устанавливается уже не опека, а попечительство, и объём ваших полномочий будет другим. Заявление, написанное «на опеку» пятнадцатилетнему, приходится переделывать.

Третье: две даты, которые путают почти все. Права и обязанности по представительству ребёнка возникают с момента принятия акта о назначении, а право на вознаграждение по возмездной опеке — только с момента заключения договора. Если орган опеки затягивает с договором, закон даёт опекуну право предъявить требования по п. 4 ст. 445 ГК РФ.

И то, что говорю честно даже в ущерб себе: если вы бабушка или дедушка ребёнка, статус ребёнка установлен, а препятствий по ст. 146 СК РФ нет, всё дело — заявление и комплект документов в орган опеки. Подготовку кандидатов вам проходить не нужно, платить адвокату не за что.

Срок работает против вас

Пока вы ждёте, счёт идёт не в вашу пользу

В спорах о деньгах срок обращения решает сумму: часть требований закон ограничивает тремя годами, часть — днём подачи заявления. Позвоните или напишите: разберу ситуацию и скажу прямо, есть ли смысл идти в суд и каким путём короче.
Позвонить сейчас

Что я беру на себя

Состав работы адвоката по опеке над ребёнком — что входит целиком

  • Проверка статуса ребёнка Смотрю, отнесён ли ребёнок к оставшимся без попечения родителей, и если нет — говорю, какое дело нужно провести раньше: о правах родителей, о недееспособности, о безвестном отсутствии.
  • Выбор института и формы Опека или попечительство по возрасту; безвозмездная или по договору об осуществлении опеки, в том числе о приёмной семье. От этого зависят полномочия, вознаграждение и объём отчётности.
  • Проверка препятствий Прохожу по всем запретам ст. 146 СК РФ и говорю прямо, какое препятствие устранимо, а какое закрывает дорогу совсем.
  • Комплект документов Готовлю заявление и приложения, слежу, чтобы то, что орган опеки обязан запрашивать сам, вы не собирали и не оплачивали.
  • Сопровождение обследования Готовлю вас и жильё к обследованию условий жизни, слежу, чтобы акт отражал реальное положение и отношения с ребёнком.
  • Согласие ребёнка Обеспечиваю выявление согласия ребёнка, достигшего десяти лет в надлежащей форме — это условие назначения, и его отсутствие потом обрушивает акт.
  • Предварительная опека Если ребёнка нужно взять немедленно, готовлю заявление о предварительном назначении и слежу за шестимесячным сроком до назначения в общем порядке.
  • Обжалование отказа Готовлю административный иск о признании отказа незаконным либо иск об оспаривании назначения опекуном другого лица.
  • Выплаты и договор Оформляю средства на содержание подопечного, номинальный счёт для его собственных выплат и договор об осуществлении опеки, если она возмездная.

Как я веду дело

Порядок работы адвоката — Установление опеки или попечительства над ребёнком

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
  2. 2
    Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
  3. 3
    Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
  4. 4
    Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
  5. 5
    ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
  6. 6
    Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.

Оформлять опеку самому или с адвокатом

Признак простой и проверяемый — есть ли препятствие или спор

Справитесь сами

Спорить не о чем:

  • ребёнок уже признан оставшимся без попечения родителейст. 121 СК
  • вы близкий родственник ребёнка и подготовку проходить не нужноп. 1 ст. 146 СК
  • ребёнку меньше десяти лет либо он согласен и говорит об этом сам
  • препятствий по судимости, здоровью и родительским правам нет
  • других кандидатов на опеку нет

Здесь всё дело — заявление и комплект документов в орган опеки. Обратиться самому правильно, а не экономно.

Нужен адвокат

Исход зависит от того, что удастся доказать:

  • у ребёнка нет статуса оставшегося без попечения родителейп. 1 ст. 145 СК
  • в прошлом судимость или уголовное преследованиеп. 1 ст. 146 СК
  • вас ранее отстраняли от обязанностей опекунап. 3 ст. 146 СК
  • ребёнку есть десять лет и его согласие неочевидноп. 4 ст. 145 СК
  • на опеку претендует ещё кто-топ. 1 ст. 35 ГК
  • детей несколько и их предлагают разделитьп. 5 ст. 145 СК

Правило простое: если статус ребёнка установлен, препятствий по ст. 146 СК РФ нет и вы близкий родственник — это заявление и комплект документов. Если появляется отказ, конкурирующий кандидат, судимость в прошлом или несогласие ребёнка, начинается спор, и его цена — жизнь ребёнка в семье. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда при установлении опеки нужен адвокат».

Сколько стоит

Полный прайс

Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
Этап работыКогда нуженЧто вы получаетеЦена
Разбор ситуацииДо решения, идти ли в судОценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямоот 10,000 ₽
Подготовка документовКогда маршрут выбранЗаявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачипо соглашению
Ведение дела в первой инстанцииСпор дошёл до судаУчастие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возраженияпо соглашению
Апелляция и кассацияРешение не устроилоЖалоба и участие в вышестоящем судепо соглашению
Выезд по личному вопросуНужна встреча на местеРазбор на месте и план ближайших действийот 30,000 ₽

Кто будет вести ваше дело

Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

рег. № 78/8790 · адвокат

Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения

Частые вопросы

Вопросы, которые задают чаще всего об опеке и попечительстве над ребёнком

Чем опека отличается от попечительства?

Возрастом подопечного и объёмом полномочий: опека — до четырнадцати лет, попечительство — от четырнадцати до восемнадцати. Опекун совершает сделки за ребёнка, попечитель лишь даёт согласие.

Кто устанавливает опеку — суд или орган опеки?

Орган опеки актом о назначении, в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости. Суд рассматривает только споры: об отказе, о назначении другого лица, о правах родителей.

Нужно ли согласие самого ребёнка?

Устройство под опеку осуществляется с учётом мнения ребёнка, а назначение опекуна ребёнку, достигшему десяти лет — с его согласия — п. 4 ст. 145 СК РФ.

Обязательно ли проходить школу приёмных родителей?

Да, кроме близких родственников ребёнка и лиц, которые являются или являлись усыновителями либо опекунами и не были отстранены.

Показать всеСвернуть
Платят ли деньги за опеку над ребёнком?

Ребёнку — да: средства на содержание выплачиваются ежемесячно по законам субъекта. Опекуну вознаграждение полагается только по договору; по общему правилу опека безвозмездна.

Можно ли взять ребёнка под опеку срочно?

Да, через предварительную опеку: она назначается немедленно, по паспорту и обследованию условий жизни, и действует до шести месяцев.

Можно ли оспорить назначение опекуном другого человека?

Да. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами — абз. 2 п. 1 ст. 35 ГК РФ.

Обязан ли опекун жить вместе с ребёнком?

Да. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет допускается только с разрешения органа опеки — п. 2 ст. 36 ГК РФ.

Не откладывайте защиту

Запишитесь на консультацию

Позвонить сейчас
Цвет настроения