Снятие иностранца с учёта по месту пребывания зависит от причины убытия и сведений, полученных органом миграционного учёта. Здесь — основания, способы подачи уведомления, исключение для гостиниц и порядок проверки документов принимающей стороны.
Коротко
Уведомление об убытии иностранного гражданина — документ принимающей стороны для снятия с учёта при убытии из места пребывания по п. 5 ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ, за исключением оснований пп. 1–4 ч. 1 и случая ч. 1.1. Снятие осуществляет орган миграционного учёта после получения уведомления; подача возможна лично, электронно, через МФЦ или почтой в установленном порядке по ч. 2.2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ.
Сначала выясните, откуда уехал иностранный гражданин и какое событие стало основанием для изменения учёта. Сохраните сведения о фактическом убытии.
п. 5 ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 2.2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ
ч. 3 ст. 23 Закона № 109-ФЗ
п. 1 ч. 1, ч. 1.1, п. 1 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ
Ошибочное основание меняет весь порядок снятия с учёта. Перед отправкой уведомления проверьте событие, адрес и статус отправителя.
Для консультации подготовьте документы по адресу пребывания и описание события, после которого возник вопрос о снятии.
Роль определяется основанием снятия. Принимающая сторона направляет уведомление, а сведения о выезде за границу поступают из другого источника.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Принимающая сторона | Представляет уведомление об убытии в соответствующий орган миграционного учёта лично или электронно, через многофункциональный центр либо почтовым отправлением. | ч. 2.2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ |
| Орган миграционного учета | Осуществляет снятие после получения сведений, соответствующих основанию: нового учёта, выезда из России, смерти или судебного решения, уведомления об убытии; при фиктивной постановке — после выявления её факта. | пп. 1–5 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ |
| Администрация указанных организаций | Для гостиниц и иных перечисленных мест пребывания обязана уведомить об убытии не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днём убытия. Перечень охватывает также организации отдыха детей, стационарные медицинские и социальные организации, учреждения исполнения наказаний. | ч. 3 ст. 23 Закона № 109-ФЗ |
| Пограничный орган федеральной службы безопасности | Передаёт сведения о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу. Их получение служит основанием для действия органа миграционного учёта. | п. 2 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ |
| Заинтересованное физическое или юридическое лицо | Может передать документ о смерти либо заверенную копию вступившего в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации. | п. 3 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ |
Убытие из конкретного помещения и выезд из Российской Федерации — разные основания, для которых предусмотрены разные источники сведений.
Снятие с учёта по месту пребывания связывает запись об адресе с произошедшим событием. Новый учёт, выезд из России, смерть или судебное признание безвестно отсутствующим либо объявление умершим, фиктивная постановка и убытие выделены в ч. 1 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Для нового адреса действует исключение ч. 1.1; убытие по уведомлению применяется за исключением других оснований ч. 1 и случая ч. 1.1.
Уведомление об убытии иностранного гражданина относится к отъезду из места пребывания по п. 5 ч. 1 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Документ представляет принимающая сторона, а снятие выполняет орган миграционного учёта после получения уведомления — ч. 2.2 и п. 5 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Поэтому в документах нужно различать сведения об отъезде и сведения о подаче.
При выезде за пределы России орган миграционного учёта получает информацию от пограничного органа федеральной службы безопасности по п. 2 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. При новом учёте в гостинице, ином средстве размещения или организации отдыха детей прежний учёт сохраняется, кроме случая прежней постановки в другой организации из числа названных в ч. 1.1 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Сам факт смены адреса ещё требует проверки вида места пребывания.
Принимающая сторона выбирает предусмотренный законом способ направления уведомления.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, от какой принимающей стороны направлен документ и в какой орган он передан. Затем сопоставляю подтверждение подачи с основанием снятия: при убытии действие органа связано с получением уведомления по п. 5 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Разбор начинается с события, а не с выбора одинакового бланка для любого отъезда.
Принимающая сторона сообщает об убытии по п. 5 ч. 1 и ч. 2.2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ, за исключением других оснований ч. 1 и случая ч. 1.1. Проверяю, какой адрес покинут и какими сведениями подтверждается событие.
Для снятия нужны сведения о новом учёте по п. 1 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. При новом месте из перечня гостиничного исключения прежний учёт сохраняется, кроме перехода из другой такой организации по ч. 1.1 ст. 23 Закона № 109-ФЗ.
Снятие производится после получения информации от пограничного органа федеральной службы безопасности по п. 2 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Разбираю хронологию отъезда, не подменяя пограничные сведения внутренней кадровой записью.
Для администрации действует уведомление не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днём убытия, по ч. 3 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Сверяю день выезда гостя и документы, показывающие передачу сообщения органу.
Основание — смерть в России либо вступившее в силу решение о признании находившегося в России иностранца безвестно отсутствующим или объявлении умершим. По п. 3 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ проверяю сведения ЕГР ЗАГС либо документ о смерти или заверенную копию решения.
Орган миграционного учёта снимает иностранного гражданина после выявления факта фиктивной постановки по п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Для разбора нужны обстоятельства предоставления помещения и фактического пребывания.
Для классифицированных средств размещения есть специальный состав.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неисполнение обязанностей по миграционному учёту, кроме случаев ст. 18.9.1 КоАП РФ, если нет признаков преступления | Принимающая сторона: граждане, должностные лица, юридические лица | Штраф: гражданам — от двух тысяч до четырёх тысяч рублей; должностным лицам — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридическим лицам — от четырёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей. | ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ |
| Просрочка уведомления об убытии при оказании услуг классифицированных средств размещения | Юридическое лицо или ИП, оказывающие услуги классифицированного средства размещения, откуда убыл иностранец | Не более одного рабочего дня — от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; повторно по ч. 1 — от ста шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; более одного рабочего дня — от четырёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей. | ч. 1–3 ст. 18.9.1 КоАП РФ |
| Фиктивная постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учёт по месту пребывания в России | Лицо, совершившее преступление | Штраф от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или доход за период до пяти лет; либо принудительные работы или лишение свободы до пяти лет, с лишением права занимать определённые должности или вести определённую деятельность до пяти лет либо без него. | ст. 322.3 УК РФ |
При нарушениях в отношении нескольких иностранцев ответственность по примечаниям к ст. 18.9 КоАП РФ и ст. 18.9.1 КоАП РФ наступает за каждого отдельно. По примечанию 2 к ст. 322.3 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если способствовало раскрытию преступления и нет иного состава преступления. При выявлении фиктивной постановки орган снимает с учёта по п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
При снятии иностранца с учёта я начинаю с адреса и фактического события. Сверяю, кто был принимающей стороной, куда человек уехал и какие сведения уже переданы. По п. 5 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ орган действует после получения уведомления об убытии; поэтому мне нужны и сам документ, и подтверждение его подачи. В рабочей хронологии я отдельно отмечаю отъезд, подготовку сообщения и передачу сведений.
Особое внимание я уделяю гостиничному адресу. По ч. 1.1 ст. 23 Закона № 109-ФЗ постановка в гостинице, ином средстве размещения или организации отдыха детей не прекращает прежний учёт, кроме случая прежней постановки по адресу другой гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, организации отдыха детей и их оздоровления. Я сопоставляю оба места, прежде чем готовить вывод о снятии. Если вопрос касается выезда из России, проверяю именно это основание: п. 2 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ связывает снятие со сведениями пограничного органа. Для консультации прошу принести документы, относящиеся к адресу и отъезду, а не только сведения о трудовых отношениях.
Этот порядок помогает разложить документы по основаниям и подготовить подачу от принимающей стороны.
Разделите подачу уведомления об убытии и обжалование решения органа. Порядок жалобы зависит от характера решения и применимого вида контроля.
Оспаривание решения органа и снятие по решению о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим имеют разные основания и порядок.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Когда применим арбитражный порядок | Для оспаривания решения или действия органа нужны нарушение прав в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности и несоответствие закону. Арбитражный суд рассматривает заявление, если федеральный закон не относит дело к компетенции другого суда. | ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ |
| Заявление об оспаривании | Подаётся заявление по ст. 199 АПК РФ: укажите орган, реквизиты акта или решения либо время действий, нарушенные права, нормы и требование. Приложите текст оспариваемого акта или решения и документы по ч. 2 этой статьи. | ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ |
| Срок обращения | Для заявления об оспаривании решения миграционного органа гражданин или организация отсчитывает три месяца от дня, когда узнал о нарушении своих прав и законных интересов; федеральный закон может установить иной срок. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Решение о безвестном отсутствии или смерти | Основание снятия — вступившее в силу решение о признании находившегося в России иностранца безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Орган получает соответствующие сведения ЕГР ЗАГС либо заверенную копию решения от заинтересованного физического или юридического лица. | п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ |
Отберите документы под фактическое основание. Материалы для проверки адреса не подменяют уведомление или документ, прямо названный законом.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Уведомление об убытии | Для снятия по основанию убытия после получения уведомления органом миграционного учёта — п. 5 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. | Представляет принимающая сторона по ч. 2.2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Форма и оформление устанавливаются уполномоченным органом по ч. 2.3 ст. 23 Закона № 109-ФЗ, за исключением случаев ч. 5 ст. 13 Закона № 109-ФЗ. |
| Экземпляр сообщения и подтверждение подачи | Для проверки того, какой документ был направлен и по какому каналу. Способы подачи предусмотрены ч. 2.2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. | Сохраните доступные подтверждения выбранного способа: личной или электронной подачи, передачи через МФЦ, почтового отправления. |
| Документ, подтверждающий смерть | При смерти иностранного гражданина в Российской Федерации получение документа от заинтересованного лица служит основанием действия органа по п. 3 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. | Представляет заинтересованное физическое или юридическое лицо. При проверке сопоставьте данные умершего и данные иностранного гражданина по адресу пребывания. |
| Копия вступившего в силу решения суда | Для снятия после признания безвестно отсутствующим или объявления умершим по п. 3 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. | Заверенная в установленном порядке копия; передаётся заинтересованным физическим или юридическим лицом. Сохраните сведения о передаче органу миграционного учёта. |
Для администраций перечисленных организаций установлен срок уведомления. Момент действия органа зависит от получения сведений по соответствующему основанию.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Уведомление администрацией гостиницы или иной организации из перечня | Не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днём убытия | День убытия иностранного гражданина; срок истекает в полдень следующего рабочего дня, а не через двенадцать часов после отъезда. | ч. 3 ст. 23 Закона № 109-ФЗ |
| Снятие при убытии по уведомлению | После получения уведомления об убытии | Получение уведомления органом миграционного учёта; здесь указан момент действия по этому основанию. | п. 5 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ |
| Снятие при выезде из России | После получения сведений о выезде | Получение органом миграционного учёта сведений от пограничного органа федеральной службы безопасности в соответствующем пункте пропуска. | п. 2 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ |
| Заявление об оспаривании в арбитражный суд | Три месяца, если иное не установлено федеральным законом; возможно восстановление по уважительной причине | Отсчёт для гражданина или организации начинается в день, когда заявитель узнал, что решение миграционного органа нарушает его права и законные интересы | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от причины отъезда, вида места пребывания и того, какие сведения поступили органу миграционного учёта.
По ч. 2.2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ документ представляет принимающая сторона в соответствующий орган миграционного учёта. Допускаются личная или электронная подача, передача через многофункциональный центр либо почтовое отправление в установленном порядке. Для подготовки документа установите принимающую сторону именно по покинутому адресу.
Форма, состав сведений, оформление и порядок направления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по ч. 2.3 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Исключение по ч. 5 ст. 13 Закона № 109-ФЗ касается лиц из п. 1 ч. 1 этой статьи: форму и порядок направления устанавливает орган, ведающий вопросами иностранных дел, по согласованию с органом в сфере внутренних дел.
Администрация гостиницы или иного средства размещения из перечня ч. 3 ст. 23 Закона № 109-ФЗ уведомляет не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днём убытия. Это полдень следующего рабочего дня. За просрочку при оказании услуг классифицированных средств размещения действует специальный состав по ч. 1–3 ст. 18.9.1 КоАП РФ, а не общий штраф принимающей стороны.
При убытии по соответствующему основанию снятие производится после получения уведомления органом миграционного учёта по п. 5 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Сохраните экземпляр документа и подтверждение подачи. Дата подготовки уведомления сама по себе ещё не показывает, что сведения получены органом.
По ч. 1.1 ст. 23 Закона № 109-ФЗ прежний учёт сохраняется при новом учёте в гостинице, ином средстве размещения или организации отдыха детей и их оздоровления. Исключение — прежняя постановка по адресу другой организации из числа указанных в этой части. Поэтому проверяют оба адреса и виды мест пребывания.
Выезд из Российской Федерации выделен в п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Орган снимает с учёта после получения сведений от пограничного органа федеральной службы безопасности в соответствующем пункте пропуска по п. 2 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Для разбора ситуации отделите выезд из страны от отъезда из предоставленного помещения.
Основание по п. 5 ч. 1 ст. 23 Закона № 109-ФЗ — убытие из места пребывания, за исключением других оснований этой части и случая ч. 1.1. Для проверки я выясняю, покинул ли иностранный гражданин адрес. Кадровой записи недостаточно для описания фактического отъезда: нужны сведения о самом месте пребывания и событии.
Установление органом миграционного учёта факта фиктивной постановки — основание по п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона № 109-ФЗ; снятие производится после выявления факта по п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ. Это отличается от убытия из реально предоставленного помещения. Для проверки подготовьте достоверные сведения о проживании и предоставлении адреса.
По п. 3 ч. 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ заинтересованное физическое или юридическое лицо может представить заверенную в установленном порядке копию вступившего в законную силу решения о признании иностранного гражданина, находившегося в России, безвестно отсутствующим. Аналогично учитывается решение об объявлении умершим.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу