Акт обследования кадастрового инженера подтверждает, что снесённого или погибшего здания больше нет, и подаётся в орган регистрации прав. Здесь — что входит в акт, кто участвует, документы, сроки учёта, ответственность и обжалование отказа.
Коротко
Акт обследования кадастрового инженера — документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ). В орган регистрации прав акт представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (ч. 4 ст. 21 Закона № 218-ФЗ).
Первые шаги после сноса или гибели объекта
ч. 1, 2 ст. 23 Закона № 218-ФЗ
ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ
ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ
ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ; ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ
ч. 2 ст. 23 Закона № 218-ФЗ; ч. 5 ст. 4 АПК РФ
ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ
Ошибки, из-за которых снесённое здание остаётся в реестре
Случаи, где я проверяю документы до подачи
Участники процедуры и их роль по нормам
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Кадастровый инженер | Осматривает место нахождения объекта, подтверждает прекращение его существования и заверяет акт усиленной квалифицированной электронной подписью | ч. 1, 2 ст. 23 Закона № 218-ФЗ |
| Заказчик по договору подряда | Получает акт на бумаге с подписью и печатью инженера, если это предусмотрено договором подряда | ч. 2 ст. 23 Закона № 218-ФЗ |
| Заявитель | Подписывает электронный комплект документов своей усиленной квалифицированной электронной подписью; бумажное заявление подаёт в единственном экземпляре-подлиннике | ч. 6, 10 ст. 21 Закона № 218-ФЗ |
| Орган регистрации прав | Принимает акт обследования в форме электронного документа и осуществляет кадастровый учёт в сроки, установленные законом | ч. 4 ст. 21 Закона № 218-ФЗ; ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ |
| Многофункциональный центр | Принимает заявление на кадастровый учёт; срок учёта считается с даты приема заявления центром | п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ |
| Орган нормативно-правового регулирования, утверждающий форму акта обследования | Устанавливает форму и состав сведений акта и требования к его подготовке, кроме случая, для которого сама ч. 3 делает исключение | ч. 3 ст. 23 Закона № 218-ФЗ |
| Арбитражный суд | Рассматривает заявления граждан, организаций и иных лиц об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, нарушающих их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение не отнесено федеральным законом к компетенции других судов | ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ |
Что подтверждает акт и чем он отличается от других документов инженера
Акт обследования — документ, которым подтверждается, что объекта больше нет. Кадастровый инженер составляет его в результате осмотра места нахождения объекта, с учётом сведений ЕГРН о нём и иных документов, предусмотренных требованиями к подготовке акта (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ).
Норма различает две группы объектов. Здание, сооружение и объект незавершенного строительства прекращают существование в связи с гибелью или уничтожением. Помещение и машино-место — в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, либо части здания или сооружения, в пределах которой они находились (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ).
Акт подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера; бумажный экземпляр с подписью и печатью — если это предусмотрено договором подряда (ч. 2 ст. 23 Закона № 218-ФЗ). Форму, состав сведений и требования к подготовке акта устанавливает орган нормативно-правового регулирования, кроме случая, для которого ч. 3 ст. 23 Закона № 218-ФЗ делает исключение отсылкой к другой статье закона.
Акт обследования — самостоятельный документ, а не разновидность технического или межевого плана: закон называет их отдельно и для каждого требует электронной формы с подписью кадастрового инженера (ч. 4 ст. 21 Закона № 218-ФЗ).
Определение акта — дословно
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Опорные слова нормы — «в результате осмотра» и «подтверждает прекращение существования»: акт составляется, когда объекта уже нет, и опирается и на осмотр, и на сведения ЕГРН. Для помещений и машино-мест основанием служит гибель или уничтожение здания, сооружения или их части, где они находились. Поэтому учтённые в здании помещения проверяю до выезда инженера.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственной регистрации недвижимости
С чем приходят компании и собственники
Объект разобран, участок свободен, а запись об объекте в ЕГРН сохранилась. Нужен акт, где инженер по итогам осмотра подтверждает прекращение существования здания (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ).
Здание или сооружение погибло или уничтожено не по воле собственника. Акт подтверждает прекращение существования объекта в связи с гибелью или уничтожением так же, как после сноса (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ).
В здании учтены отдельные помещения или машино-места. Их существование прекращается в связи с гибелью или уничтожением здания, сооружения или их части, где они находились (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ).
Объект незавершенного строительства разобран до окончания стройки. Закон прямо называет его наряду со зданием и сооружением, поэтому акт обследования охватывает и такой объект (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ).
Орган регистрации прав не внёс сведения в срок или отказал. Если это нарушает права в предпринимательской и иной экономической деятельности, решение и бездействие оспаривают в арбитражном суде, когда рассмотрение не отнесено федеральным законом к компетенции других судов (ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ).
Акт составлен не по форме или содержит ложные сведения. За внесение заведомо ложных сведений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, инженер отвечает по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.
Кто отвечает за нарушения при кадастровом учёте (ч. 1, 2, 4 ст. 14.35 КоАП РФ)
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Внесение заведомо ложных сведений в акт обследования или подлог документов, на основании которых он подготовлен, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния | Кадастровый инженер | Кадастровому инженеру — административный штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет | ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ |
| Несвоевременное или неточное внесение сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимости | Должностные лица кадастрового органа либо подведомственных ему государственных учреждений | Должностным лицам — административный штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей | ч. 1 ст. 14.35 КоАП РФ |
| Незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление внесенных в кадастр сведений | Те же должностные лица кадастрового органа либо подведомственных ему государственных учреждений | Должностным лицам — административный штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей | ч. 2 ст. 14.35 КоАП РФ |
Отдельного штрафа за неснятие снесённого здания с кадастрового учёта закон не устанавливает (ст. 14.35 КоАП РФ). Штраф по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ налагается на кадастрового инженера, а не на заказчика акта.
адвокат · рег. № 78/8790
Чаще ко мне приходят не сразу после сноса, а спустя годы: здание давно разобрано, а запись в ЕГРН мешает сделке с участком или новой стройке. Начинаю со сведений реестра — акт обследования составляется с их учётом (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ), и если в здании учтены помещения или машино-места, проверяю, чтобы инженер отразил и их.
Второе, что проверяю, — форму акта. В орган регистрации прав идёт только электронный документ с усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (ч. 4 ст. 21 Закона № 218-ФЗ). Бумажный экземпляр с подписью и печатью инженер передаёт заказчику, только если это предусмотрено договором подряда (ч. 2 ст. 23 Закона № 218-ФЗ), поэтому условие о нём проверяю до подписания договора.
Если орган регистрации прав затягивает учёт или отказывает и это нарушает права компании в предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ), считаю срок: заявление в арбитражный суд подаётся в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Готовлю заявление с текстом оспариваемого решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ) и оцениваю, просить ли суд приостановить его действие (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).
От проверки реестра до записи в ЕГРН
Претензия исполнителю акта и досудебный порядок спора с органом регистрации прав
Заявление против органа и иск к инженеру
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Оспорить отказ или бездействие органа регистрации прав | Заявление граждан, организаций и иных лиц о признании решения, действий (бездействия) незаконными, если они нарушают права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; рассматривается в арбитражном суде, если рассмотрение не отнесено федеральным законом к компетенции других судов | ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ |
| Содержание заявления | Наименование органа, название, номер и дата решения, нарушенные права, законы, которым решение не соответствует, и требование заявителя; к заявлению — документы по ст. 126 АПК РФ и текст оспариваемого решения | ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ |
| Приостановить действие решения | По ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения | ч. 3 ст. 199 АПК РФ |
| Госпошлина по заявлению | Физическое лицо уплачивает 10 000 рублей, организация — 50 000 рублей | подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Денежное требование к исполнителю по договору подряда | Исковое заявление по спору из гражданских правоотношений; госпошлина по цене иска, при цене до 100 000 рублей — 10 000 рублей | ч. 4 ст. 4 АПК РФ; подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
Что собрать для снятия с учёта и для суда
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Акт обследования | Подтверждает прекращение существования объекта; в орган регистрации прав представляется электронным документом (ч. 4 ст. 21 Закона № 218-ФЗ) | Кадастровый инженер; усиленная квалифицированная электронная подпись (ч. 2 ст. 23 Закона № 218-ФЗ) |
| Бумажный экземпляр акта | Передаётся заказчику, если это предусмотрено договором подряда | Кадастровый инженер; подпись и печать (ч. 2 ст. 23 Закона № 218-ФЗ) |
| Сведения ЕГРН об объекте | Инженер готовит акт с их учётом (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ) | Учитывает кадастровый инженер при подготовке акта |
| Заявление о кадастровом учёте | Запускает учёт в органе регистрации прав или через многофункциональный центр | Заявитель; на бумаге — единственный экземпляр-подлинник (ч. 6 ст. 21 Закона № 218-ФЗ) |
| Электронный комплект документов | Подаётся вместо бумажного пакета | Заявитель; усиленная квалифицированная электронная подпись (ч. 10 ст. 21 Закона № 218-ФЗ) |
| Текст оспариваемого решения | Входит в приложения к заявлению об оспаривании отказа в учёте снесённого здания (ч. 2 ст. 199 АПК РФ) | Решение органа регистрации прав |
| Документ об уплате госпошлины | Прилагается к заявлению в суд (п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ) | Заявитель; платёжный документ |
Учёт — в рабочих днях, спор — в календарных
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Кадастровый учёт по заявлению в орган регистрации прав | Пять рабочих дней | С даты приема органом регистрации прав заявления | п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ |
| Кадастровый учёт по заявлению через МФЦ | Семь рабочих дней | С даты приема многофункциональным центром заявления | п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ |
| Учёт и регистрация прав одновременно, в органе регистрации прав | Десять рабочих дней | С даты приема органом регистрации прав заявления | п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ |
| Учёт и регистрация прав одновременно, через МФЦ | Двенадцать рабочих дней | С даты приема многофункциональным центром заявления | п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ |
| Оспаривание отказа в кадастровом учёте в арбитражном суде | 3 месяца; федеральный закон может установить иной срок | Со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Иск по денежному требованию к исполнителю работ | Подать иск можно спустя 30 календарных дней; иной срок и (или) порядок допускается по закону или договору | Со дня направления претензии | ч. 5 ст. 4 АПК РФ |
Сроки учёта — если иное не установлено федеральным законом; для объектов на участках для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, гаража для собственных нужд или ИЖС — три и пять рабочих дней (п. 8.4, 11.1 ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ).
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы со ссылками на нормы
Это документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением, а также помещения или машино-места — в связи с гибелью или уничтожением здания, сооружения или их части, где они были расположены (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ).
Готовит кадастровый инженер по договору подряда. Акт подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера; бумажный экземпляр с подписью и печатью — если это предусмотрено договором подряда (ч. 2 ст. 23 Закона № 218-ФЗ).
Нет. Акт обследования представляется в орган регистрации прав в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (ч. 4 ст. 21 Закона № 218-ФЗ). Бумажный экземпляр готовится для заказчика, если это предусмотрено договором подряда (ч. 2 ст. 23 Закона № 218-ФЗ).
Учёт — пять рабочих дней с даты приема заявления органом регистрации прав и семь — многофункциональным центром; учёт вместе с регистрацией прав — десять и двенадцать, если иное не установлено федеральным законом (п. 3–6 ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ). Для зданий и сооружений на участках для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, гаража для собственных нужд или ИЖС — три и пять рабочих дней (п. 8.4, 11.1 ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ).
Да: норма говорит о прекращении существования объекта в связи с гибелью или уничтожением, а не только о сносе (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ). Инженер учитывает сведения ЕГРН и иные документы, предусмотренные требованиями к подготовке акта, поэтому документы о пожаре передаю ему вместе с заданием.
Если отказ нарушает права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ) подаётся в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; суд может восстановить срок при уважительной причине пропуска (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Пошлина: для организаций — 50 000 рублей, для физических лиц — 10 000 рублей (подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).
За внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в акт обследования или подлог документов, на основании которых он подготовлен, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — административный штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет (ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ).
Да. Акт подтверждает прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, либо части здания или сооружения, в пределах которой они находились (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу