Государственный и муниципальный финансовый контроль субсидий

Государственный и муниципальный финансовый контроль получателя субсидии: кто из органов проверяет компанию, какими методами, что обязан дать объект контроля, к чему ведёт акт с нарушениями и как оспорить представление или предписание.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Компания, получившая субсидию по соглашению о предоставлении средств из бюджета, — объект государственного (муниципального) финансового контроля (п. 1 ст. 266.1 БК РФ). Согласие на проверки главного распорядителя и органов финансового контроля — обязательное условие субсидии (п. 5 ст. 78 БК РФ). Условия соглашения у получателя без государственного (муниципального) участия в капитале проверяют в процессе проверки распорядителя, заключившего соглашение, или после её окончания (п. 2 ст. 266.1 БК РФ). При нарушении условий соответствующие средства подлежат возврату в бюджет (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Что делать сейчас: проверка получателя субсидии

Три ситуации, с которыми получатель субсидии сталкивается в начале и в конце проверки

Позвонить сейчас

Пришёл запрос документов от Казначейства, контрольно-счётного органа или главного распорядителя

Сверить, из какого бюджета получена субсидия и какой орган её контролирует: проверки ведут главный распорядитель и органы финансового контроля по подп. 5 п. 3 ст. 78 БК РФ.
Собрать информацию, документы и материалы своевременно и в полном объёме — это обязанность объекта контроля по п. 3 ст. 266.1 БК РФ.
Передавать копии по описи с сопроводительным письмом, чтобы потом подтвердить состав переданного.

п. 3 ст. 266.1 БК РФ

Проверяющие приехали на выездную проверку

Обеспечить должностным лицам органа допуск в помещения и на территорию: воспрепятствование их законной деятельности влечёт ответственность по п. 3 ст. 266.1 БК РФ.
Сверить первичные документы с отчётностью: выездная проверка определяет фактическое соответствие операций отчётности и первичным документам (п. 3 ст. 267.1 БК РФ).
Предупредить поставщиков по договорам за счёт субсидии о возможной встречной проверке.

п. 3 ст. 267.1 БК РФ

Получены акт проверки и представление или предписание

Разобрать акт: проверка изучает законность отдельных финансовых и хозяйственных операций, её результаты оформляются актом (п. 2 ст. 267.1 БК РФ). По каждой операции отметить, что признано нарушением условий соглашения.
Проверить срок исполнения представления, предписания: правила оформления и реализации результатов, в том числе продления этого срока, задают федеральные стандарты (п. 3 ст. 269.2 БК РФ).
Решить вопрос о заявлении в арбитражный суд: три месяца со дня, когда организации стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

п. 2 ст. 269.2 БК РФ

Чего делать нельзя: проверка получателя субсидии

Ошибки получателя субсидии, которые превращают спор об учёте в спор о нарушении

Затягивать с документами или не пускать проверяющих. Непредставление или несвоевременное представление информации, документов и материалов, представление их не в полном объёме или недостоверных, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органа влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 266.1 БК РФ). Обязанность лежит и на компании, и на её должностных лицах.п. 3 ст. 266.1 БК РФ
Считать, что проверка распорядителя компанию не касается. Контроль за соблюдением условий соглашения в отношении получателя, не входящего в перечень исключений п. 2 ст. 266.1 БК РФ, проводится в процессе проверки главного распорядителя (распорядителя), заключившего соглашение, или после её окончания на основании её результатов. Казначейство и Счётная палата при поручениях, названных в той же норме, могут проверить получателя, не проводя проверку распорядителя.п. 2 ст. 266.1 БК РФ
Покупать валюту за счёт субсидии на финансовое обеспечение затрат. Запрет приобретения иностранной валюты за счёт полученных средств — обязательное условие таких субсидий юридическим лицам (п. 5.1 ст. 78 БК РФ). Исключения: операции по валютному законодательству при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий и иные операции, связанные с достижением результатов, определённые актами о субсидии или решениями главного распорядителя.п. 5.1 ст. 78 БК РФ
Оставлять неиспользованный остаток без решения. Акт о субсидии определяет случаи и порядок возврата в текущем финансовом году остатков, не использованных в отчётном году (подп. 4 п. 3 ст. 78 БК РФ). Исключение — субсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя, источником которых они являются. Остаток сверяют именно с этим порядком.подп. 4 п. 3 ст. 78 БК РФ
Пропускать срок на суд, ожидая ответа на возражения. Заявление об оспаривании представления или предписания подаётся в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить, но строить на этом защиту нельзя.ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Когда нужна помощь юриста: проверка получателя субсидии

Случаи, когда к проверке стоит подключить адвоката до подписания ответа органу

После акта пришло требование вернуть субсидию, а вывод о нарушении условий соглашения спорный.п. 3.1 ст. 78 БК РФ
Назначены выездная проверка или ревизия, а первичные документы расходятся с отчётом о результатах.п. 2 ст. 267.1 БК РФ
Поставщик по договору за счёт субсидии получил запрос в рамках встречной проверки.п. 3 ст. 267.1 БК РФ
Нужно оспорить представление или предписание в арбитражном суде в пределах трёх месяцев.ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Кто участвует: органы государственного муниципального финансового контроля

Кто проверяет получателя субсидии и кто отвечает перед проверяющими

Участник	Обязанность или право	Норма
Счётная палата Российской Федерации	Внешний контроль: проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг; направляет объектам контроля представления, предписания	п. 2 ст. 268.1 БК РФ
Контрольно-счётные органы субъектов и муниципальных образований	Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль теми же методами; производство по делам об административных правонарушениях	п. 1 ст. 157 БК РФ, п. 2 ст. 268.1 БК РФ
Федеральное казначейство	Внутренний контроль: проверки, ревизии, обследования, контрольный мониторинг; акты, заключения, мотивированные мнения, представления и (или) предписания. Со Счётной палатой проверяет получателей средств региональных и местных бюджетов по федеральным трансфертам	п. 2 ст. 269.2 БК РФ, п. 2.1 ст. 266.1 БК РФ
Органы финансового контроля субъектов и местных администраций	Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль по федеральным стандартам; по трансфертам из своего бюджета проверяют и получателей средств того бюджета, которому трансферт предоставлен	п. 3 ст. 269.2 БК РФ, п. 2.1 ст. 266.1 БК РФ
Главный распорядитель, предоставивший субсидию	Проверяет соблюдение порядка и условий предоставления субсидии, в том числе достижение результатов	подп. 5 п. 3 ст. 78 БК РФ
Получатель субсидии	Объект контроля: представляет информацию и документы по запросу, допускает должностных лиц в помещения и на территорию, выполняет законные требования	п. 3 ст. 266.1 БК РФ
Поставщик (подрядчик, исполнитель) по договору во исполнение соглашения	Объект контроля; по субсидии на финансовое обеспечение затрат даёт в договоре согласие на проверки (кроме унитарных предприятий и обществ с публичным участием)	п. 1 ст. 266.1 БК РФ, п. 5 ст. 78 БК РФ
Прокурор	Вправе требовать проверки органом внутреннего контроля в пределах его компетенции	п. 2 ст. 269.2 БК РФ

Показать всёСкрыть

Что это значит: государственный и муниципальный финансовый контроль

Система органов, методы и формы итоговых документов

Система органов государственного муниципального финансового контроля: Счётная палата Российской Федерации, контрольно-счётные органы субъектов и муниципальных образований, Федеральное казначейство и органы финансового контроля, являющиеся исполнительными органами субъектов (органами местных администраций) (п. 1 ст. 157 БК РФ). Счётная палата и контрольно-счётные органы ведут внешний контроль по законам о них (п. 2 ст. 268.1 БК РФ), Казначейство ведёт внутренний контроль, включая контрольный мониторинг (п. 7 ст. 267.1 БК РФ).

Методы государственного муниципального финансового контроля — проверка, ревизия, обследование (п. 1 ст. 267.1 БК РФ); при осуществлении внутреннего государственного муниципального финансового контроля к ним добавлен контрольный мониторинг (п. 6 ст. 267.1 БК РФ). Проверка изучает законность отдельных операций и достоверность учёта и отчётности за определённый период, ревизия — всю совокупность операций; результаты оформляются актом (п. 2 ст. 267.1 БК РФ).

Камеральная проверка идёт по месту нахождения органа на основании отчётности и документов, представленных по запросу, выездная — по месту нахождения объекта контроля; встречная проводится в рамках тех и других, чтобы подтвердить факты о деятельности объекта (п. 3 ст. 267.1 БК РФ). Обследование — анализ и оценка состояния определённой сферы деятельности, его итог — заключение (п. 4 ст. 267.1 БК РФ).

Внутренний контроль осуществляется по федеральным стандартам, утверждённым Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено ст. 267.1 БК РФ (п. 3 ст. 269.2 БК РФ).

Что говорит закон: обязанности объекта контроля

Пункт, который применяют к получателю субсидии с первого запроса

Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.п. 3 ст. 266.1 БК РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Пункт адресован и самой компании — получателю субсидии, и её должностным лицам. Обязанность шире выдачи бумаг: в неё входят допуск в помещения и на территорию и исполнение законных требований. Размер ответственности пункт не называет, а отсылает к законодательству Российской Федерации.

Нормы по теме: проверка получателя субсидии органом финансового контроля

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 266.1 БК РФ Объекты государственного (муниципального) финансового контроля
ст. 267.1 БК РФ Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля
ст. 268.1 БК РФ Полномочия органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля
ст. 269.2 БК РФ Полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
ст. 78 БК РФ Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

Официальный текст: Бюджетный кодекс Российской Федерации

Виды дел: проверка получателя субсидии

С чем приходят компании, которые получили субсидию и попали под проверку

Нарушение условий соглашения

Орган финансового контроля находит в акте расходы вне целей субсидии или без подтверждения. При нарушении условий, установленных при предоставлении субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет в порядке, определённом актом о субсидии (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Недостижение результатов субсидии

Главный распорядитель проверяет достижение результатов (подп. 5 п. 3 ст. 78 БК РФ), органы внутреннего финансового контроля — достоверность отчёта о показателях результативности (п. 1 ст. 269.2 БК РФ). Спор идёт о том, чем подтверждён результат.

Встречная проверка поставщика

Подрядчик по договору, заключённому в целях исполнения соглашения о субсидии, сам становится объектом контроля (п. 1 ст. 266.1 БК РФ). Встречную проверку проводят, чтобы подтвердить факты о деятельности получателя (п. 3 ст. 267.1 БК РФ).

Неиспользованный остаток субсидии

Компания не вернула остаток субсидии на финансовое обеспечение затрат в текущем году, а орган считает, что обязана была. Решают случаи и порядок возврата из акта о субсидии; сумма на оплату обязательств, обеспеченных субсидией, исключена (подп. 4 п. 3 ст. 78 БК РФ).

Валютные операции за счёт субсидии

Покупка иностранной валюты за счёт субсидии юридическому лицу на финансовое обеспечение затрат запрещена условием п. 5.1 ст. 78 БК РФ, кроме операций при закупке высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих и иных, определённых актами о субсидии.

Оспаривание представления

Компания не согласна с представлением или предписанием по итогам проверки и обращается в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта недействительным (ч. 1 ст. 198 АПК РФ). Суд по ходатайству может приостановить действие акта (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Ответственность: проверка получателя субсидии

Последствия, которые нормы связывают с итогами проверки получателя

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Нарушение условий, установленных при предоставлении субсидии	Получатель субсидии	«…соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации»	п. 3.1 ст. 78 БК РФ
Непредставление, несвоевременное или неполное представление документов, недостоверные сведения, воспрепятствование проверке	Объект контроля и его должностные лица	Ответственность, установленная законодательством Российской Федерации	п. 3 ст. 266.1 БК РФ
Остаток субсидии, не использованный в отчётном финансовом году	Получатель субсидии	Возврат в текущем финансовом году в случаях и порядке, определённых актом о субсидии, кроме суммы на оплату денежных обязательств получателя	подп. 4 п. 3 ст. 78 БК РФ

Возврат по п. 3.1 ст. 78 БК РФ — не штраф: возврату подлежат соответствующие средства, а порядок возврата при нарушении условий определяет акт о субсидии (подп. 3 п. 3 ст. 78 БК РФ). Пункт 3 ст. 266.1 БК РФ размер ответственности не называет и отсылает к законодательству Российской Федерации.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В проверке получателя субсидии я начинаю не с акта, а с соглашения: его условия и результаты предоставления субсидии — мерило, по которому орган финансового контроля оценивает каждую операцию. Если условие сформулировано размыто, спор о нарушении решается толкованием соглашения, а не бухгалтерией.

Вторым шагом сверяю первичные документы с отчётом о достижении результатов: выездная проверка и ревизия ищут расхождения между операциями, учётом и отчётностью. Отдельно смотрю цепочку поставщиков — их могут проверить встречно, и их документы должны совпадать с документами получателя.

Возражения на акт готовлю по каждой операции, со ссылкой на пункт соглашения и подтверждающий документ. Одновременно считаю срок на арбитражный суд: если представление возлагает обязанность вернуть деньги, ждать ответа на возражения до последнего дня нельзя. Если запрос пришёл поставщику, готовлю его ответ вместе с ответом получателя, чтобы версии операций не разошлись.

Порядок действий: проверка получателя субсидии

Как проходит контроль от запроса до акта и что делает получатель на каждом шаге

1
Основание и органСначала определяю, из какого бюджета получена субсидия и кто вправе проверять: главный распорядитель и органы финансового контроля по подп. 5 п. 3 ст. 78 БК РФ. По средствам, выделенным за счёт межбюджетных трансфертов, проверять может и орган того бюджета, из которого трансферт предоставлен (п. 2.1 ст. 266.1 БК РФ).
2
Связь с проверкой распорядителяДля получателя, не названного в исключениях нормы (унитарные предприятия, общества с участием публично-правовых образований и другие), контроль за условиями соглашения проводится в процессе проверки распорядителя, заключившего соглашение, или после её окончания на основании её результатов (п. 2 ст. 266.1 БК РФ). Без такой проверки могут обойтись Казначейство — по поручениям Президента, Правительства или Министра финансов — и Счётная палата по поручениям и обращениям, названным в той же норме.
3
Камеральная проверкаПроводится по месту нахождения органа на основании отчётности и иных документов, представленных по его запросу (п. 3 ст. 267.1 БК РФ). Документы передаю по описи: объект обязан представить их своевременно и в полном объёме (п. 3 ст. 266.1 БК РФ).
4
Выездная и встречная проверкаВыездная проходит по месту нахождения объекта и определяет фактическое соответствие операций отчётности и первичным документам; встречная — в рамках выездной или камеральной, чтобы подтвердить факты о деятельности объекта (п. 3 ст. 267.1 БК РФ).
5
Акт и представлениеРезультаты проверки и ревизии оформляются актом, обследования — заключением (п. 2, 4 ст. 267.1 БК РФ). Орган внутреннего контроля направляет объекту акты, заключения, мотивированные мнения, представления и (или) предписания (п. 2 ст. 269.2 БК РФ).
6
Исполнение, продление срока или судПравила оформления и реализации результатов, включая продление срока исполнения представления, предписания, содержатся в федеральных стандартах (п. 3 ст. 269.2 БК РФ). С незаконным, по мнению компании, представлением обращаюсь в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ); при нарушении условий субсидии средства подлежат возврату (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Досудебный порядок: проверка получателя субсидии

Что можно сделать до суда с актом, представлением или предписанием

Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц устанавливают федеральные стандарты; их обязательное содержание задано Бюджетным кодексом.п. 3 ст. 269.2 БК РФ
В тех же стандартах — правила оформления и реализации результатов проверок и продления срока исполнения представления, предписания. Порядок и основания продления берутся из стандарта, а не из общих правил.п. 3 ст. 269.2 БК РФ
Экономический спор из публичных правоотношений передаётся в арбитражный суд после досудебного урегулирования, только если такой порядок установлен федеральным законом.ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Для органов внешнего контроля — Счётной палаты и контрольно-счётных органов — порядок осуществления полномочий определяют федеральные законы, законы субъектов и муниципальные правовые акты представительных органов.п. 3 ст. 268.1 БК РФ
Пока рассматривается жалоба, слежу за сроком на суд: заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом.ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Через суд: проверка получателя субсидии

Оспаривание представления или предписания органа финансового контроля

Вопрос	Как решается	Норма
Что оспаривать	Ненормативный акт, решение или действие органа, если они не соответствуют закону и нарушают права в сфере предпринимательской деятельности или незаконно возлагают обязанности	ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Суд	Спор получателя субсидии с органом финансового контроля рассматривает арбитражный суд, кроме случаев, когда федеральный закон отнёс его к другому суду	ч. 3 ст. 198 АПК РФ
Срок	Три месяца со дня, когда организации стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Содержание заявления	Получатель называет орган финансового контроля и реквизиты представления или предписания, свои нарушенные права, нормы, которым документ противоречит, и просит признать его недействительным	ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Приложения	Документы по ст. 126 АПК РФ и текст оспариваемого акта, решения	ч. 2 ст. 199 АПК РФ
Приостановление	По ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения	ч. 3 ст. 199 АПК РФ
Госпошлина	Компания-получатель платит 50 000 рублей, получатель-гражданин — 10 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Показать всёСкрыть

Пошлина указана для заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и решений, действий органов незаконными.

Документы: проверка получателя субсидии

Что держать под рукой с первого запроса органа финансового контроля

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Соглашение о предоставлении субсидии	Цели, условия, результаты и согласие на проверки — мерило для всех выводов акта (п. 5 ст. 78 БК РФ)	Получатель и главный распорядитель; копия, заверенная руководителем
Отчёт о достижении результатов	Орган проверяет его достоверность (п. 1 ст. 269.2 БК РФ)	Руководитель получателя; форма из соглашения
Бухгалтерская (финансовая) отчётность и первичные документы	Выездная проверка сверяет операции с отчётностью и первичкой (п. 3 ст. 267.1 БК РФ)	Руководитель и главный бухгалтер; заверенные копии
Договоры с поставщиками за счёт субсидии	Поставщики — объекты контроля и встречной проверки (п. 1 ст. 266.1 БК РФ)	Стороны договора; копии с актами и платёжками
Опись переданных документов	Подтверждает, что документы представлены своевременно и в полном объёме (п. 3 ст. 266.1 БК РФ)	Руководитель получателя; с отметкой органа о получении
Акт проверки и представление или предписание	Основа возражений; текст акта прикладывается к заявлению в суд (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)	Должностные лица органа; экземпляр, врученный объекту

Показать всёСкрыть

Сроки: проверка получателя субсидии

Сроки, которые считает получатель субсидии во время и после проверки

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Заявление в арбитражный суд об оспаривании представления	Три месяца, если иное не установлено федеральным законом	Со дня, когда организации стало известно о нарушении прав	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Давность за нарушение бюджетного законодательства	Два года	Со дня совершения административного правонарушения	ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ
Давность при длящемся правонарушении	Те же сроки	Со дня обнаружения правонарушения	ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Возврат неиспользованного остатка субсидии	В текущем финансовом году	В случаях и порядке, определённых актом о субсидии	подп. 4 п. 3 ст. 78 БК РФ
Начало срока, определённого периодом	—	На следующий день после календарной даты или наступления события	ст. 191 ГК РФ
Окончание срока в нерабочий день	Переносится	На ближайший следующий рабочий день	ст. 193 ГК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: государственный и муниципальный финансовый контроль

Ответы для получателя субсидии

Кто является субъектами и кто осуществляет государственный муниципальный финансовый контроль в РФ?

Органами государственного муниципального финансового контроля являются Счётная палата Российской Федерации, контрольно-счётные органы субъектов и муниципальных образований, Федеральное казначейство и органы финансового контроля, являющиеся исполнительными органами субъектов (органами местных администраций) (п. 1 ст. 157 БК РФ).

Чем внешний государственный муниципальный финансовый контроль отличается от внутреннего?

Органы внешнего контроля проводят проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (п. 2 ст. 268.1 БК РФ). Внутренний контроль ведут Казначейство и органы субъектов и местных администраций по федеральным стандартам (п. 3 ст. 269.2 БК РФ).

Является ли получатель субсидии объектом государственного финансового контроля?

Да. Объектами государственного финансового контроля являются в том числе юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, получающие средства из бюджета по договорам (соглашениям) о предоставлении средств, и исполнители по договорам, заключённым для их исполнения (п. 1 ст. 266.1 БК РФ).

Какие методы и виды государственного муниципального финансового контроля применяют к компании?

Методы — проверка, ревизия, обследование (п. 1 ст. 267.1 БК РФ), для внутреннего контроля ещё контрольный мониторинг (п. 6 ст. 267.1 БК РФ). Проверки бывают камеральные и выездные, в том числе встречные (п. 3 ст. 267.1 БК РФ).

Показать всёСкрыть

Что содержит федеральный стандарт внутреннего государственного муниципального финансового контроля?

В стандартах — принципы контрольной деятельности, права и обязанности должностных лиц органов и объектов контроля, правила планирования и проведения проверок, оформления результатов, продления срока исполнения представления, предписания и досудебного обжалования (п. 3 ст. 269.2 БК РФ).

Какие полномочия у органов государственного муниципального финансового контроля по отношению к компании?

Органы внутреннего контроля проводят проверки, ревизии, обследования, контрольный мониторинг; направляют акты, заключения, мотивированные мнения, представления и (или) предписания; ведут производство по делам об административных правонарушениях (п. 2 ст. 269.2 БК РФ).

Как оспорить представление или иной документ органа государственного муниципального финансового контроля?

Заявлением в арбитражный суд о признании ненормативного акта недействительным (ч. 1 ст. 198 АПК РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Компания уплачивает за такое заявление 50 000 рублей пошлины (подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Касается ли получателя субсидии государственный финансовый контроль в сфере закупок?

Контроль в сфере закупок по законодательству о контрактной системе входит в полномочия органов внутреннего контроля, наряду с контролем условий договоров, заключённых в целях исполнения соглашений о предоставлении средств из бюджета (п. 1 ст. 269.2 БК РФ).

Входит ли налоговая служба в систему органов государственного финансового контроля?

В перечне органов государственного (муниципального) финансового контроля налоговые органы не названы: это Счётная палата, контрольно-счётные органы, Федеральное казначейство и органы финансового контроля субъектов и местных администраций (п. 1 ст. 157 БК РФ).

Оценивают ли эффективность использования субсидии при государственном муниципальном финансовом контроле?

Счётная палата и контрольно-счётные органы ведут аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств (п. 2 ст. 157 БК РФ). Это отдельное полномочие внешнего контроля наряду с контролем за соблюдением условий соглашений.

Услуги и темы рядом: проверка получателя субсидии органом финансового контроля

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Возврат субсидии и нецелевое использованиеЮридическая помощь по теме «Возврат субсидии и нецелевое использование». Выберите нужную услугу ниже.Транспортный контроль автоперевозчиковЧто проверяет транспортный надзор у перевозчиков: весогабаритный контроль, постоянный рейд, предрейсовый контроль, стоянки.Отчётность НКО в МинюстКакие отчёты НКО ежегодно сдаёт в Минюст, сроки и последствия непредставления.Задержание судна капитаном порта и портовый контрольКогда капитан порта не выпускает или задерживает судно и груз и что проверяет портовый контроль.Надзор Роскомнадзора в области связиГосударственный контроль за операторами связи: что проверяют, предписания, последствия нарушений.Представление и предписание органа финансового контроляЧто означает представление или предписание казначейства по итогам проверки и как его обжаловать.Контроль в сфере обращения лекарств: проверка аптеки и производителяГосударственный контроль качества лекарств, лицензионный контроль и программа проверок в фармацевтике.Региональный контроль за такси и постоянный рейдКто проверяет перевозчиков и службы заказа, предмет контроля, постоянный рейд на дорогах; последствия выявленных нарушений для разрешения.Жилищная инспекция: проверки управляющих компаний и ТСЖЧто проверяет государственный жилищный надзор у управляющих организаций, ТСЖ и собственников нежилых помещений.Досудебное обжалование решения контрольного органаГотовлю досудебную жалобу на решение, действие или бездействие контрольного органа: проверяю предмет, адресата, срок, электронную форму и доказательства.Защита НКО при проверке Минюста и угрозе ликвидацииЗащита некоммерческой организации: проверка и запросы Минюста, отчётность НКО, предупреждение, устранение нарушений, проверка актов, обжалование и защита в суде.Защита владельца сайта и оператора связи по делам РоскомнадзораПретензия к владельцу сайта или оператору связи и спорный контент. Проверяю нормы и документы, готовлю позицию, сроки и доказательства. Работаю лично как адвокат.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас