Мораторий на плановые проверки: кого проверяют

Мораторий на плановые проверки: что закон говорит о плановых мероприятиях и проверках — периодичность по категориям риска, ежегодный план, сроки плановых проверок малого бизнеса, акт, возражения и оспаривание в арбитражном суде.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Кого касается мораторий на плановые проверки, какие у него исключения и срок — по тексту самого акта о моратории. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по ежегодному плану, который формирует контрольный (надзорный) орган и который подлежит согласованию с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ). Периодичность зависит от категории риска: при чрезвычайно высоком риске — не менее одного, но не более двух плановых мероприятий в год, при высоком — одно плановое мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год (ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).

Что делать сейчас: плановые проверки при моратории

Три ситуации, с которыми ко мне приходят чаще всего, и первые шаги по каждой.

Позвонить сейчас

Пришёл документ о плановой проверке, хотя компания рассчитывала на мораторий на плановые проверки.

Если это распоряжение или приказ о проверке, сверить, указаны ли в нём вид контроля, предмет проверки, правовые основания, даты начала и окончания и перечень документов (ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ).
Если это плановое контрольное (надзорное) мероприятие, запросить у органа сведения о его включении в ежегодный план, подлежащий согласованию с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ).
Для такого мероприятия выяснить категорию риска объекта: от неё зависит периодичность плановых мероприятий (ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).

ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ, ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ, ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ

Инспекторы пришли на объект, но не все они названы в распоряжении или удостоверения не предъявлены.

Попросить копию распоряжения, заверенную печатью, под роспись и служебные удостоверения (ч. 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ).
Сверить фамилии: проверку вправе проводить только должностные лица, указанные в распоряжении или приказе (ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ).
Попросить ознакомить с административными регламентами и порядком проведения мероприятий на объекте (ч. 4 ст. 14 Закона № 294-ФЗ).

ч. 1, 3, 4 ст. 14 Закона № 294-ФЗ

Получен акт плановой проверки, с фактами и выводами которого компания не согласна.

В течение пятнадцати дней с даты получения акта подать в орган письменные возражения и приложить подтверждающие документы (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ).
Если решение или действия органа не соответствуют закону и нарушают права в предпринимательской и иной экономической деятельности, готовить заявление в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ): срок — три месяца со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Чего делать нельзя: плановые проверки при моратории

Ошибки, из-за которых компания теряет доводы ещё до акта проверки.

Полагаться на мораторий на плановые проверки, не узнав категорию риска. Периодичность плановых мероприятий установлена по категориям риска: для чрезвычайно высокого — не менее одного, но не более двух в год (п. 1 ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ). Не узнав свою категорию, компания встречает проверку без подготовки и собирает документы уже после запроса инспектора.п. 1 ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ
Не заглянуть в ежегодный план. Плановое мероприятие проводится на основании ежегодного плана, который подлежит согласованию с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ). Не проверив план, компания не знает, значится ли в нём её объект, и упускает довод о мероприятии вне плана.ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ
Допускать проверяющих, не сверив распоряжение. Проверку вправе проводить только должностные лица, указанные в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа (ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ). Пропустив сверку в первый день, компания потом с трудом доказывает, кто именно проводил мероприятия на объекте.ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ
Не считать часы плановой выездной проверки малого предприятия. Общий срок плановых выездных проверок одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год (ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ). Без своего учёта времени превышение этого предела нечем подтвердить.ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ
Принимать рейдовый осмотр за проверку. Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку (ч. 3 ст. 13.2 Закона № 294-ФЗ). Согласившись на «осмотр» одной компании как на обычное дело, предприниматель не заявляет, что проверку подменили осмотром.ч. 3 ст. 13.2 Закона № 294-ФЗ
Пропустить срок возражений на акт. Возражения на акт проверки и предписание подаются в течение пятнадцати дней с даты получения акта (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ). Пропустив этот срок, компания теряет установленный способ изложить органу несогласие с фактами и выводами и приложить документы.ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: плановые проверки при моратории

Подключаюсь с первого документа от органа контроля.

Объект компании включили в ежегодный план, а отнесение его к категории риска вызывает сомнения.ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ, ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ
В распоряжении о плановой проверке нет обязательных сведений — предмета, правовых оснований, дат начала и окончания.ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ
Плановая выездная проверка малого предприятия или микропредприятия выходит за пределы часов, установленных на год.ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ
Акт плановой проверки содержит выводы, с которыми компания не согласна, и идёт срок возражений.ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Решение или действия органа по проверке нужно оспорить заявлением в арбитражный суд.ч. 1 ст. 198 АПК РФ

Кто участвует: плановые проверки при моратории

План и периодичность — по ст. 61 Закона № 248-ФЗ и ст. 25 Закона № 248-ФЗ; распоряжение, проверка и акт — по ст. 14 Закона № 294-ФЗ и ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Это два разных закона, их правила не смешиваю.

Участник	Обязанность или право	Норма
Контрольный (надзорный) орган	Формирует ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год	ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ
Органы прокуратуры	Рассматривают проекты ежегодных планов на предмет законности включения или не включения в них плановых мероприятий, вносят предложения об устранении замечаний	ч. 4 ст. 61 Закона № 248-ФЗ
Правительство Российской Федерации	Устанавливает порядок формирования ежегодного плана, включения в него и исключения из него мероприятий; определяет периодичность обязательных профилактических визитов для значительного, среднего и умеренного риска	ч. 3 ст. 61 Закона № 248-ФЗ, п. 3 ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ
Руководитель, заместитель руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля	Издаёт распоряжение или приказ, на основании которого проводится проверка	ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ
Должностные лица, указанные в распоряжении	Проводят проверку, вручают копию распоряжения под роспись одновременно с предъявлением служебных удостоверений, составляют акт	ч. 1, 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ, ч. 1 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Эксперты, представители экспертных организаций	Привлекаются к проверке, если названы в распоряжении или приказе	п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель	Вправе требовать сведения о полномочиях проверяющих, ознакомления с регламентами, представить возражения на акт и предписание	ч. 3, 4 ст. 14 Закона № 294-ФЗ, ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ

Показать всёСкрыть

Что это значит: мораторий на плановые проверки

Что определяет, придёт ли инспектор по плану.

На кого распространяется мораторий на плановые проверки, какие из него исключения и сколько он действует — по тексту акта о моратории. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по ежегодному плану, который формирует контрольный (надзорный) орган и который подлежит согласованию с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ). Проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится на основании распоряжения или приказа руководителя органа (ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ); правовые основания проверки указываются в распоряжении (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ).

Как часто проводятся плановые мероприятия, зависит от категории риска объекта: виды и периодичность плановых мероприятий устанавливаются соразмерно рискам причинения вреда (ущерба) (ч. 1 ст. 25 Закона № 248-ФЗ). Для чрезвычайно высокого риска — не менее одного, но не более двух плановых мероприятий в год, для высокого — одно плановое мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год; для значительного, среднего и умеренного риска периодичность обязательных профилактических визитов определяет Правительство Российской Федерации (ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).

Плановых мероприятий может не быть вовсе. Положение о виде контроля может предусмотреть, что они не проводятся в отношении определённых категорий риска (ч. 5 ст. 25 Закона № 248-ФЗ), а положение или федеральный закон о виде контроля — что вид контроля осуществляется без плановых мероприятий (ч. 2 ст. 61 Закона № 248-ФЗ). Федеральный закон о виде контроля может освободить контролируемое лицо от плановых мероприятий при заключении договора страхования рисков причинения вреда (ущерба) (ч. 6 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).

Что говорит закон: плановые проверки при моратории

Периодичность плановых мероприятий по категориям риска.

Устанавливаются следующие периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов: 1) не менее одного, но не более двух плановых контрольных (надзорных) мероприятий в год - для объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска; 2) одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год - для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска; 3) периодичность проведения обязательных профилактических визитов, в том числе по отдельным видам контроля, определяется Правительством Российской Федерации - для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска.ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Эта часть отвечает на вопрос, как часто проводятся плановые мероприятия, и ничего не говорит о моратории. Периодичность плановых мероприятий в ней названа для чрезвычайно высокого и высокого риска, для остальных категорий — только обязательные профилактические визиты. Периодичность по каждой категории риска задаёт положение о виде контроля (ч. 4 ст. 25 Закона № 248-ФЗ), поэтому я начинаю с того, к какой категории отнесён объект клиента и обоснованно ли.

Нормы по теме: плановые проверки при моратории: кого проверяют

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 25 248-ФЗ Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов
ст. 61 248-ФЗ Организация проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий

Официальный текст: О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

Виды дел: плановые проверки при моратории

С чем приходят предприниматели, когда ждали моратория, а получили проверку.

Объект включили в ежегодный план

Компания узнаёт о плановом мероприятии и сомневается, что её объект законно включён в план, согласованный с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ). Проверяю категорию риска и периодичность по ней.

Спор о категории риска объекта

От категории зависит, сколько плановых мероприятий возможно: при чрезвычайно высоком риске — не более двух в год, при высоком — одно в два года (ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ). Сверяю, на чём основано отнесение объекта к категории.

Плановая выездная проверка малого бизнеса

Для малого предприятия общий срок плановых выездных проверок — не более пятидесяти часов в год, для микропредприятия — пятнадцати часов (ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ). Считаю часы и продления по документам проверки.

Рейдовый осмотр одной компании

Инспекторы называют визит осмотром, но смотрят только одного предпринимателя. Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного лица и не должны подменять собой проверку (ч. 3 ст. 13.2 Закона № 294-ФЗ).

Проверка филиалов в нескольких регионах

Срок проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному подразделению, но общий срок не может превышать шестьдесят рабочих дней (ч. 4 ст. 13 Закона № 294-ФЗ). Свожу сроки по всем площадкам.

Несогласие с актом плановой проверки

Акт содержит выводы о нарушениях, с которыми компания не согласна. Готовлю возражения в течение пятнадцати дней с даты получения акта (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ) и при необходимости заявление в арбитражный суд.

Чем отличается: плановое мероприятие и соседние формы контроля

Не каждый визит инспектора — плановая проверка.

Форма	Основание	Чем отличается	Норма
Плановое контрольное (надзорное) мероприятие	Ежегодный план, согласованный с органами прокуратуры	Периодичность — по категории риска объекта контроля	ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ, ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ
Обязательный профилактический визит	Категория риска объекта; для высокого риска — один в год либо одно плановое мероприятие в два года	Для чрезвычайно высокого риска может проводиться вместо планового мероприятия в случаях из положения о виде контроля, не более одного раза в год	ч. 2, 3 ст. 25 Закона № 248-ФЗ
Плановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя	Распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя органа	Проводится только должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя органа	ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ
Плановый (рейдовый) осмотр	Плановое (рейдовое) задание	Не может проводиться в отношении конкретного лица и не должен подменять проверку; выявленное нарушение — повод для внеплановой проверки	ч. 1, 2, 3 ст. 13.2 Закона № 294-ФЗ

Первые две строки — правила ст. 25 Закона № 248-ФЗ и ст. 61 Закона № 248-ФЗ, две последние — ст. 14 Закона № 294-ФЗ и ст. 13.2 Закона № 294-ФЗ. Какой из этих законов применяется к конкретному виду контроля, сами эти статьи не определяют.

Размер и расчёт: плановые проверки при моратории

Сколько плановых мероприятий и часов проверки допускает закон.

Объект или действие	Размер	Норма
Объект чрезвычайно высокого риска	Не менее одного, но не более двух плановых мероприятий в год	п. 1 ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ
Объект высокого риска	Одно плановое мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год	п. 2 ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ
Пример: организация оспаривает решение органа по проверке	Пошлина за заявление о признании решений и действий органа незаконными — 50 000 рублей для организаций, для физических лиц — 10 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Объект значительного, среднего или умеренного риска	Периодичность обязательных профилактических визитов определяет Правительство Российской Федерации	п. 3 ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ
Плановые выездные проверки малого предприятия	Общий срок — не более пятидесяти часов в год	ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ
Плановые выездные проверки микропредприятия	Общий срок — не более пятнадцати часов в год	ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ
Продление выездной плановой проверки	В исключительных случаях — для сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований: не более чем на двадцать рабочих дней, для малых предприятий — не более чем на пятьдесят часов, для микропредприятий — не более чем на пятнадцать часов	ч. 3 ст. 13 Закона № 294-ФЗ

Показать весь расчётСкрыть

Пример условный: размер пошлины в нём зависит от того, кто подаёт заявление, — физическое лицо или организация. Периодичность по каждой категории риска уточняется в положении о виде контроля (ч. 4 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).

Ответственность: плановые проверки при моратории

Санкции за нарушение порядка плановой проверки в этих статьях нет; способ защиты — заявление в арбитражный суд.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Плановое контрольное (надзорное) мероприятие вне ежегодного плана	Контрольный (надзорный) орган	Своей санкции нет; гражданин, организация вправе просить арбитражный суд признать решение и действия органа незаконными	ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Проверка лицом, не указанным в распоряжении или приказе	Орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля, его должностные лица	Своей санкции нет; гражданин, организация вправе просить арбитражный суд признать действия должностного лица незаконными	ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ

Своей санкции за нарушение порядка плановой проверки в этих статьях нет. С заявлением вправе обратиться граждане, организации и иные лица, если полагают, что решение или действие органа, должностного лица не соответствует закону и нарушает их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ). Срок — три месяца со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Когда клиент говорит, что мораторий на плановые проверки его защищает, я прошу показать не новость, а категорию риска объекта и ежегодный план органа. Плановое мероприятие проводится на основании плана, подлежащего согласованию с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ), а частота зависит от категории риска (ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ). Если объект отнесён к чрезвычайно высокому или высокому риску, к плановому мероприятию надо готовиться заранее.

Если проверка назначена распоряжением или приказом, я сверяю его: вид контроля, предмет, правовые основания, даты начала и окончания, фамилии проверяющих и перечень документов (ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ). Для малого предприятия веду собственный учёт часов плановых выездных проверок за год (ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ) — без него превышение не подтвердить.

После акта у компании есть пятнадцать дней на возражения (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ), а для суда — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Я готовлю возражения так, чтобы те же доводы и документы легли в основу заявления в арбитражный суд.

Порядок действий: плановые проверки при моратории

От категории риска до заявления в арбитражный суд.

1
Узнать категорию риска объектаКатегория определяет, сколько плановых мероприятий возможно: при чрезвычайно высоком риске — не менее одного, но не более двух в год, при высоком — одно в два года либо один обязательный профилактический визит в год (ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ). Положение о виде контроля может исключить плановые мероприятия для отдельных категорий (ч. 5 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).
2
Проверить ежегодный планПлановое мероприятие проводится на основании ежегодного плана на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ). Сверяю, есть ли в нём объект компании и по какому виду контроля.
3
Сверить распоряжение или приказЕсли проверка назначена распоряжением или приказом руководителя органа, в нём указываются наименование органа и вид контроля, проверяющие и эксперты, цели, задачи и предмет, правовые основания, перечень документов, даты начала и окончания проверки (ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ). Недостающие сведения фиксирую сразу.
4
Встретить проверяющихКопию распоряжения, заверенную печатью, вручают под роспись одновременно с предъявлением служебных удостоверений (ч. 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ). По просьбе руководителя проверяющие обязаны ознакомить с административными регламентами и порядком мероприятий на объекте (ч. 4 ст. 14 Закона № 294-ФЗ).
5
Следить за срокомСрок проверки не может превышать двадцать рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ), для отдельных видов контроля Правительство Российской Федерации может установить сокращённый срок (ч. 1.1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ); для малого предприятия общий срок плановых выездных проверок — не более пятидесяти часов в год, для микропредприятия — пятнадцати (ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ).
6
Получить акт и подать возраженияАкт оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах (ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ). Возражения на акт и предписание подаются в течение пятнадцати дней с даты получения акта, с подтверждающими документами (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ).
7
Обратиться в арбитражный судГражданин, организация подают заявление о признании решений и действий органа незаконными в течение трёх месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). В нём указываются орган, оспариваемое решение или действие, нарушенные права и требование (ч. 1 ст. 199 АПК РФ).

Документы: плановые проверки при моратории

Комплект документов, который собираю с клиентом по плановой проверке.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Копия распоряжения или приказа о проверке	Сверить проверяющих, предмет, правовые основания и даты проверки	Руководитель, заместитель руководителя органа; копия заверена печатью, вручается под роспись (ч. 1, 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ)
Журнал учёта проверок	Запись проверяющих о датах, времени, основаниях и выявленных нарушениях	Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе вести его по типовой форме; прошит, пронумерован, удостоверен печатью при наличии (ч. 8–10 ст. 16 Закона № 294-ФЗ)
Акт проверки с приложениями	Зафиксировать выводы органа, протоколы, заключения экспертиз и предписания	Подписывают проводившие проверку должностные лица; два экземпляра (ч. 1–3 ст. 16 Закона № 294-ФЗ)
Возражения на акт и предписание	Изложить несогласие с фактами и выводами	Проверяемое лицо, письменно; можно электронными документами с усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ)
Заявление в арбитражный суд	Оспорить решение и действия органа	Заявитель; к нему прилагаются установленные кодексом документы и текст оспариваемого решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)

Показать всёСкрыть

Сроки: плановые проверки при моратории

Почти все сроки проверки — в рабочих днях или часах.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Срок проведения каждой проверки	Не может превышать двадцать рабочих дней; для отдельных видов контроля возможен сокращённый срок	С даты начала проверки, указанной в распоряжении	ч. 1, 1.1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ, п. 9 ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ
Плановые выездные проверки малого бизнеса	Не более пятидесяти часов в год для малого предприятия, пятнадцати — для микропредприятия	За год	ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ
Приостановление плановой выездной проверки малого бизнеса для межведомственного запроса	Не более чем на десять рабочих дней, повторно не допускается	С решения руководителя (заместителя)	ч. 2.1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ
Продление выездной плановой проверки	Не более чем на двадцать рабочих дней, в исключительных случаях	По решению руководителя органа	ч. 3 ст. 13 Закона № 294-ФЗ
Акт при экспертизах	Не более трёх рабочих дней	После завершения мероприятий по контролю	ч. 5 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Возражения на акт	Пятнадцать дней	С даты получения акта	ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Три месяца, если иное не установлено федеральным законом	Со дня, когда стало известно о нарушении прав	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Рабочие дни и часы не равны календарным; срок возражений в норме назван в днях без уточнения.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: мораторий на плановые проверки

Коротко о том, кого проверяют по плану.

На кого распространяется мораторий на плановые проверки?

Круг лиц, исключения и срок действия моратория определяет текст самого акта о моратории, здесь его не разбираю. Общее правило закона о контроле такое: периодичность плановых мероприятий зависит от категории риска объекта — при чрезвычайно высоком риске — не менее одного, но не более двух плановых мероприятий в год, при высоком — одно в два года либо один обязательный профилактический визит в год (ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).

Может ли прийти плановая проверка, если компании нет в плане?

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана на очередной календарный год, подлежащего согласованию с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ). Если объекта в плане нет, это довод против такого мероприятия; порядок включения и исключения мероприятий в течение года устанавливает Правительство Российской Федерации (ч. 3 ст. 61 Закона № 248-ФЗ).

Сколько длится плановая выездная проверка малого бизнеса?

Для одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год (ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ). Продление возможно в исключительных случаях, связанных со сложными и (или) длительными исследованиями и экспертизами, — не более чем на пятьдесят и пятнадцать часов соответственно (ч. 3 ст. 13 Закона № 294-ФЗ).

Чем рейдовый осмотр отличается от плановой проверки?

Плановые (рейдовые) осмотры проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий (ч. 1 ст. 13.2 Закона № 294-ФЗ), не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку (ч. 3 ст. 13.2 Закона № 294-ФЗ). Выявленное нарушение становится поводом для решения о внеплановой проверке (ч. 2 ст. 13.2 Закона № 294-ФЗ).

Показать всёСкрыть

Как часто по плану проверяют объекты высокого риска?

Для объектов, отнесённых к категории высокого риска, закон устанавливает одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год (п. 2 ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ). Для чрезвычайно высокого риска орган вправе вместо планового мероприятия провести обязательный профилактический визит в случаях, установленных положением о виде контроля, не более одного раза в год (ч. 3 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).

Кто согласует план плановых мероприятий?

Ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий формирует контрольный (надзорный) орган, и план подлежит согласованию с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ). Прокуратура рассматривает проекты планов на предмет законности включения или не включения в них плановых мероприятий и вносит предложения об устранении замечаний (ч. 4 ст. 61 Закона № 248-ФЗ); порядок такого рассмотрения устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации (ч. 5 ст. 61 Закона № 248-ФЗ).

Могут ли плановые мероприятия не проводиться вовсе?

Да. Положение о виде контроля может предусмотреть, что плановые мероприятия в отношении определённых категорий риска не проводятся (ч. 5 ст. 25 Закона № 248-ФЗ), а положение или федеральный закон о виде контроля — что вид контроля осуществляется без плановых мероприятий (ч. 2 ст. 61 Закона № 248-ФЗ).

Что делать, если не согласен с актом плановой проверки?

В течение пятнадцати дней с даты получения акта можно представить в орган письменные возражения и приложить подтверждающие документы (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ). Если решение и действия органа нарушают права в предпринимательской и иной экономической деятельности, гражданин, организация вправе оспорить их в арбитражном суде (ч. 1 ст. 198 АПК РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Услуги и темы рядом: плановые проверки при моратории: кого проверяют

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Защита при проверке госорганаСопровождаю плановую или внеплановую проверку бизнеса: проверяю основание, предмет, полномочия инспекторов, документы компании, контрольные действия и акт.Государственный и муниципальный контроль по 248-ФЗЧто проверяют надзорные органы, какие требования обязательны, объекты контроля и какие сферы закон не охватывает.Выездная проверка по 248-ФЗПроверка на месте: основания, согласование с прокуратурой, уведомление за 24 часа, срок 10 рабочих дней и лимиты часов для МСП.Основания для плановых и внеплановых проверокКогда проводят плановые и внеплановые мероприятия, обращения граждан, поручения и требования прокурора, согласование с прокуратурой.Наблюдение и выездное обследованиеМероприятия без взаимодействия: мониторинг данных и осмотр общедоступных объектов, что следует из их результатов.Выборочный контрольОтбор проб продукции у компании для испытаний, сроки и права при отборе.Документарная проверкаПроверка документов в органе: требование, 10 рабочих дней на ответ, пояснения к противоречиям, срок проверки.Мораторий на проверки бизнесаОграничения плановых и внеплановых мероприятий для бизнеса; сами правила моратория — в постановлении Правительства, не в законе.Решение о проведении контрольного мероприятияЧто должно быть в решении о проверке, уведомление за 24 часа, документы через Госуслуги.Единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКНМ)Где проверить, запланирована ли проверка компании, и почему мероприятие без записи в реестре недействительно.Инспекционный визитКороткое мероприятие без предварительного уведомления на объекте компании, срок — один рабочий день.Категории риска и риск-ориентированный подходКак объект относят к категории риска, от чего зависит частота плановых проверок, индикаторы риска.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас