Судимость может препятствовать работе учителем и другой работе с детьми. Разберитесь, какие преступления подпадают под запрет, когда возможен допуск комиссии и чем отличается отказ в приёме от отстранения на время уголовного дела.
Коротко
Не любая судимость запрещает работать учителем. По специальным группам преступлений учитывается и прежняя судимость; для части лиц возможен допуск комиссии. По иным умышленным тяжким и особо тяжким преступлениям препятствием служит неснятая или непогашенная судимость. Реабилитирующее прекращение преследования исключено из соответствующего запрета. Отдельное препятствие — лишение права заниматься педагогической деятельностью по вступившему в силу приговору: ч. 2, 3 ст. 331 ТК РФ.
Сначала отделите уже завершённое уголовное дело от преследования, которое ещё продолжается.
ч. 5 ст. 64 ТК РФ; ч. 2 ст. 331 ТК РФ
ст. 331.1 ТК РФ
ч. 3 ст. 331 ТК РФ
Запись о прошлом уголовном деле требует проверки содержания, а не только даты приговора.
При проверке допуска важны точная квалификация преступления и документы о завершении дела.
Решение о допуске комиссии, действия работодателя и документы уголовного дела выполняют разные задачи.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, имеющие образовательный ценз | Допускаются к педагогической деятельности при образовательном цензе, определяемом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования. Ограничения, связанные с судимостью, проверяются дополнительно. | ч. 1, 2 ст. 331 ТК РФ |
| Лица, имевшие судимость | Могут получить допуск комиссии при преступлениях небольшой и средней тяжести из перечня для такого допуска. Круг преступлений уже общего основания запрета; половые преступления в исключение не включены. | ч. 3 ст. 331 ТК РФ |
| Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации | Принимает решение о допуске лиц, отвечающих условиям исключения по виду и тяжести преступления и результату уголовного дела. Решение касается педагогической деятельности; требование об образовательном цензе сохраняется. | ч. 1, 3 ст. 331 ТК РФ |
| Работодатель | Обязан отстранить педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений об уголовном преследовании за преступления, указанные в основаниях ограничения. Отстранение продолжается до прекращения уголовного дела либо вступления в силу приговора суда. | ст. 331.1 ТК РФ |
| Лицо, которому отказано в заключении трудового договора | Вправе письменно потребовать причину отказа; работодатель обязан сообщить её письменно. Отказ может быть обжалован в суд, при этом учитываются ограничения, предусмотренные федеральными законами. | ч. 2, 5, 6 ст. 64 ТК РФ |
Запрет зависит от состава преступления; слово «судимость» без уточнений ответа не даёт.
Для учителя имеют значение преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности — за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы; половой неприкосновенности и половой свободы личности; семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; основ конституционного строя и безопасности государства; мира и безопасности человечества; общественной безопасности. Ограничение касается имеющейся и прежней судимости, а также уголовного преследования, кроме прекращённого по реабилитирующим основаниям; для части лиц предусмотрен допуск комиссии — абз. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 331 ТК РФ.
По иным умышленным тяжким и особо тяжким преступлениям, не входящим в названные группы, отдельное основание запрета связано с неснятой или непогашенной судимостью — абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Поэтому погашение судимости нужно оценивать вместе с видом преступления.
Решение комиссии касается лиц, имевших судимость за небольшие и средней тяжести преступления из специального перечня, и лиц, чьё преследование по обвинению в этих преступлениях прекращено по нереабилитирующим основаниям. В перечне нет преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности — ч. 3 ст. 331 ТК РФ.
Для действующего педагога получение сведений об уголовном преследовании имеет самостоятельное значение.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, от кого получены сведения и какое преступление в них названо. Затем сопоставляю период отстранения с движением уголовного дела: начало преследования и вступивший в силу приговор требуют разной правовой оценки.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Трудовой кодекс Российской Федерации
Содержание уголовного дела определяет, какое ограничение нужно проверять.
При отказе учителю проверяется группа преступления: по перечисленным законом группам учитывается прежняя судимость, с исключением допуска комиссии для части лиц. Реабилитирующее прекращение преследования исключено — абз. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 331 ТК РФ.
Если преступление не относится к специально перечисленным группам, проверяются умышленная форма вины, тяжкая или особо тяжкая категория и наличие неснятой или непогашенной судимости — абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ.
После прекращения преследования важны основания: реабилитирующие исключены из запрета; при нереабилитирующих допуск комиссии возможен лишь по преступлениям её специального перечня — абз. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 331 ТК РФ.
При сведениях от правоохранительных органов о преследовании за преступления, охваченные основанием отстранения, работодатель не допускает педагога к работе до прекращения дела либо вступления приговора в силу — ст. 331.1 ТК РФ.
Ограничения охватывают трудовую деятельность в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних; предусмотрены исключения для реабилитации и допуска комиссии — ч. 1, 3 ст. 351.1 ТК РФ.
Лицо, которому отказали в трудовом договоре, может потребовать письменную причину отказа. Отказ обжалуется в суд с учётом установленных законом ограничений допуска к работе — ч. 2, 5, 6 ст. 64 ТК РФ.
Прежняя судимость, текущее преследование и лишение права преподавать имеют разные последствия.
| Признак | Ограничение допуска | Отстранение от работы | Норма |
|---|---|---|---|
| Что проверяют | Судимость, уголовное преследование и иные основания запрета педагогической деятельности. Для реабилитирующего прекращения преследования и допуска комиссии предусмотрены исключения. | Сведения от правоохранительных органов о преследовании педагогического работника за преступления, охваченные основанием отстранения. | ч. 2, 3 ст. 331 ТК РФ; ст. 331.1 ТК РФ |
| Временная граница | Для иных умышленных тяжких и особо тяжких преступлений вне специального перечня значение имеет неснятая или непогашенная судимость. | Весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда. | абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ; ст. 331.1 ТК РФ |
| Роль комиссии | Решение комиссии о допуске требуется при использовании исключения для лиц, имевших судимость за преступления специального перечня небольшой или средней тяжести, и при прекращении преследования по ним по нереабилитирующим основаниям. | Для отстранения педагога норма устанавливает другое основание: получение сведений о текущем уголовном преследовании от правоохранительных органов. | ч. 3 ст. 331 ТК РФ; ст. 331.1 ТК РФ |
Нарушение трудового законодательства при допуске к работе с детьми охватывается ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Она применяется, если иное не предусмотрено специальными составами. Фактический допуск неуполномоченным лицом при отказе работодателя признать трудовые отношения охватывается ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. Уклонение от оформления, ненадлежащее оформление трудового договора и подмена его гражданско-правовым охватываются ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушения оплаты труда и выбора банка для зарплаты выделены в ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Также исключены нарушения требований охраны труда.
| Основание | Размер | Норма |
|---|---|---|
| Должностное лицо | Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 рублей за нарушение трудового законодательства при отсутствии основания для применения названных специальных составов. | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нарушившее трудовые ограничения допуска | Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 рублей при той же квалификации нарушения. Размер штрафа не выводится из заработка отстранённого учителя. | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Пример назначения минимального штрафа должностному лицу | Если за нарушение трудового законодательства назначен штраф по нижней границе, его размер составит 1 000 рублей. Возможность предупреждения сохраняется; выбор меры в примере условный. | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Предупреждение или штраф от 30 000 до 50 000 рублей при квалификации нарушения по общему составу. Это размер санкции для юридического лица, а не сумма выплаты соискателю или педагогу. | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные; границы штрафов взяты из ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Для работника, обращающегося с иском по требованиям из трудовых отношений, действует освобождение от оплаты пошлин и судебных расходов — ст. 393 ТК РФ.
Нарушение трудового законодательства при допуске к работе с детьми охватывается ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Она применяется, если иное не предусмотрено специальными составами. Фактический допуск неуполномоченным лицом при отказе работодателя признать трудовые отношения охватывается ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. Уклонение от оформления, ненадлежащее оформление трудового договора и подмена его гражданско-правовым охватываются ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушения оплаты труда и выбора банка для зарплаты выделены в ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Также исключены нарушения требований охраны труда.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение трудового законодательства при решении вопроса о допуске к работе с детьми | Должностные лица | Для должностного лица — предупреждение либо штраф в пределах от 1 000 до 5 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Нарушение трудового законодательства при решении вопроса о допуске к работе с детьми | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при нарушении правил допуска к работе с детьми | Для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — предупреждение либо штраф от 1 000 до 5 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Нарушение трудового законодательства при решении вопроса о допуске к работе с детьми | Юридические лица | Для юридического лица за трудовое нарушение — предупреждение либо штраф в пределах от 30 000 до 50 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
Эти меры адресованы субъектам нарушения трудового законодательства. Сам факт прежней судимости у соискателя не образует описанного нарушения работодателя; ограничения допуска проверяются по ч. 2, 3 ст. 331 ТК РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В таком деле я начинаю с приговора или постановления о прекращении преследования. По одной записи в справке трудно разобраться, какое именно основание запрета применил работодатель. Я сопоставляю квалификацию преступления с группами из ч. 2 ст. 331 ТК РФ, отдельно отмечаю тяжесть и то, идёт ли речь о прежней судимости или о текущем уголовном деле. Такой разбор позволяет сформулировать конкретное возражение к отказу, вместо общего довода «судимость давно погашена».
Если обсуждается комиссия, я проверяю именно условия ч. 3 ст. 331 ТК РФ: вид преступления, его тяжесть и документ о завершении дела. Не подменяю эту проверку характеристикой с прежнего места работы. Для допуска по данному основанию требуется решение комиссии, и подготовка обращения должна опираться на установленную уголовным делом квалификацию.
Когда учитель уже отстранён, я составляю хронологию: получение работодателем сведений от правоохранительных органов, издание приказа, прекращение уголовного дела либо вступление приговора в силу. Эти события сопоставляю с ст. 331.1 ТК РФ. Для обращения работника в суд по спору об отстранении отдельно фиксирую дату, когда он узнал или должен был узнать о нарушении права, — ч. 1 ст. 392 ТК РФ.
Проверку допуска стройте вокруг уголовного дела и трудового решения, которое затронуло вас.
Подбирайте документы под спорное основание допуска, а не только под название должности.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Приговор суда | Установить квалификацию преступления и лишение права заниматься педагогической деятельностью. Снятие или погашение судимости проверяйте отдельно: одного приговора для этого недостаточно — ч. 2 ст. 331 ТК РФ. | Копия судебного акта; для проверки используйте текст с отметкой о вступлении в законную силу. |
| Постановление о прекращении уголовного преследования соискателя | Установить реабилитирующее или нереабилитирующее основание и сопоставить его с условиями допуска — абз. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 331 ТК РФ. | Документ органа, принявшего процессуальное решение; сохраните полный текст основания прекращения. |
| Решение комиссии о допуске | Подтвердить допуск по исключению для соответствующей категории преступлений — ч. 3 ст. 331 ТК РФ. | Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске к педагогической деятельности. |
| Требование о причинах отказа и ответ | Зафиксировать, почему отказали в заключении трудового договора, — ч. 5 ст. 64 ТК РФ. | Требование лица, которому отказано, и письменный ответ работодателя; сохраните подтверждение предъявления требования. |
| Документ об отстранении и сведения о движении уголовного дела | Сопоставить основание и продолжительность недопуска педагога с ст. 331.1 ТК РФ. | Сохраните документ работодателя и документы о прекращении дела либо вступлении в силу приговора суда. |
Ответ школы на требование о причинах отказа и обращение работника в суд имеют разные точки отсчёта.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Письменное объяснение отказа в приёме учителем | Не позднее семи рабочих дней | Со дня предъявления письменного требования лица, которому отказано в заключении трудового договора | ч. 5 ст. 64 ТК РФ |
| Обращение работника в суд по спору об отстранении от работы с детьми | Три месяца | Когда отстранённый педагог узнал или должен был узнать о нарушении своего права | ч. 1 ст. 392 ТК РФ |
| Апелляционная жалоба на решение по трудовому спору педагога; подаётся через суд, принявший решение | Месяц на обжалование; иной срок возможен, если он установлен процессуальным кодексом | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Для ответа нужны состав преступления, основание завершения дела и вид работы.
Зависит от преступления. Для учителя запрещены случаи из ч. 2 ст. 331 ТК РФ; по специальному перечню учитывается и прежняя судимость. Реабилитирующее прекращение преследования исключено из запрета. Для части преступлений небольшой и средней тяжести возможен допуск по решению комиссии — ч. 3 ст. 331 ТК РФ.
Не сама по себе. По перечисленным группам преступлений учитывается и прежняя судимость; для части лиц предусмотрен допуск комиссии — абз. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 331 ТК РФ. По иным умышленным тяжким и особо тяжким преступлениям отдельное основание связано именно с неснятой или непогашенной судимостью — абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принимает решение о допуске в пределах исключения. Оно касается лиц, имевших судимость за преступления небольшой и средней тяжести специального перечня, и прекращения преследования по ним по нереабилитирующим основаниям — ч. 3 ст. 331 ТК РФ.
Такое преступление не включено в перечень для допуска комиссии. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности названы в основании запрета, но отсутствуют в исключении для комиссии — абз. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 331 ТК РФ.
Такое прекращение уголовного преследования исключено из соответствующего основания запрета. Если же основание нереабилитирующее, для допуска комиссии нужны условия по виду и тяжести преступления; сам факт прекращения дела их не заменяет — абз. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 331 ТК РФ.
На весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда. Обязанность отстранить возникает у работодателя при получении от правоохранительных органов сведений о преследовании за преступления, охваченные основанием отстранения, — ст. 331.1 ТК РФ.
Нет. Они предусмотрены также для трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. Предусмотрены исключения для реабилитирующего прекращения преследования и допуска комиссии — ч. 1, 3 ст. 351.1 ТК РФ.
Предъявите письменное требование работодателю. Он обязан сообщить причину отказа письменно не позднее семи рабочих дней со дня предъявления требования — ч. 5 ст. 64 ТК РФ. Сохраните подтверждение его получения; отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд — ч. 5, 6 ст. 64 ТК РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, — ч. 1 ст. 392 ТК РФ. При споре о недопуске к работе педагогом сохраните приказ, подтверждение ознакомления с ним и документы о том, продолжается ли уголовное дело.
Работник освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, — ст. 393 ТК РФ. При споре об отстранении приложите документы, позволяющие связать требование с трудовыми отношениями и действиями работодателя.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту