Допустимая доля иностранных работников и запреты в регионах

Как действует допустимая доля иностранных работников в отраслях экономики и запрет региона на работников по патентам: кто их вводит, как в срок привести численность, когда прекращать трудовые договоры и чем рискует розничный рынок.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Допустимая доля иностранных работников — ограничение численности иностранцев, используемых хозяйствующими субъектами в различных отраслях экономики. Правительство РФ вправе устанавливать её ежегодно и тогда же определяет срок приведения численности в соответствие (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). Отдельно высшее должностное лицо субъекта РФ вправе запретить привлекать иностранных граждан, работающих на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности (п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ).

Что делать сейчас: допустимая доля иностранных работников

Ситуации, когда ограничение задевает уже работающий персонал.

Позвонить сейчас

Правительство РФ установило допустимую долю иностранных работников для отрасли, в которой работает компания, и доля у вас превышена.

Сверьте фактические виды деятельности компании с отраслями из постановления и посчитайте численность используемых иностранных работников.
Выпишите из того же постановления срок приведения численности в соответствие: его определяет Правительство РФ при установлении доли.
Составьте график прекращения трудовых договоров так, чтобы уложиться в этот срок с соблюдением порядка расторжения по трудовому законодательству.

п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ

Высшее должностное лицо субъекта РФ запретило привлекать иностранных граждан, работающих по патентам, по вашему виду экономической деятельности.

Выделите из штата работников, которые трудятся на основании патентов: запрет касается только их.
Найдите в акте срок приведения численности в соответствие с запретом.
Прекратите трудовые договоры по п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ не позднее окончания этого срока.

п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ

На рынке выявили иностранцев, привлечённых с нарушением правил, в том числе сверх доли, и управляющей рынком компании грозит протокол.

Составьте список мест и помещений, предоставленных каждому иностранному работнику: по ч. 1 и 3 ответственность наступает за каждого в отдельности.
Проверьте, кто предоставил место — сама компания, её должностное лицо или лицо, заключившее с компанией договор о предоставлении места.
По делу о месте на рынке сверх доли постановление выносится в пределах года от нарушения (ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ); длящееся нарушение запускает этот срок в день обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ

Чего делать нельзя: допустимая доля иностранных работников

Ошибки, из-за которых ограничение превращается в штраф или спор с работником.

Откладывать увольнения до проверки Срок приведения численности определяет акт, которым введена доля, а трудовой договор по этому основанию прекращается не позднее окончания установленного срока (ч. 3 ст. 327.6 ТК РФ). Пропущенный срок оставляет компанию с превышением доли.ч. 3 ст. 327.6 ТК РФ
Распространять региональный запрет на всех иностранцев Запрет по п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ касается иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, и только по отдельным видам экономической деятельности. Основание п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ связано с приведением численности в соответствие с ограничениями, поэтому к работнику, которого ни запрет, ни доля не касаются, оно не применяется.п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Путать долю с квотой Квоты по п. 3 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ касаются выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, а допустимая доля — численности иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отраслях экономики (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). Свободная квота не снимает ограничения по доле.п. 3 и 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Назначать главным бухгалтером временно пребывающего Должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, может замещать иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий в РФ и соответствующий требованиям, предусмотренным законодательством РФ (п. 3 ст. 14 Закона № 115-ФЗ). Временно пребывающий этому условию не отвечает.п. 3 ст. 14 Закона № 115-ФЗ
Принимать иностранца на объект, связанный с безопасностью Иностранный гражданин не имеет права быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ; перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ (подп. 5 п. 1 ст. 14 Закона № 115-ФЗ). Это запрет по должности, доля и квоты его не меняют.подп. 5 п. 1 ст. 14 Закона № 115-ФЗ
Сдавать места на рынке без сверки с долей Управляющая рынком компания, её должностное лицо и лицо, заключившее с компанией договор о предоставлении места, отвечают за предоставление на розничном рынке места или помещения иностранцу, привлекаемому там с нарушением правил, в том числе сверх допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ). По ч. 1 и 3 ответственность считается за каждого работника.ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ

Когда нужна помощь юриста: допустимая доля иностранных работников

Случаи, в которых ограничение затрагивает уже работающий персонал или рынок.

Новое постановление Правительства РФ о допустимой доле затронуло вашу отрасль, и нужно определить, сколько иностранных работников останется в штате.п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Регион ввёл запрет на работников по патентам по виду деятельности, который совпадает с вашим лишь частично.п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Нужно прекратить трудовые договоры с иностранцами из-за ограничения и уложиться в срок, установленный актом.п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ
Управляющей рынком компании, её должностному лицу или лицу, заключившему с ней договор о предоставлении места, вменяют предоставление места иностранцу сверх доли.ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ

Кто участвует: допустимая доля иностранных работников

Кто вводит ограничение, кто его исполняет и на кого оно ложится.

Участник	Обязанность или право	Норма
Правительство Российской Федерации	Вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников в различных отраслях экономики и определяет срок приведения численности в соответствие с ней.	п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)	Вправе ежегодно запрещать привлечение иностранных граждан, работающих на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности; определяет срок приведения численности в порядке, установленном Правительством РФ.	п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Хозяйствующий субъект	Приводит численность используемых им иностранных работников в соответствие с долей или запретом в установленный срок.	п. 5 и 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Работник — иностранный гражданин или лицо без гражданства	Трудовой договор с ним прекращается при приведении численности в соответствие с ограничениями не позднее окончания установленного срока.	п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ
Управляющая рынком компания	Отвечает, как и её должностное лицо и лицо, заключившее с ней договор о месте, за предоставление места на розничном рынке иностранцу, привлекаемому с нарушением правил, в том числе сверх допустимой доли.	ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ
Федеральный орган исполнительной власти в сфере занятости населения и безработицы	Ведёт мониторинг рынка труда в разрезе субъектов РФ и направляет его результаты высшим должностным лицам субъектов РФ.	п. 7 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: допустимая доля иностранных работников

Доля, региональный запрет и закрытые для иностранцев должности — разные механизмы.

Допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, Правительство РФ вправе устанавливать ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). Доля адресована хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ.

Региональный запрет устроен иначе. Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе ежегодно запрещать хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории субъекта, привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности (п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). Здесь не считают процент: работники по патентам в запрещённом виде деятельности выводятся из штата целиком.

Отдельно от доли действуют запреты по должностям. Иностранный гражданин не имеет права быть командиром гражданского воздушного судна, если иное не установлено федеральным законом, быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом (подп. 4–6 п. 1 ст. 14 Закона № 115-ФЗ).

Что говорит закон: допустимая доля иностранных работников

Норма, на которой держится вся тема.

Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма не называет конкретных долей: отрасли и размер доли содержит ежегодное постановление Правительства РФ, и читать нужно именно его. Последняя фраза связывает срок с порядком расторжения трудового договора, поэтому увольнение по п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ планирую внутри этого срока. Слово «вправе» означает, что доля устанавливается решением Правительства РФ, а не действует сама по себе.

Нормы по теме: запреты и доли иностранных работников по отраслям и регионам

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 14 115-ФЗ (иностранные граждане) Отношение иностранных граждан к отдельным видам деятельности
ст. 18.1 115-ФЗ (иностранные граждане) Особенности регулирования рынка труда иностранных работников

Официальный текст: О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации

Виды дел: допустимая доля иностранных работников

С чем приходят работодатели и розничные рынки.

Превышение доли после постановления

Для отрасли компании Правительство РФ установило допустимую долю, а иностранцев в штате больше. Считаю численность по видам деятельности и сверяю её со сроком приведения по п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ.

Региональный запрет по патентам

Субъект РФ запретил привлекать работников по патентам по отдельным видам деятельности. Проверяю, подпадает ли под запрет фактическая деятельность компании и кто трудится по патенту (п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ).

Увольнение для приведения численности

Нужно прекратить договоры с иностранцами по п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ не позднее окончания срока. Готовлю основание и приказы, проверяю, не попали ли в список те, кого ограничение не касается.

Протокол на розничном рынке

Управляющей рынком компании, её должностному лицу или лицу, заключившему с ней договор о месте, вменяют предоставление места иностранцу сверх доли (ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ). Проверяю число эпизодов, субъекта и давность.

Должность с ограничениями для иностранцев

Компания хочет назначить иностранца главным бухгалтером или принять на объект, связанный с безопасностью РФ. Проверяю статус проживания и ограничения подп. 5 п. 1 и п. 3 ст. 14 Закона № 115-ФЗ.

Доля и квота для визовых работников

Работодатель путает квоту на разрешения на работу для прибывающих по визе с допустимой долей в отрасли. Разбираю, какое ограничение применяется к каждому работнику (п. 3 и 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ).

Чем отличается: допустимая доля иностранных работников

Ограничения похожи, но вводятся разными органами и касаются разных работников.

Ограничение	Кто устанавливает	Кого касается	Норма
Допустимая доля	Правительство Российской Федерации, ежегодно	Иностранные работники, используемые хозяйствующими субъектами в различных отраслях экономики	п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Запрет по видам деятельности	Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, ежегодно	Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на основании патентов	п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Квота на разрешения на работу	Правительство Российской Федерации	Иностранные граждане, прибывающие в РФ на основании визы; не распространяется на квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности) в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей)	п. 3 и 4 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Руководящие должности	Порядок замещения устанавливает Правительство Российской Федерации	Организации, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов акций или долей принадлежит РФ	п. 2 ст. 14 Закона № 115-ФЗ
Запрет по должности или деятельности	Федеральный закон; перечень объектов по подп. 5 утверждает Правительство Российской Федерации	Любой иностранный гражданин, например на объектах, связанных с обеспечением безопасности РФ	подп. 5 и 6 п. 1 ст. 14 Закона № 115-ФЗ

Показать все отличияСвернуть

Размер и расчёт: допустимая доля иностранных работников

Как считается ответственность за превышение доли на розничном рынке.

Показатель	Как определяется	Норма
Допустимая доля	Устанавливает Правительство РФ ежегодно для различных отраслей экономики; численность используемых иностранных работников приводится в соответствие с ней в срок, определённый тем же актом.	п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Единица расчёта штрафа	При нарушении в отношении двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства ответственность по ч. 1 и 3 наступает в отношении каждого в отдельности.	ч. 1 и 3 ст. 18.16 КоАП РФ, примечание к статье
Пример: юридическое лицо в Москве	Управляющая рынком компания предоставила места трём иностранным работникам сверх доли. Штраф — от 450 000 до 1 000 000 руб. за каждого, всего от 1 350 000 до 3 000 000 руб., либо административное приостановление деятельности.	ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ
Юридическое лицо	От четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей за каждого иностранного работника либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.	ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ
Должностное лицо	От сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области — от сорока пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.	ч. 1 и 3 ст. 18.16 КоАП РФ
Предприниматель без образования юридического лица	От трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.	ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ

Показать весь расчётСвернуть

Цифры в примере условные. Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников по отраслям экономики (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). В ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской области предприниматели без образования юридического лица отдельно не названы.

Ответственность: допустимая доля иностранных работников

За предоставление места на розничном рынке иностранцу сверх допустимой доли предусмотрен штраф (ч. 1 и 3 ст. 18.16 КоАП РФ).

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Место на рынке иностранцу сверх допустимой доли	Гражданин, заключивший с управляющей рынком компанией договор о месте	Гражданин — штраф от трех тысяч до четырех тысяч рублей; в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.	ч. 1 и 3 ст. 18.16 КоАП РФ
Место на рынке иностранцу сверх допустимой доли	Должностное лицо управляющей рынком компании	Должностное лицо — штраф от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.	ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ
Место на рынке иностранцу сверх допустимой доли	Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	Предприниматель — штраф от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.	ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ
Место на рынке иностранцу сверх допустимой доли	Управляющая рынком компания или юридическое лицо, заключившее с ней договор о месте	Юридическое лицо — штраф от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.	ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ
Предоставление должностным лицом места на рынке иностранцу сверх доли на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской или Ленинградской области	Должностное лицо управляющей рынком компании	Должностное лицо — штраф от сорока пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.	ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ
Предоставление юридическим лицом места на рынке иностранцу сверх доли на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской или Ленинградской области	Управляющая рынком компания или юридическое лицо, заключившее с ней договор о месте	Юридическое лицо — штраф от четырехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.	ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ

Показать всю ответственностьСвернуть

По ч. 1 и 3 ст. 18.16 КоАП РФ — за каждого иностранца в отдельности.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Допустимая доля иностранных работников чаще всего застаёт работодателя врасплох не размером, а сроком. Правительство РФ определяет его вместе с долей (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ), и к этой дате трудовые договоры по п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ должны быть прекращены: ч. 3 той же статьи говорит «не позднее окончания срока».

Первым делом я проверяю, какие виды деятельности компания ведёт фактически и кто из иностранцев работает по патенту, кто по разрешению на работу, кто по виду на жительство. Региональный запрет по п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ касается только работников по патентам, поэтому общий список сотрудников-иностранцев для него не годится.

Для розничных рынков считаю риск отдельно: ответственность по ч. 1 и 3 ст. 18.16 КоАП РФ наступает в отношении каждого иностранного работника, и при нескольких работниках сумма умножается. Исход заранее не оцениваю — готовлю расчёт численности, график прекращения договоров и документы, которые показывают, когда и как компания привела штат в соответствие с ограничением.

Порядок действий: допустимая доля иностранных работников

Последовательность для работодателя, у которого изменились доля или региональный запрет.

1
Найти действующий актДля доли — постановление Правительства РФ на текущий период (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ), для регионального запрета — акт высшего должностного лица субъекта РФ (п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). Из акта выписываю отрасли или виды экономической деятельности и срок приведения численности.
2
Сопоставить деятельность компанииСравниваю отрасли и виды деятельности из акта с тем, что компания делает в регионе. Если деятельность ведётся в нескольких субъектах РФ, проверяю каждый: запрет по п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ адресован хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта.
3
Разделить иностранцев по основаниям работыВ трудовом договоре с временно пребывающим иностранцем указываются сведения о разрешении на работу или патенте, с временно проживающим — о разрешении на временное проживание, с постоянно проживающим — о виде на жительство, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ (ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ).
4
Посчитать превышениеСравниваю численность используемых иностранных работников с допустимой долей и определяю, сколько договоров придётся прекратить. При региональном запрете счёт иной: под запрет подпадают работники по патентам в запрещённом виде деятельности.
5
Прекратить трудовые договорыОснование — приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с ограничениями (п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ). Договор прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч. 3 ст. 327.6 ТК РФ).
6
Проверить розничный рынок отдельноЕсли компания управляет розничным рынком или предоставляет на нём места, сверяю каждого иностранного работника на предоставленных местах с допустимой долей иностранных работников, используемых на рынках: ответственность по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ считается за каждого в отдельности.

Документы: допустимая доля иностранных работников

Что собрать, чтобы посчитать долю и прекратить договоры в срок.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Постановление Правительства РФ о допустимой доле	Отрасли, размер доли и срок приведения численности (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ)	Правительство РФ, официальный текст
Акт высшего должностного лица субъекта РФ о запрете	Запрещённые виды экономической деятельности и срок приведения численности (п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ)	Высшее должностное лицо субъекта РФ, официальный текст
Трудовые договоры с иностранными работниками	Сведения о разрешении на работу, патенте, разрешении на временное проживание или виде на жительство (ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ)	Работодатель и работник
Список иностранных работников по видам деятельности	Подсчёт численности, которую нужно привести в соответствие с долей или запретом	Работодатель, внутренний документ
Приказы о прекращении трудовых договоров	Оформление прекращения договора из-за ограничения (ст. 327.6 ТК РФ)	Работодатель
Договоры о предоставлении торговых мест	Для рынка: кто предоставил место каждому иностранному работнику (ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ)	Управляющая рынком компания и лицо, получившее место

Показать все документыСвернуть

Сроки: допустимая доля иностранных работников

Сроки приведения численности задают акты об ограничении, а не сам закон.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Установление допустимой доли	Ежегодно, по решению Правительства РФ	Определяет постановление Правительства РФ	п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Приведение численности в соответствие с долей	Срок определяет Правительство РФ при установлении доли	Устанавливается с учетом порядка расторжения трудового договора	п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Приведение численности в соответствие с региональным запретом	Срок определяет высшее должностное лицо субъекта РФ	В порядке, установленном Правительством РФ, с учетом порядка расторжения трудового договора	п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ
Прекращение трудового договора из-за ограничения	Не позднее окончания срока, установленного актом об ограничении	До окончания срока из федерального закона, указа Президента РФ, постановления Правительства РФ или акта субъекта РФ	ч. 3 ст. 327.6 ТК РФ
Давность привлечения к ответственности на рынке	Постановление не может быть вынесено по истечении одного года	Со дня совершения административного правонарушения	ч. 1 и 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ
Давность при длящемся нарушении	Тот же срок	Со дня обнаружения административного правонарушения	ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Показать все срокиСкрыть

Срок приведения численности иностранных работников в соответствие с долей определяет Правительство РФ, а с запретом по патентам — высшее должностное лицо субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ (п. 5 и 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ).

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: допустимая доля иностранных работников

Ответы о доле, запретах и увольнении иностранцев.

Что такое допустимая доля иностранных работников?

Это ограничение численности иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в различных отраслях экономики. Правительство РФ вправе устанавливать её ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ, а при установлении доли определяет срок приведения численности в соответствие (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ).

Где узнать допустимую долю иностранных работников на текущий год?

В постановлении Правительства РФ: закон лишь разрешает устанавливать долю ежегодно (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ), а отрасли и размер доли содержит сам акт. Поэтому долю для вашей отрасли на текущий год проверяю по официальному тексту постановления, а не по пересказам, и там же смотрю срок приведения численности.

Чем региональный запрет отличается от допустимой доли иностранных работников?

Долю устанавливает Правительство РФ для отраслей экономики (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). Запрет вводит высшее должностное лицо субъекта РФ, и касается он иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности (п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). Срок приведения численности при запрете определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Можно ли уволить иностранца из-за превышения допустимой доли?

Для этого есть отдельное основание — приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с ограничениями, установленными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ). Договор прекращается не позднее окончания установленного срока (ч. 3 ст. 327.6 ТК РФ).

Показать все вопросыСвернуть

Чем квота отличается от допустимой доли иностранных работников?

Квоты по п. 3 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ касаются выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы. Они не распространяются на иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности) в соответствии с перечнем профессий (п. 4 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). Доля ограничивает численность иностранных работников в отрасли.

Какой штраф за превышение допустимой доли иностранных работников на рынке?

За предоставление на розничном рынке места иностранцу, привлекаемому с нарушением правил, в том числе сверх допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках, юридическому лицу грозит штраф от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ); в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской области размеры выше (ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ). Ответственность — за каждого иностранца.

Касается ли допустимая доля иностранных работников компаний в нескольких регионах?

Да: доля устанавливается для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). Региональный запрет по патентам действует для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории субъекта, который его ввёл (п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ).

Можно ли взять иностранца главным бухгалтером?

Можно, если он временно или постоянно проживает в РФ и соответствует требованиям, предусмотренным законодательством РФ (п. 3 ст. 14 Закона № 115-ФЗ). Временно пребывающий иностранный гражданин этому условию не отвечает. Доля в отрасли и региональный запрет по патентам проверяются отдельно.

Услуги и темы рядом: запреты и доли иностранных работников по отраслям и регионам

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Миграционное право для бизнесаМиграционное право для бизнеса: трудовой договор с иностранным гражданином, уведомление о приёме и прибытии, разрешения на работу и патенты, проверки МВД. Юрист настроит учёт.Постановка иностранного работника на миграционный учётУведомление о прибытии: кто подаёт, в какой срок, какие документы и что подтверждает постановку.Уведомление МВД о приёме иностранного работникаВ какой срок и в какой орган работодатель или заказчик подаёт уведомление о заключении договора с иностранцем.Срок пребывания иностранного работника и его продлениеСрок временного пребывания и его продление на период действия трудового договора, патента или разрешения.Уведомление МВД об увольнении иностранного работникаУведомление о прекращении договора с иностранцем и случаи, когда договор подлежит прекращению по закону.Снятие иностранца с миграционного учётаОснования снятия с учёта по месту пребывания и когда принимающая сторона подаёт уведомление об убытии.Квоты на иностранных работниковКвоты на приглашения и разрешения на работу для визовых иностранцев: как формируются и как подать заявку.Штрафы за незаконный труд иностранцевОтветственность компании за мигранта без разрешения или патента, неуведомление МВД о найме и увольнении.Организация как принимающая сторона иностранцаКогда компания выступает принимающей стороной, её обязанности и право ставить работника на учёт по месту фактического пребывания.Миграционный учёт в гостинице и хостелеГостиницы и иные средства размещения сами ставят гостей-иностранцев на учёт и снимают с него: сроки и порядок.Приём на работу иностранного студентаКогда иностранный студент очной формы работает без разрешения и патента и что при этом оформляет работодатель.Приём на работу иностранца с РВП или видом на жительствоРаботникам с РВП и ВНЖ не нужны патент и разрешение, но действуют территориальные ограничения и обязанность уведомлять.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас