Основание устройства
Немедленная необходимость либо временная невозможность родителей исполнять обязанности. От этого зависит статья, по которой готовится заявление.
Назначение и оформление временной опеки над ребёнком: документы, выплаты и пособие
Оформляю временную опеку над несовершеннолетним ребёнком: предварительную, которую орган назначает не дольше чем на шесть месяцев, или опеку по заявлению родителей на время их отсутствия. Готовлю заявление и документы, довожу до акта органа опеки и слежу за сроком.
Что такое временная опека
Предварительная опека назначается немедленно актом органа опеки: нужны паспорт и обследование условий жизни, срок — до шести месяцев, при исключительных обстоятельствах до восьми (ст. 12 ФЗ-48). Родители же вправе сами попросить опекуна ребёнку на период своего отсутствия.
Когда нужен адвокат
Ситуации, в которых оформление временной опеки перестаёт быть визитом в отдел опеки
- Ребёнка нужно устроить немедленноОрган опеки вправе принять акт о временном назначении опекуна, в том числе при отобрании ребёнка у родителей и нецелесообразности помещения его в организацию для детей-сирот.ч. 1 ст. 12 ФЗ-48
- Родители уезжают надолгоВременная опека по заявлению родителей оформляется их совместным заявлением с указанием конкретного лица; в акте органа указывается срок полномочий опекуна.ч. 1 ст. 13 ФЗ-48
- Бабушка забирает внука к себеОпека бабушки над внуком назначается по общим правилам: только совершеннолетний дееспособный гражданин, с его согласия и с учётом отношений с ребёнком.ст. 35 ГК
- Шестимесячный срок истекаетПредварительная опека прекращается, если до истечения шести месяцев временно назначенный опекун не будет назначен в общем порядке; при исключительных обстоятельствах срок увеличивается до восьми месяцев.ч. 5 ст. 12 ФЗ-48
- Нужно распорядиться имуществом ребёнкаВременно назначенный опекун обладает всеми правами опекуна, кроме права распоряжаться имуществом подопечного и давать согласие на такие сделки.ч. 4 ст. 12 ФЗ-48
- Ребёнку исполнилось десять летНазначение опекуна ребёнку, достигшему десяти лет, осуществляется с его согласия, а устройство под опеку в любом возрасте — с учётом его мнения.п. 4 ст. 145 СК
- Детей несколькоПередача братьев и сестёр под опеку разным лицам не допускается, кроме случаев, когда это отвечает их интересам.
- Речь о взрослом человекеВременной опеки над совершеннолетним закон не знает: над дееспособным по состоянию здоровья устанавливается патронаж, над признанным недееспособным — обычная опека.ст. 41 ГК
- Опекуна отстранили или освободилиАкт органа опеки об освобождении или отстранении может быть оспорен в судебном порядке лицом, в отношении которого он принят.ч. 7 ст. 29 ФЗ-48
Если родители живы, находятся рядом и просто уезжают на время, достаточно их совместного заявления с указанием конкретного лица — процедура проходит без спора и без юриста.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Назначение временной опеки
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что это за спор и что нужно доказать
Восемь обстоятельств; первые два определяют, какая из процедур вам подходит
Наличие родительского попечения
Опека при живых родителях возможна по их заявлению; при отсутствии попечения основание иное, и работает семейное законодательство.
Личность будущего опекуна
Совершеннолетие и дееспособность обязательны. Учитываются нравственные качества, способность исполнять обязанности и отношения с ребёнком.
Показать всёСкрыть
Условия жизни
Обследование жилья органом опеки — обязательная часть даже при облегчённом порядке предварительной опеки.
Мнение и согласие ребёнка
Устройство происходит с учётом мнения ребёнка, а с десяти лет назначение опекуна возможно только с его согласия.
Срок полномочий
В акте по заявлению родителей он указывается прямо; у предварительной опеки предельный срок установлен законом.
Судьба имущества подопечного
Временно назначенный опекун им не распоряжается, и это учитывается при планировании расходов на ребёнка.
Наличие братьев и сестёр
Передача их разным лицам не допускается, кроме случаев, когда это отвечает интересам детей.
На что вы вправе
Права временно назначенного опекуна отличаются от прав постоянного одним пунктом — и он про деньги
| Право | Содержание | Норма |
|---|---|---|
| Быть назначенным немедленно | Когда в интересах ребёнка нужно назначить опекуна безотлагательно, орган принимает акт о предварительных опеке или попечительстве | ч. 1 ст. 12 ФЗ-48 |
| Обойтись без предварительной проверки сведений | Достаточно документа, удостоверяющего личность, и обследования органом условий жизни; общая проверка сведений о личности не требуется | ч. 2 ст. 12 ФЗ-48 |
| Осуществлять все обязанности опекуна | Временно назначенный опекун обладает всеми правами и обязанностями, кроме распоряжения имуществом подопечного | ч. 4 ст. 12 ФЗ-48 |
| Считать полномочия с даты первого акта | Если в срок назначен в общем порядке тот же человек, права и обязанности считаются возникшими с момента акта о временном назначении | ч. 5 ст. 12 ФЗ-48 |
| Определить опекуна ребёнку заранее | Родители подают совместное заявление о назначении опекуна на период, когда по уважительным причинам не смогут исполнять обязанности | ч. 1 ст. 13 ФЗ-48 |
| Защищать подопечного без доверенности | Опекуны выступают в защиту прав и интересов подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия | п. 2 ст. 31 ГК |
| Получать государственную поддержку | Подопечные и опекуны имеют право на виды поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством субъекта | ч. 1 ст. 31 ФЗ-48 |
| Расходовать выплаты по назначению | Пособия на нужды подопечного принадлежат ему, а суммы для нужд опекуна принадлежат опекуну и расходуются по его усмотрению | ч. 2, 3 ст. 31 ФЗ-48 |
| Просить о вознаграждении | Орган вправе заключить договор об осуществлении опеки на возмездных условиях за счёт доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц или бюджета субъекта | ч. 2 ст. 16 ФЗ-48 |
Что такое временная опека и чем она отличается от предварительной
Закон о временной опеке отдельного термина не содержит — за ним стоят две разные статьи
В законе слов «временная опека» нет. Есть две конструкции, которые люди так называют, и они устроены по-разному. Первая — предварительные опека и попечительство. Если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна, орган опеки вправе принять акт о временном назначении, в том числе при отобрании ребёнка у родителей и нецелесообразности помещения его в организацию для детей-сирот. Это скорая помощь, а не форма устройства.
Порядок здесь облегчённый. Временно назначен может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин; достаточно представить документ, удостоверяющий личность, и пройти обследование условий жизни, а предварительная проверка сведений о личности не требуется. Именно поэтому предварительная опека оформляется за дни, а не за месяцы. Ограничение одно, но существенное: временно назначенный опекун обладает всеми правами и обязанностями опекуна, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного и давать согласие на сделки по распоряжению им.
Срок жёсткий. Предварительная опека прекращается, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекун не будет назначен в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть увеличен до восьми месяцев. Если же в установленный срок орган назначил опекуном того же человека, права и обязанности считаются возникшими с момента акта о временном назначении — то есть задним числом.
Вторая конструкция — опека по заявлению родителей. Родители могут подать в орган опеки совместное заявление о назначении их ребёнку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа о таком назначении обязательно указывается срок действия полномочий опекуна. Это и есть та самая временная опека при живых родителях: родительских прав никто не лишается, они просто временно передают исполнение обязанностей названному ими человеку.
Есть и третий, отдельный случай: единственный родитель на случай своей смерти либо оба родителя на случай одновременной смерти вправе определить ребёнку опекуна заявлением в орган опеки по месту жительства ребёнка. Заявление подписывается собственноручно, с указанием даты, а подпись удостоверяется руководителем органа опеки либо нотариально. Такое распоряжение можно изменить или отменить новым заявлением.
Наконец, о взрослых. Временной опеки над совершеннолетним закон не предусматривает. Над гражданином, признанным судом недееспособным, устанавливается обычная опека; над дееспособным, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права, устанавливается патронаж — органом опеки назначается помощник, действующий на основании договора поручения или доверительного управления. Поэтому «временная опека над бабушкой» на практике оказывается либо патронажем, либо опекой после решения суда о недееспособности.
Что говорит закон о предварительной опеке
Норма, в которой заданы и облегчённый порядок, и предельный срок
В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве). Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев.Части 1, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Главное в этой норме — не облегчённый вход, а автоматический выход. Предварительная опека прекращается сама, без чьего-либо решения, если за шесть месяцев человек не оформлен опекуном в общем порядке. Я много раз видел, как эти месяцы уходят на сбор справок, а на седьмом ребёнок формально остаётся без опекуна. Поэтому документы общего порядка я начинаю собирать в первую же неделю: продление до восьми месяцев возможно лишь при исключительных обстоятельствах. Второе — у временно назначенного опекуна нет права распоряжаться имуществом подопечного: счёт ребёнка или его доля в квартире ему недоступны до назначения в общем порядке.
Что нужно доказать
Четыре обстоятельства, которые проверяет орган опеки и попечительства
- Необходимость устройства ребёнка Немедленная — при отобрании или внезапной утрате попечения; временная — при отъезде, лечении, командировке родителей.
- Соответствие кандидата требованиям Совершеннолетие, дееспособность, отсутствие лишения родительских прав и судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья.
- Пригодность условий жизни Обследование жилого помещения органом опеки: место для ребёнка, санитарное состояние, состав проживающих.
- Согласие всех, чьё согласие нужно Письменное согласие самого кандидата, совместное заявление родителей и согласие ребёнка старше десяти лет.
Порядок: что происходит в деле
Семь шагов; на пятом начинается гонка со сроком
- 1Выбор основанияОпределяю, что вам нужно: предварительная опека при немедленной необходимости или назначение опекуна по совместному заявлению родителей. Это разные статьи и разные комплекты документов.
- 2Проверка кандидатаСверяю требования: совершеннолетие, дееспособность, отсутствие лишения родительских прав и судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья.
- 3Подготовка заявленияСоставляю заявление в орган опеки по месту жительства ребёнка с указанием конкретного лица, а при заявлении родителей — ещё и периода, на который передаются обязанности.
- 4Обследование условий жизниГотовлю жильё и семью к визиту специалистов, объясняю, что именно проверяется, и помогаю снять замечания до принятия акта.
- 5Получение актаКонтролирую месячный срок назначения и получаю акт органа опеки — именно он служит основанием отношений между опекуном и подопечным.
- 6Документы общего порядкаПараллельно собираю всё для назначения в общем порядке, чтобы уложиться в шесть месяцев и сохранить непрерывность полномочий.
- 7Защита при спорахОбжалую отказ, бездействие и акты об освобождении или отстранении, представляю интересы опекуна при проверках органа опеки. Отдельно готовлю отчёт о расходовании средств подопечного: претензии по нему — частая причина конфликта с органом.
Досудебный порядок
Опека назначается актом органа, а не решением суда — почти всё решается здесь
- Заявление подаётся в орган опеки по месту жительства лица, нуждающегося в опеке; по заслуживающим внимания обстоятельствам — по месту жительства опекуна.
- Согласие кандидата на назначение оформляется письменно: назначение возможно только с его согласия.
- Совместное заявление родителей содержит конкретное лицо и период, на который передаются обязанности.
- Для предварительной опеки достаточно паспорта и обследования условий жизни — общая проверка сведений о личности не проводится.
- Согласие ребёнка старше десяти лет фиксируется письменно и прикладывается к материалам.
- Отказ органа запрашивается в письменной форме: без него оспаривать нечего.
- Одновременно с предварительной опекой запускается сбор документов общего порядка — иначе полугодовой срок истечёт впустую.
Основанием возникновения отношений между опекуном и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна. Суд подключается при оспаривании такого акта либо при спорах о ребёнке.
Через суд: подсудность, иск, приложения
В суд идут не за опекой, а за отменой отказа или за признанием недееспособности
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто назначает опекуна | Орган опеки и попечительства по месту жительства нуждающегося, в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости опеки | ч. 2 ст. 11 ФЗ-48 |
| Чем оформляется назначение | Актом органа опеки и попечительства — он и есть основание возникновения отношений с подопечным | ч. 6 ст. 11 ФЗ-48 |
| Что делать при бездействии органа | Если опекун не назначен в течение месяца, исполнение обязанностей временно возлагается на сам орган опеки | ч. 3 ст. 11 ФЗ-48 |
| Можно ли оспорить назначение | Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами | п. 1 ст. 35 ГК |
| Оспаривание отстранения | Акт об освобождении или отстранении может быть оспорен в судебном порядке лицом, в отношении которого он принят | ч. 7 ст. 29 ФЗ-48 |
| Опека над взрослым | Требуется решение суда о признании гражданина недееспособным; над дееспособным устанавливается патронаж | ст. 41 ГК |
| Куда подавать заявление в суд | По общему правилу по месту жительства ответчика; дела особого производства — по правилам соответствующей главы | ст. 28 ГПК |
| Пошлина | 3000 рублей для физического лица по требованию неимущественного характера, по делам особого производства — та же сумма | подп. 3, 8 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Содержание и приложения | Обстоятельства, доказательства, подтверждение направления копий и документ об уплате пошлины | ст. 131, 132 ГПК |
Заявление о назначении опекуна подаётся в орган опеки и попечительства; судебный порядок применяется при оспаривании его актов и по делам особого производства.
На какой стадии ваше дело — Назначение временной опеки
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Для предварительной опеки список короче — в этом её смысл
| Документ | Что из него видно |
|---|---|
| Документ, удостоверяющий личность кандидата | Для предварительной опеки этого и обследования жилья достаточно |
| Заявление кандидата в письменной форме | Согласие быть опекуном: без него назначение невозможно |
| Совместное заявление родителей | Конкретное лицо и период, на который передаются родительские обязанности |
| Свидетельство о рождении ребёнка | Возраст: опека — до четырнадцати лет, попечительство — с четырнадцати до восемнадцати |
| Акт обследования условий жизни | Пригодность жилья и обстановки для проживания ребёнка |
| Согласие ребёнка старше десяти лет | Обязательное условие назначения опекуна |
| Документы о родстве | Подтверждают сложившиеся отношения кандидата и ребёнка, которые учитываются при назначении |
| Документы о причинах отсутствия родителей | Командировка, лечение, иные уважительные причины — обоснование срока полномочий |
| Комплект для назначения в общем порядке | Собирается параллельно, чтобы уложиться в шестимесячный срок предварительной опеки |
Короткий комплект даёт и урезанные полномочия: временно назначенный опекун обладает всеми правами опекуна, кроме права распоряжаться имуществом подопечного от его имени и давать согласие на такие сделки (ч. 4 ст. 12 ФЗ-48).
Сколько составит и как считается
Выплаты при временной опеке устроены сложнее, чем кажется: часть принадлежит ребёнку, часть опекуну
| Позиция | Как определяется | Норма |
|---|---|---|
| Исполнение обязанностей опекуна | По общему правилу безвозмездно, кроме случаев, установленных законом и семейным кодексом | ч. 1 ст. 16 ФЗ-48 |
| Вознаграждение по договору | Выплачивается за счёт доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц либо бюджета субъекта; предельный размер за счёт доходов подопечного устанавливает Правительство | ч. 2 ст. 16 ФЗ-48 |
| Безвозмездное пользование имуществом | Может быть разрешено вместо вознаграждения добросовестному опекуну, с указанием состава имущества и срока | ч. 3 ст. 16 ФЗ-48 |
| Пособия на нужды подопечного | Принадлежат самому подопечному и расходуются на его проживание, питание и другие нужды | ч. 2 ст. 31 ФЗ-48 |
| Выплаты на нужды опекуна | Принадлежат опекуну и расходуются им по своему усмотрению | ч. 3 ст. 31 ФЗ-48 |
| Региональные меры поддержки | Законодательством субъекта могут быть установлены дополнительные формы поддержки опеки и попечительства | ч. 4 ст. 31 ФЗ-48 |
| Распоряжение имуществом подопечного | Временно назначенному опекуну недоступно: это прямое изъятие из объёма его прав | ч. 4 ст. 12 ФЗ-48 |
| Помощь адвоката | Стоимость зависит от того, нужны ли судебное дело, обжалование акта и сопровождение перевода опеки в постоянную; согласовывается заранее | — |
Конкретные размеры пособий и вознаграждения устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации, поэтому в разных регионах они различаются.
Сроки
Главный срок здесь не процессуальный: по его истечении опека прекращается сама
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Предельный срок предварительной опеки | Шесть месяцев | Со дня принятия акта о временном назначении опекуна | ч. 5 ст. 12 ФЗ-48 |
| Увеличенный срок предварительной опеки | Восемь месяцев | Только при наличии исключительных обстоятельств | ч. 5 ст. 12 ФЗ-48 |
| Назначение опекуна органом опеки | Один месяц | С момента, когда органу стало известно о необходимости установления опеки | ч. 2 ст. 11 ФЗ-48 |
| Опека по совместному заявлению родителей | Указан в акте | Срок действия полномочий опекуна определяется актом органа | ч. 1 ст. 13 ФЗ-48 |
| Форма устройства — опека | До четырнадцати лет | С четырнадцати до восемнадцати лет устанавливается попечительство | п. 2 ст. 145 СК |
| Прекращение попечительства | Без особого решения | По достижении восемнадцати лет либо при приобретении полной дееспособности ранее | п. 3 ст. 40 ГК |
Если в установленный срок опекуном в общем порядке назначено то же лицо, права и обязанности считаются возникшими с момента акта о временном назначении.
Какие дела я веду
Ситуации, с которыми обращаются за оформлением временной опеки
Опека бабушки над внуком
Самый частый случай: родители уезжают, болеют или лечатся. Оформляется по совместному заявлению родителей с указанием бабушки как конкретного лица.
Срочное устройство после отобрания ребёнка
Предварительная опека вместо помещения в организацию для детей-сирот, когда есть родственник, готовый забрать ребёнка немедленно.
Длительная командировка или лечение родителей
Заявление о назначении опекуна на период, когда родительские обязанности не могут исполняться по уважительным причинам.
Показать всеСвернуть
Распоряжение на случай смерти родителя
Единственный родитель или оба родителя определяют ребёнку опекуна заявлением, подпись под которым удостоверяется руководителем органа опеки или нотариально.
Перевод предварительной опеки в постоянную
Сбор документов общего порядка и прохождение процедуры до истечения шестимесячного срока.
Отказ органа опеки
Обжалование акта либо бездействия, когда назначение затягивается сверх месячного срока.
Освобождение и отстранение опекуна
Оспаривание акта об отстранении и защита при проверках органа опеки.
Забота о взрослом родственнике
Разграничение патронажа над дееспособным гражданином и опеки после признания его недееспособным судом.
От чего зависит исход
Шесть обстоятельств; половина из них про сроки, а не про качество семьи
Скорость подачи документов общего порядка
Шесть месяцев предварительной опеки уходят быстро, а прекращается она автоматически. Сбор документов начинается сразу, а не под конец срока.
Полнота заявления родителей
В нём указывается конкретное лицо и период. Заявление без этих сведений акт органа не породит.
Результат обследования жилья
Оно обязательно даже в облегчённом порядке, и замечания по нему устраняются до принятия акта.
Показать всеСвернуть
Позиция ребёнка
Мнение учитывается всегда, а с десяти лет требуется согласие. Отказ подростка меняет исход полностью.
Отношения кандидата с ребёнком
Учитываются нравственные и иные личные качества, способность исполнять обязанности и уже сложившиеся отношения.
Соблюдение месячного срока органом
Опекун назначается в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости опеки; иначе обязанности временно исполняет сам орган.
Место подачи заявления
По общему правилу это орган по месту жительства ребёнка; по заслуживающим внимания обстоятельствам — по месту жительства опекуна.
Чем может закончиться дело
Пять исходов; четвёртый наступает сам собой, если пропустить срок
- Принят акт о предварительной опеке. Ребёнок устроен немедленно, опекун получил все права, кроме распоряжения его имуществом, и начался отсчёт шести месяцев.
- Назначен опекун по заявлению родителей. В акте указан срок полномочий; родительских прав никто не лишался, обязанности исполняет названное родителями лицо.
- Опека переведена в постоянную. Документы общего порядка собраны вовремя, и права опекуна считаются возникшими с момента первого акта о временном назначении.
- Предварительная опека прекратилась по сроку. Опекун не был назначен в общем порядке за шесть месяцев, и отношения прекратились без отдельного решения.
Показать всеСвернуть
- Акт органа оспорен в суде. Отказ, освобождение или отстранение опекуна проверены судом по заявлению лица, в отношении которого акт принят.
Как суды решают такие дела
Три ситуации, в которых временная опека выходит за рамки формальности
Срок истёк, документы не собраны
Предварительная опека прекратилась сама, ребёнок формально остался без опекуна, и всю процедуру приходится начинать заново — уже без облегчённого порядка.
Отказ подростка
Ребёнку исполнилось десять лет, и он возражает против назначения родственника. Без его согласия акт о назначении принят быть не может.
Просьба об опеке над взрослым
Заявление о временной опеке над пожилым родственником возвращается: над дееспособным гражданином устанавливается патронаж, а опека возможна лишь после решения суда о недееспособности.
Типичные ошибки
Первая обходится дороже всех: её замечают на седьмом месяце
- Откладывать документы общего порядка Предварительная опека прекращается сама, если за шесть месяцев опекун не назначен в общем порядке.
- Рассчитывать на распоряжение имуществом ребёнка Временно назначенный опекун этим правом не обладает, и счёт подопечного ему недоступен.
- Подавать заявление от одного родителя Назначение опекуна на период отсутствия родителей производится по их совместному заявлению с указанием конкретного лица.
- Не указывать срок и лицо В акте по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна, а в заявлении — конкретный человек.
- Игнорировать мнение ребёнка Устройство под опеку происходит с учётом его мнения, а с десяти лет — только с его согласия.
- Разделять братьев и сестёр Передача их под опеку разным лицам не допускается, кроме случаев, когда это отвечает интересам детей.
- Просить временную опеку над взрослым Над дееспособным гражданином устанавливается патронаж, над недееспособным — опека после решения суда.
- Смешивать выплаты подопечного и опекуна Суммы на нужды ребёнка принадлежат ребёнку; расходование их на другие цели становится поводом для отстранения.
Возмещение ущерба
Денежная сторона опеки — это не компенсации, а разделение выплат и ответственность за имущество
- Выплаты на содержание подопечного. Суммы пособий, предназначенных для проживания, питания и других нужд ребёнка, принадлежат ему самому и расходуются в его интересах.
- Выплаты, предназначенные опекуну. Принадлежат опекуну и расходуются по его усмотрению — смешивать эти две категории при отчёте перед органом опеки нельзя.
- Вознаграждение по договору. Выплачивается при возмездной опеке за счёт доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц или бюджета субъекта, а по просьбе опекуна может быть заменено безвозмездным пользованием имуществом подопечного.
- Ответственность за имущество подопечного. Существенное нарушение правил его охраны либо распоряжения им — основание отстранить опекуна от исполнения обязанностей.
Показать всеСвернуть
- Судебные расходы. По делам об оспаривании актов органа опеки присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первый вопрос, который я задаю: живы ли родители и где они. От ответа зависит вся процедура. Если родители есть и просто не могут какое-то время заниматься ребёнком, нужно не устройство ребёнка, оставшегося без попечения, а совместное заявление родителей с указанием конкретного человека и периода. Это разные основания, разные документы и разное отношение органа опеки.
Второе, о чём предупреждаю всегда: предварительная опека заканчивается автоматически. Полгода кажутся большим сроком, пока не начнёшь собирать медицинское заключение и справки. Я составляю список документов общего порядка в первый же день и слежу за ним по календарю, потому что продление до восьми месяцев возможно лишь при исключительных обстоятельствах, а не просто по просьбе.
Третье — деньги. Про выплаты спрашивают чаще всего, и здесь важно понимать разделение: суммы, предназначенные на нужды ребёнка, принадлежат ребёнку и тратятся на него, а те, что назначены опекуну, принадлежат опекуну. Конкретные размеры устанавливает субъект, и в соседних регионах они разные. Кроме того, у временно назначенного опекуна нет права распоряжаться имуществом подопечного — счёт ребёнка ему недоступен.
И четвёртое, про взрослых. С просьбой «оформить временную опеку над бабушкой» приходят регулярно. Такой конструкции закон не знает. Если человек дееспособен, но по состоянию здоровья не справляется, устанавливается патронаж с назначением помощника по договору. Если речь о недееспособности, сначала нужно решение суда, и только после него — опека. Промежуточного быстрого варианта здесь нет.
Что берёт на себя адвокат
Оформление временной опеки — это работа с органом опеки, а не с судом
- Выбор процедуры Определяю, нужна предварительная опека или назначение по заявлению родителей, и объясняю разницу в последствиях.
- Проверка кандидата Сверяю требования закона к личности опекуна и заранее нахожу препятствия, которые сорвали бы назначение.
- Заявления и согласия Готовлю заявление кандидата, совместное заявление родителей и согласие ребёнка старше десяти лет.
- Сопровождение обследования Объясняю, что проверяется при обследовании условий жизни, и помогаю снять замечания.
- Контроль сроков Слежу за месячным сроком назначения и за шестимесячным сроком предварительной опеки, планируя сбор документов по календарю.
- Перевод в постоянную опеку Веду процедуру назначения в общем порядке, чтобы полномочия сохранились без перерыва.
- Обжалование актов органа Оспариваю отказ, бездействие, освобождение и отстранение опекуна.
- Вопросы выплат Разбираю, какие меры поддержки положены в вашем регионе и как правильно отчитываться о расходовании средств подопечного.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Назначение временной опеки
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Сам или с адвокатом
Граница проходит по тому, есть ли согласие родителей и не идёт ли отсчёт срока
Справитесь сами
Ситуация спокойная:
- оба родителя согласны и подают заявление вместе
- кандидат — близкий родственник ребёнка
- период отсутствия родителей известен
- ребёнок не возражает
Достаточно совместного заявления родителей, согласия кандидата и обследования условий жизни.
Нужен адвокат
Есть срочность или спор:
- ребёнка нужно устроить немедленно
- идёт срок предварительной опеки
- орган опеки отказал или бездействует
- второй родитель против
- речь о взрослом недееспособном родственнике
Когда родители согласны и просто передают обязанности бабушке на время отъезда, заявление подаётся самостоятельно. Помощь нужна там, где ребёнка устраивают срочно, где орган отказывает или тянет, где идут шесть месяцев предварительной опеки и где речь о взрослом человеке — там нужна не опека, а другая процедура.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Усыновление, опека и попечительство
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Усыновление ребёнка в судебном порядке: закон, исковое заявление и решение судаОформление приёмной семьи и договора о передаче ребёнка на воспитаниеПредставление интересов в органах опеки и попечительстваЗащита ребёнка от незаконного изъятия из семьи органами опеки
Показать все услуги темыСвернуть
Установление статуса ребёнка без попечения родителейУстановление опеки или попечительства над ребёнкомВозврат ребёнка из государственного учреждения в семью родителям и родственникамОтмена усыновления ребёнка в судебном порядке по исковому заявлениюОспаривание и обжалование решения органа опеки и попечительства в судеПрекращение опеки или попечительства и освобождение опекуна от обязанностей
Частые вопросы
О том, что такое временная опека, кто её оформляет и какие выплаты положены
Что такое временная опека и есть ли она в законе?
Отдельного термина закон не знает. Так называют предварительную опеку по статье 12 ФЗ-48 и назначение опекуна по заявлению родителей по статье 13.
На какой срок даётся временная опека?
Предварительная — до шести месяцев, при исключительных обстоятельствах до восьми. По заявлению родителей срок указывается в акте органа опеки.
Можно ли оформить временную опеку при живых родителях?
Да, по их совместному заявлению на период, когда они по уважительным причинам не смогут исполнять родительские обязанности. Лишения родительских прав это не требует.
Какие документы нужны для временной опеки?
Для предварительной — паспорт кандидата, его письменное согласие и акт обследования условий жизни. Полная проверка сведений о личности не проводится.
Показать всеСвернуть
Какие выплаты положены при временной опеке?
Пособия на нужды ребёнка принадлежат ему, выплаты на нужды опекуна — опекуну. Конкретные размеры устанавливает законодательство субъекта.
Может ли бабушка оформить опеку над внуком?
Да, если она совершеннолетняя и дееспособная. Учитываются её личные качества и сложившиеся с ребёнком отношения.
Чем отличается временная опека от предварительной?
Предварительная назначается немедленно и имеет предельный срок; опека по заявлению родителей оформляется заранее и действует указанный в акте период.
Как отменить или прекратить временную опеку?
Опекун может быть освобождён по своей просьбе, а также отстранён при ненадлежащем исполнении обязанностей; акт органа оспаривается в суде.
Не откладывайте защиту