После прекращения договора с иностранным работником работодатель или заказчик работ (услуг) уведомляет МВД в срок не более трёх рабочих дней по п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Разбираю адресата, способы подачи, документы, ошибки и ответственность.
Коротко
Уведомление в МВД об увольнении иностранного гражданина подаёт работодатель или заказчик работ (услуг) в срок не более трёх рабочих дней с даты прекращения трудового или гражданско-правового договора на работы (услуги) по п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Адресат — территориальный орган МВД в субъекте РФ, где иностранный гражданин работает. Подача возможна непосредственно, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, заказным письмом с уведомлением о вручении либо через Госуслуги.
Начните с документов конкретного работника: кадровая запись, договор и отправленный файл могут содержать разные сведения.
П. 2, 3 и 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
П. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ — способы подачи уведомления.
П. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ; ч. 3 и 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Ошибки начинаются ещё до отправки: сведения переносят из старой анкеты, а доказательства подачи оставляют в личной переписке сотрудника.
Для консультации полезен не пересказ увольнения, а комплект документов о договоре и отправке.
При разборе уведомления начните с правового положения сторон договора. Исполнителя кадровой работы укажите отдельно во внутренней хронологии.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работодатель | Физическое или юридическое лицо, получившее разрешение на привлечение и использование иностранных работников (кроме случаев, предусмотренных этой статьёй) и использующее их труд по трудовым договорам. В том числе иностранный гражданин — индивидуальный предприниматель. Обязан уведомлять о прекращении договора в срок не более трёх рабочих дней; исключения из разрешительного порядка сами по себе эту обязанность не снимают. | П. 2 и 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. |
| Заказчик работ (услуг) | Физическое или юридическое лицо, получившее разрешение на привлечение и использование иностранных работников (кроме случаев, предусмотренных этой статьёй) и использующее их труд по гражданско-правовым договорам на работы (услуги). В том числе иностранный гражданин — индивидуальный предприниматель. Обязан уведомить МВД о прекращении такого договора в срок не более трёх рабочих дней, даже если кадрового приказа об увольнении нет. | П. 3 и 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. |
| Иностранные граждане | Пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также использовать способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности с учётом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Сведения о конкретном гражданине сверяйте по его документам. | П. 1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. |
Для уведомления важна связь документа с прекращённым договором, а не только наличие иностранного гражданства у работника.
Работодатель использует труд иностранных работников на основании заключённых с ними трудовых договоров; заказчик работ (услуг) — на основании гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Эти определения содержатся в п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Поэтому разбор уведомления начинается с договора: кто его заключил, какой труд или какие работы составляли его предмет, каким документом оформлено прекращение.
По п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ уведомление направляют в территориальный орган МВД в субъекте РФ, где иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. При работе по патенту в паре Москва — Московская область либо Санкт-Петербург — Ленинградская область на условиях соглашения этих субъектов по п. 1–3 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ уведомление подают в каждом субъекте работы. Если после уведомления о договоре работа в этом режиме начинается в другом субъекте, уведомление туда подают в течение трёх рабочих дней с момента её начала по абз. 2 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
Кадровые документы и сообщения о подаче помогают восстановить последовательность событий. Если обнаружена ошибка, зафиксируйте её отдельно от исходного документа. Такое разделение позволяет обсуждать с адвокатом конкретное расхождение: неправильные сведения, отсутствие подтверждения либо вопрос к дате прекращения договора. Не объединяйте эти ситуации в общее объяснение об увольнении.
Обязанность уведомить МВД относится и к трудовому договору, и к договору на выполнение работ или оказание услуг.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю сверку с наименования стороны в договоре и проекте уведомления. Если подготовку поручили кадровому сотруднику, отдельно проверяю, чьи данные он перенёс и на каком документе основывался. Для гражданско-правового договора сначала разграничиваю работодателя и заказчика работ (услуг) по п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
Ситуации различаются по документу, который требует проверки, и по тому, сохранилось ли подтверждение отправки.
Уведомление о прекращении договора подаёт работодатель в срок не более трёх рабочих дней по п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Для разбора сопоставьте договор, кадровые записи и фактическую подачу; внутреннее согласование не заменяет уведомление МВД.
Заказчик работ (услуг) обязан уведомить МВД о прекращении договора на работы (услуги) по п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Соберите договор и документы о прекращении отдельно от кадровых приказов; отсутствие трудового договора не снимает обязанность.
Имя либо реквизиты документа в уведомлении отличаются от материалов работника. Составьте перечень расхождений и укажите источник каждого значения, сохранив исходный отправленный файл.
У исполнителя остался проект, но не найдено сообщение о приёме. Для консультации соберите следы отправки и ответы МВД, чтобы отделить подготовку файла от его фактического направления адресату.
В папке работника находятся материалы разных договоров. Сверьте сведения о каждом из них и разграничьте работодателя и заказчика работ (услуг) по п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
Поступивший документ касается даты, сведений о сторонах или подачи. Подготовьте копию обращения, приложения и хронологию подтверждённых событий; спорные сведения выделите для отдельного разбора.
При разборе материалов после увольнения отделите предполагаемое нарушение от документов, которыми его обосновывают. Не соглашайтесь с квалификацией только по названию документа.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неуведомление или нарушение порядка и (или) формы уведомления о прекращении договора в установленный срок, если уведомление требуется по федеральному закону | Граждане | Административный штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей. | Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. |
| Неуведомление или нарушение порядка и (или) формы уведомления о прекращении договора в установленный срок, если уведомление требуется по федеральному закону | Должностные лица | Административный штраф от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. | Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. |
| Неуведомление или нарушение порядка и (или) формы уведомления о прекращении договора в установленный срок, если уведомление требуется по федеральному закону | Юридические лица; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности (п. 1 примечаний к ст. 18.1 КоАП РФ) | Административный штраф от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. | Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. |
Для этого нарушения в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ: на граждан — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. По примечанию 2 ответственность наступает в отношении каждого иностранного гражданина отдельно.
адвокат · рег. № 78/8790
Я рассматриваю увольнение и отправку уведомления как связанные события, каждое из которых нужно подтвердить своим документом. В договоре проверяю сторону и предмет, в кадровых материалах — сведения о прекращении, в материалах подачи — содержание направленного файла и полученный ответ. Разграничение работодателя и заказчика работ (услуг) беру из п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Это помогает не обсуждать ошибку в уведомлении по документам о другом договоре.
Если подтверждение отправки потеряно, я сначала выясняю, какие следы сохранились у исполнителя. Проект в общей папке, переписка о согласовании и сообщение о приёме документа отвечают на разные вопросы. Я составляю хронологию по подтверждённым событиям, а пробелы обозначаю отдельно. В объяснения не включаю предположения о том, что могло произойти.
При расхождении сведений я сохраняю исходную версию и сравниваю её с документом, из которого взяты данные. Для консультации советую передавать не только исправленный проект: без отправленной версии и ответа МВД обсуждение теряет предмет. Дальнейшие действия определяю после проверки конкретного документа и содержания предъявленных требований.
Подача уведомления об увольнении иностранного гражданина требует проверки даты прекращения договора, адресата и способа подачи. Внутреннее согласование не продлевает срок по п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
Сначала определите предмет обращения: переписка об уведомлении, решение контрольного органа или постановление о штрафе. Правила обжалования зависят от вида документа и применимого режима контроля.
Для ненормативного решения МВД и постановления о штрафе действуют разные процедуры и сроки. Сначала определите компетентный суд.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Ненормативное решение или действие МВД | Обращаются с заявлением, если решение или действие не соответствует закону и нарушает права в предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности либо создаёт препятствия. Перед обращением проверьте компетенцию: закон может относить рассмотрение такого спора к другому суду. | Ч. 1 и 3 ст. 198 АПК РФ; ч. 1 и 2 ст. 197 АПК РФ. |
| Срок обращения по ненормативному решению | На оспаривание такого решения МВД в арбитражном суде отводится три месяца со дня, когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов, если иной срок не установлен федеральным законом. При уважительной причине пропуска можно просить суд о восстановлении срока. На постановление о штрафе этот срок не переносится. | Ч. 4 ст. 198 АПК РФ. |
| Заявление об оспаривании решения или действия | В заявлении укажите орган, реквизиты решения или время действий, нарушенные права, нормы, которым противоречит решение, и требование заявителя. Приложите текст оспариваемого акта и документы по ч. 1 ст. 126 АПК РФ, включая подтверждения направления копий участникам и доказательства обстоятельств. | Ч. 1 и 2 ст. 199 АПК РФ. |
| Постановление о привлечении к административной ответственности | Сначала определите суд с учётом связи нарушения с предпринимательской или иной экономической деятельностью по ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ и ч. 1 и 2 ст. 207 АПК РФ. Если спор относится к арбитражному суду, заявление подают в течение десяти дней со дня получения копии решения, если федеральным законом не установлен иной срок; по ходатайству суд может восстановить срок. Госпошлина не взимается. | Ч. 2 и 4 ст. 208 АПК РФ. |
| Ходатайство по оспариваемому решению МВД | Заявитель вправе просить суд о приостановлении действия акта или решения; суд решает, удовлетворить ли это ходатайство. Электронное ходатайство о приостановлении исполнения решения подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью. Сам факт подачи заявления не означает удовлетворения ходатайства. | Ч. 3 ст. 199 АПК РФ. |
Соберите документы для заполнения уведомления и проверки его подачи. Исходные материалы сохраняйте вместе с отправленной версией, а исправленный проект обозначайте отдельно.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор с иностранным гражданином | Проверить стороны и предмет. Работодатель и заказчик работ (услуг) используют труд на основании разных видов договоров по п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. | Для разбора передайте подписанный экземпляр и относящиеся к нему изменения. |
| Документ о прекращении договора | Сверить сведения о прекращении с проектом уведомления. При расхождении сохранить обе записи и пояснить источник каждой. | Предоставьте имеющийся оформленный документ; полномочия подписанта проверяются по материалам работодателя или заказчика. |
| Документы иностранного гражданина | Сопоставить имя и реквизиты с данными уведомления. Отдельно отметить сведения, которые перенесены из старой анкеты. | Для консультации подготовьте читаемые копии, которыми пользовался исполнитель при заполнении. |
| Уведомление и подтверждения подачи | Установить, какая версия была направлена и какой ответ получен. Проект без материалов отправки хранить отдельно. | Подаёт работодатель или заказчик работ (услуг); форму и порядок устанавливает МВД по п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Сохраните отправленную версию и подтверждения подачи. |
| Обращение или материалы МВД | Понять предмет вопроса после увольнения и сопоставить его с кадровыми документами. | Передайте полный документ с приложениями и сведениями о получении. |
Выпишите отдельно даты прекращения договора, фактической подачи уведомления и получения обжалуемого документа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Уведомление о прекращении договора | Не более трёх рабочих дней. Срок относится и к трудовому договору, и к гражданско-правовому договору на выполнение работ (оказание услуг). | С даты прекращения (расторжения) соответствующего договора; дата подготовки проекта или согласования внутри организации срок не меняет. | П. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. |
| Оспаривание ненормативного решения или действия в арбитражном суде | Три месяца, если федеральный закон не устанавливает иной срок; при уважительной причине пропуска суд может восстановить срок. Этот срок не применяется к постановлению о штрафе. | Со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении прав и законных интересов; сохраните документы о получении решения. | Ч. 4 ст. 198 АПК РФ. |
| Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении по КоАП | Десять дней; по ходатайству возможно восстановление срока судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. | Со дня вручения или получения копии постановления. | Ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ. |
| Жалоба на предписание при применимости Закона № 248-ФЗ | Десять рабочих дней; по ходатайству возможно восстановление при уважительной причине пропуска. | С момента получения контролируемым лицом предписания; эта процедура не применяется к постановлению о штрафе. | Ч. 6 и 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Уведомление об увольнении иностранного гражданина: срок, форма, способы подачи и подтверждение отправки.
Работодатель или заказчик работ (услуг) обязан уведомить территориальный орган МВД в субъекте РФ, где иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок не более трёх рабочих дней с даты прекращения договора по п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Найдите договор и документ о его прекращении, сверьте стороны и дату. Обязанность относится и к трудовому договору, и к гражданско-правовому договору на выполнение работ (оказание услуг).
По п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ уведомление подают непосредственно, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, заказным письмом с уведомлением о вручении либо через Госуслуги. Сохраните поданную версию и подтверждения выбранного способа подачи. Проект и переписку о согласовании храните отдельно: они не подтверждают направление уведомления. Если доказательства не найдены, отметьте пробел без предполагаемой даты отправки.
Форму и порядок подачи, включая электронную подачу, устанавливает МВД по п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Старый файл используйте для сверки сведений, а применимость бланка проверяйте перед отправкой. Не переносите реквизиты другого работника или договора. Сопоставьте проект с документом о прекращении договора и проверьте адресата: территориальный орган МВД в субъекте РФ, где иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.
Нет. По п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ срок не превышает трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора. Дата проекта или его внутреннего согласования не заменяет эту дату. Для проверки выпишите отдельно прекращение договора и фактическую подачу, сохраните подтверждения. Рабочие дни нельзя подменять календарными; если сведения в документах расходятся, причину выясняйте по исходным материалам, не переписывая историю отправки.
По п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель использует труд иностранных работников на основании трудовых договоров; по п. 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ заказчик работ (услуг) — на основании гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В обоих определениях получение разрешения указано с исключениями, предусмотренными этой статьёй. Начните сверку с вида подписанного договора.
Соберите исходную отправленную версию: исправленный файл не объясняет, что получил адресат и какое расхождение вызвало вопрос. Сохраните ответ МВД, источники сведений и переписку исполнителя. Отдельно отметьте изменения между версиями, не заменяя первоначальный материал.
При работе по патенту на условиях соглашения Москва — Московская область либо Санкт-Петербург — Ленинградская область по п. 1–3 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ уведомление подают в МВД каждого субъекта работы. Если после уведомления о договоре работа в этом режиме начинается в другом субъекте, уведомление туда требуется в течение трёх рабочих дней с момента её начала по абз. 2 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Учитываются региональные запреты на привлечение работников по патентам.
Передайте обращение МВД целиком с приложениями и сведениями о получении, договор, материалы прекращения и уведомление с подтверждениями подачи. Отделите документально известные факты от пересказа исполнителя. Статус стороны договора сверяют по п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, обязанность подачи — по п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу