Работа для инвалидов включает трудоустройство с государственной поддержкой и сопровождаемую трудовую деятельность. Разберитесь, как отличить её от социальной занятости, зафиксировать отказ в приёме по квоте и подготовить документы адвокату.
Коротко
Работа для инвалидов включает сопровождаемую трудовую деятельность инвалидов трудоспособного возраста с помощью других лиц и поддержку занятости — п. 5.1 и 5.2 ст. 20 Закона № 181-ФЗ. Работодатель обязан создавать принятому на работу инвалиду необходимые условия труда по индивидуальной программе реабилитации или абилитации — ст. 40 Закона № 565-ФЗ. За отказ в приёме в пределах квоты предусмотрен штраф; при невыполнении квоты учитывают освобождение от её выполнения — ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.
Сначала отделите отказ в вакансии от отказа в регистрации безработным: это разные действия и разные доказательства.
ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ
ч. 2 ст. 5.42 КоАП РФ
ч. 1 и 2 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ
Потерянная переписка и неверное описание отказа мешают разобраться, какое право нарушено. Сохраните исходные документы до подготовки требований.
Для консультации полезнее конкретный ответ работодателя или органа занятости, чем общее описание трудностей с поиском.
В трудоустройстве участвует работодатель, а социальную занятость организуют уполномоченные организации. Не подменяйте одного адресата другим.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Инвалиды | Получают меры государственной поддержки в сфере занятости населения. Для инвалидов трудоспособного возраста предусмотрена организация сопровождаемой трудовой деятельности с помощью других лиц, в том числе на специальных рабочих местах. | п. 5.1 и 5.2 ст. 20 Закона № 181-ФЗ |
| Работодатель | За неисполнение обязанности по выполнению квоты, кроме случаев освобождения от её выполнения, либо за отказ принять инвалида в пределах квоты предусмотрена административная ответственность. | ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ |
| Должностные лица | Отвечают за необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного. Для проверки такого отказа нужны само обращение за регистрацией, ответ и причины принятого решения. | ч. 2 ст. 5.42 КоАП РФ |
| Органы государственной власти субъектов Российской Федерации | Определяют организации, уполномоченные осуществлять социальную занятость инвалидов. Перед согласием на участие уточните, какая организация предлагает деятельность и кем она уполномочена. | ч. 3 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ |
| Инвалиды, не являющиеся занятыми | При значительно выраженных ограничениях способности к труду участвуют с согласия в социальной занятости: выполняют простые виды деятельности исключительно с помощью других лиц. Она может быть возмездной или безвозмездной. | ч. 1 и 2 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ |
Помощь другого человека при выполнении деятельности может сопровождать разные формы занятости. Значение имеют её назначение и содержание.
Сопровождаемая трудовая деятельность относится к гарантиям занятости инвалидов трудоспособного возраста. Она может осуществляться на специальных рабочих местах с помощью других лиц; наряду с ней предусмотрены меры государственной поддержки в сфере занятости — п. 5.1 и 5.2 ст. 20 Закона № 181-ФЗ. При подборе работы для инвалидов по зрению или работы для инвалидов по слуху полезно заранее описать, какая именно помощь требуется.
Социальная занятость адресована инвалидам, которые не являются занятыми из-за значительно выраженных ограничений способности к трудовой деятельности. Речь идёт о простых видах деятельности исключительно с помощью других лиц. Цель — социальная адаптация и вовлечённость в жизнь общества; необходимым условием выступает согласие инвалида — ч. 1 и 2 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ.
Льготы для инвалидов на работе зависят от применимых трудовых норм. Работодатель обязан создавать принятым на работу инвалидам необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации — ст. 40 Закона № 565-ФЗ. Сопоставьте программу с договором, обязанностями и фактическим рабочим местом. Общее регулирование условий труда включает также иные акты, содержащие нормы трудового права, — ст. 23 Закона № 181-ФЗ.
Согласие на социальную занятость относится и к условиям участия, и к её возмездному либо безвозмездному характеру.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю предложение организации с тем, на что согласился человек. Проверяю, как описаны деятельность, помощь других лиц и оплата: эти обстоятельства позволяют предметно обсудить условия участия, не смешивая их с трудоустройством.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О социальной защите инвалидов в Российской Федерации
Город поиска и название вакансии помогают найти документы, но предмет обращения определяется конкретным действием работодателя или органа занятости.
Работа для инвалидов в Москве и работа для инвалидов 3 группы в Москве могут привести к спору об отказе в приёме в пределах установленной квоты. Сохраните объявление и ответ работодателя для проверки по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.
Если работа для инвалидов в Санкт-Петербурге или работа для инвалидов в СПб пока не найдена, отдельно сохраните документы об обращении за регистрацией. Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного охватывается ч. 2 ст. 5.42 КоАП РФ.
Работа для инвалидов в Новосибирске и работа для инвалидов в Нижнем Новгороде — повод уточнить потребность в сопровождаемой трудовой деятельности. Её организация с помощью других лиц предусмотрена п. 5.1 ст. 20 Закона № 181-ФЗ.
При поиске работы для инвалидов в Екатеринбурге или работы для инвалидов в Уфе разберите предложение простой деятельности исключительно с посторонней помощью. Проверяются признаки социальной занятости и согласие по ч. 1 и 2 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ.
Работа для инвалидов в Краснодаре и работа для инвалидов в Самаре требуют внимания к содержанию договора и рабочему месту. Условия труда регулируются трудовым законодательством и законодательством о занятости — ст. 23 Закона № 181-ФЗ.
Работа для инвалидов в Воронеже или работа для инвалидов в Красноярске может сопровождаться спором о задержанной зарплате. При расчёте компенсации учитываются фактически не выплаченные в срок суммы и дни задержки по ч. 1 ст. 236 ТК РФ.
Одинаковое слово «помощь» не означает одинаковый характер деятельности. Сопоставьте описание предложения с этими признаками.
| Признак | Сопровождаемая трудовая деятельность | Социальная занятость | Норма |
|---|---|---|---|
| Участники | Инвалиды трудоспособного возраста; трудовая деятельность осуществляется с помощью других лиц. | Инвалиды, не являющиеся занятыми в связи со значительно выраженными ограничениями способности к труду и способные к простым видам деятельности исключительно с помощью других лиц. | п. 5.1 ст. 20 Закона № 181-ФЗ; ч. 1 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ |
| Характер деятельности | Трудовая деятельность, в том числе на специальных рабочих местах, осуществляемая с помощью других лиц. | Несложные, простые виды деятельности, доступные исключительно с помощью других лиц. | п. 5.1 ст. 20 Закона № 181-ФЗ; ч. 1 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ |
| Назначение | Специальное мероприятие, способствующее повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда. | Социальная адаптация и вовлечённость инвалидов в жизнь общества; участие с согласия, на возмездной или безвозмездной основе. | ч. 1 ст. 20 Закона № 181-ФЗ; ч. 2 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ |
При задержке заработка отделите саму задолженность от денежной компенсации. Основание расчёта — фактически не выплаченная в срок сумма, а не весь заработок за месяц.
| Величина | Как считать | Норма |
|---|---|---|
| Компенсация задержки | За каждый день задержки возьмите не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от фактически не выплаченной в срок суммы. Сложите начисленную за все дни компенсацию; при частичном погашении учитывайте уменьшение задолженности. | ч. 1 ст. 236 ТК РФ |
| Пример расчёта | Пример: условно задержаны 30 000 рублей на 10 дней, ставка не менялась, частичных выплат нет. Если К — действовавшая ключевая ставка в процентах годовых, минимальная компенсация: 30 000 × (К / 100) / 150 × 10 = 20 × К рублей. Значение К берут за дни задержки; делить результат ещё и на число дней в году не требуется. | ч. 1 ст. 236 ТК РФ |
| Границы периода | Начало — день после дня, когда деньги должны были быть выплачены при своевременном начислении. Окончание — день фактического расчёта включительно. Для своевременно не начисленной суммы необходимо вступившее в законную силу решение суда о праве на неё. | ч. 1 ст. 236 ТК РФ |
| Повышенная компенсация | Коллективный договор, локальный нормативный акт или трудовой договор могут повысить размер денежной компенсации; обязанность выплатить её возникает независимо от наличия вины работодателя. | ч. 2 ст. 236 ТК РФ |
| Повреждённое имущество | Работодатель возмещает причинённый им ущерб имуществу работника в полном объёме. Размер определяют по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения; возмещение в натуре возможно при согласии работника. | ч. 1 и 2 ст. 235 ТК РФ |
В примере сумма задержанной выплаты и продолжительность задержки условные. Ключевую ставку берут действовавшую в соответствующий период; при её изменении или частичном погашении задолженности периоды рассчитывают отдельно.
Невыполнение квоты оценивают с учётом освобождения работодателя от её выполнения. Отказ принять инвалида в пределах установленной квоты также образует состав по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение квоты, кроме случаев освобождения от её выполнения, либо отказ в приёме в пределах квоты | Должностные лица | За нарушение обязанности работодателя по квоте или отказ в приёме по ней должностному лицу назначается административный штраф в пределах от 20 000 до 30 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ |
| Невыполнение квоты, кроме случаев освобождения от её выполнения, либо отказ в приёме в пределах квоты | Индивидуальные предприниматели | Индивидуальному предпринимателю за невыполнение квоты либо отказ в приёме в её пределах грозит административный штраф: от 30 000 до 50 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ |
| Невыполнение квоты, кроме случаев освобождения от её выполнения, либо отказ в приёме в пределах квоты | Юридические лица | Для юридического лица нарушение при трудоустройстве по квоте влечёт административный штраф с нижней границей 50 000 и верхней 100 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ |
| Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного | Должностные лица | Необоснованный отказ зарегистрировать инвалида безработным влечёт для должностного лица административный штраф — от 5 000 до 10 000 рублей. | ч. 2 ст. 5.42 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор отказа в трудоустройстве с вакансии и ответа на обращение. Уточняю, кем предложено место, какие обязанности описаны и почему кандидатуру отклонили. Для отказа в приёме в пределах квоты существенна связь вакансии с квотой; для невыполнения обязанности по квоте проверяю и освобождение работодателя от её выполнения — ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Поэтому прошу сохранить объявление целиком, включая сведения о работодателе, а переписку — вместе с датами.
Отдельно разбираю предложения, где человеку обещают помощь при выполнении деятельности. Сравниваю содержание предложения с сопровождаемой трудовой деятельностью и социальной занятостью по п. 5.1 ст. 20 Закона № 181-ФЗ и ч. 1–2 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ. Согласие и условия оплаты здесь требуют отдельного внимания.
Если человек уже работает, я сверяю начисления с поступлениями и составляю расчёт задержки по ч. 1 ст. 236 ТК РФ. Право на своевременно не начисленные суммы, подтверждённое вступившим в силу решением суда, также учитывается этой нормой. К консультации прошу подготовить расчётные документы, договор и сведения о фактических выплатах.
Подготовку обращения начните с конкретного предмета: вакансия, регистрация безработным, условия предлагаемой деятельности или задолженность работодателя.
Подготовьте читаемые копии и сохраните исходные сообщения. Даты отправки, получения и фактических выплат помогут восстановить последовательность событий.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Объявление и переписка о вакансии | Сопоставить предложенное место с отказом в приёме в пределах квоты — ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Сохраните описание обязанностей и сведения о работодателе. | Сохранённая публикация, письма или сообщения работодателя и соискателя. |
| Обращение за регистрацией и отказ | Проверить причины отказа зарегистрировать инвалида безработным по ч. 2 ст. 5.42 КоАП РФ. Приложите сведения о получении ответа. | Копия обращения инвалида и полученный ответ должностного лица. |
| Предложение социальной занятости | Выяснить, на какую деятельность и условия оплаты человек даёт согласие, — ч. 1 и 2 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ. Зафиксируйте описание помощи других лиц. | Документы организации, переписка с ней, документ о согласии инвалида при наличии. |
| Расчёты и сведения о поступлениях | Определить задолженность, дни задержки и компенсацию по ч. 1 ст. 236 ТК РФ. Сопоставьте начисления с датами фактического расчёта. | Расчётные документы работодателя и банковские сведения работника. |
| Заявление о возмещении ущерба имуществу | Подтвердить обращение к работодателю и дату поступления заявления для срока ответа по ч. 3 ст. 235 ТК РФ. | Работник направляет заявление работодателю; сохраните подтверждение вручения. |
Для оспаривания отказа органа занятости сохраните дату, когда узнали о нарушении права. Для денежных требований важны даты получения заявления и задержки выплаты.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Работодатель рассматривает заявление работника о возмещении ущерба имуществу и принимает решение | Десятидневный срок. При несогласии с решением либо неполучении ответа в этот срок работник вправе обратиться в суд. | Отсчёт рассмотрения требования о повреждённом имуществе привязан к дню поступления заявления работодателю. Сохраните подтверждение его получения. | ч. 3 ст. 235 ТК РФ |
| Начисление компенсации за задержанную зарплату, отпускные, расчёт при увольнении и другие причитающиеся выплаты | Компенсация охватывает каждый день невыплаты, включая дату, когда работодатель фактически рассчитался с работником. | Со дня, следующего за днём, в который деньги должны были быть выплачены при своевременном начислении. При неполной выплате берётся фактически не выплаченная в срок сумма. | ч. 1 ст. 236 ТК РФ |
| Гражданин оспаривает отказ органа занятости зарегистрировать его безработным | Административный иск о признании отказа незаконным подают в суд в течение трёх месяцев. | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права отказом в регистрации; сохраните отказ и сведения о его получении. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ; ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Перед выбором вакансии уточните содержание работы и требуемую помощь. Для оценки отказа сохраняйте ответ того, кто принял решение.
Начните с описания желаемых обязанностей и нужной помощи. Работа для инвалида второй группы может обсуждаться с учётом сопровождаемой трудовой деятельности и поддержки занятости по п. 5.1 и 5.2 ст. 20 Закона № 181-ФЗ. Чтобы найти работу для инвалидов 2 группы, подготовьте описание опыта и пожеланий к месту работы.
Работа для инвалидов третьей группы требует уточнения условий труда — ст. 23 Закона № 181-ФЗ. Если нужна работа для инвалида 3 группы, мужчина может заранее описать подходящие задачи и необходимую помощь.
Выясните, какие действия предстоит выполнять и кто оказывает помощь. Работа для инвалидов 1 группы требует содержательного разбора предложения: сопровождаемая трудовая деятельность по п. 5.1 ст. 20 Закона № 181-ФЗ отличается от простой деятельности исключительно с помощью других лиц при социальной занятости по ч. 1 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ.
Запишите задачи, способ связи и помощь при их выполнении. Удалённая работа для инвалидов на дому и работа для инвалида на дому без опыта требуют прежде всего ясного описания предлагаемой деятельности. Регулирование условий труда осуществляется по трудовому законодательству и законодательству о занятости — ст. 23 Закона № 181-ФЗ.
Сравните обязанности и необходимую помощь в обеих вакансиях. Сопровождаемая трудовая деятельность с помощью других лиц предусмотрена п. 5.1 ст. 20 Закона № 181-ФЗ, а регулирование условий труда — ст. 23 Закона № 181-ФЗ.
Сохраните объявление, своё обращение и ответ о причине отказа. Если речь идёт о приёме инвалида в пределах установленной квоты, отказ работодателя охватывается ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Эти документы помогут отделить отказ по конкретной вакансии от вопроса выполнения работодателем квоты.
Работодатель несёт эту обязанность. За её неисполнение, кроме случаев освобождения от выполнения квоты, предусмотрены штрафы для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Эта часть предусматривает и ответственность за отказ принять инвалида в пределах квоты.
Проверьте, предлагают ли трудовую деятельность с помощью других лиц либо социальную занятость. Для первой ориентир — п. 5.1 ст. 20 Закона № 181-ФЗ, для второй — признаки ч. 1 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ: отсутствие занятости из-за значительно выраженных ограничений способности к труду и простая деятельность исключительно с помощью других лиц.
Нет, социальная занятость осуществляется с согласия инвалида на возмездной или безвозмездной основе — ч. 2 ст. 20.1 Закона № 181-ФЗ. Уточните оплату до согласия на участие и сохраните предложение организации вместе с описанием предстоящей деятельности.
Подготовьте описание обязанностей, требований вакансии и полученный ответ работодателя. Условия труда регулируются трудовым законодательством и законодательством о занятости — ст. 23 Закона № 181-ФЗ. Для сопровождаемой трудовой деятельности существенна необходимая помощь других лиц по п. 5.1 ст. 20 Закона № 181-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту