Увольнение по состоянию здоровья военнослужащего зависит от заключения ВВК, вида службы и занимаемой должности. Разберитесь, какое основание указать в рапорте, чем различаются выводы о годности и как оспаривать отказ командования.
Коротко
Увольнение по состоянию здоровья военнослужащего по контракту связано с признанием военно-врачебной комиссией не годным либо ограниченно годным к службе. Для ограниченной годности основание зависит от штатного звания по должности: подп. «в», «г» п. 1 и подп. «б» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Исключение — военнослужащий по контракту, для которого законом предусмотрено продолжение службы после признания не годным или ограниченно годным, изъявивший желание продолжить службу на должности, которая может им замещаться. При нежелании продолжать службу применяется п. 6.1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Начните с формулировки заключения военно-врачебной комиссии (ВВК), затем сопоставьте её со сведениями о должности.
подп. «в» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ
подп. «г» п. 1, подп. «б» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ; ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Неточность в основании рапорта способна перенести спор с заключения ВВК на условия увольнения по конкретной должности.
На консультации проверяю связь между заключением ВВК, рапортом и тем решением, которого вы добиваетесь.
В основании увольнения имеют значение вид военной службы, заключение комиссии и штатное звание, предусмотренное для должности.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащий | Подлежит увольнению при признании военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Исключение — военнослужащий по контракту, для которого законом предусмотрено продолжение службы после признания не годным или ограниченно годным, изъявивший желание продолжить службу на должности, которая может им замещаться. | подп. «в» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту | При ограниченной годности подлежит увольнению, если для должности штатом предусмотрено звание до старшины или главного корабельного старшины включительно. Исключение — военнослужащий по контракту, для которого законом предусмотрено продолжение службы после признания не годным или ограниченно годным, изъявивший желание продолжить службу на должности, которая может им замещаться. | подп. «г» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву | Подлежит увольнению по состоянию здоровья при признании военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Условие о штатном звании контрактника к этому основанию не относится. | подп. «г¹» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту | Имеет право на досрочное увольнение при ограниченной годности, кроме проходящих службу на должности со штатным званием до старшины или главного корабельного старшины включительно. | подп. «б» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
Общие основания зависят от вывода ВВК и должности. Для части военнослужащих с судимостью перечень оснований досрочного увольнения ограничен.
При признании ВВК не годным военнослужащий подлежит увольнению по подп. «в» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Исключение касается контрактника, для которого предусмотрено продолжение службы после признания не годным или ограниченно годным, если он изъявил желание служить на должности, которая может им замещаться.
При ограниченной годности контрактника со штатным званием должности до старшины или главного корабельного старшины включительно применяется подп. «г» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ с тем же исключением о продолжении службы. Остальным контрактникам подп. «б» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ даёт право на досрочное увольнение.
Для контрактника из специального исключения п. 6.1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ предусматривает право уволиться по здоровью по истечении срока контракта либо при нежелании продолжать службу в течение его срока.
По п. 1.2 ст. 51 Закона № 53-ФЗ граждане с неснятой или непогашенной судимостью, призванные по мобилизации или в военное время в Вооружённые Силы Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению только по возрасту — при достижении предельного возраста пребывания на службе, при признании ВВК не годными или при вступлении в законную силу приговора о лишении свободы. Ограниченная годность в этот перечень не входит.
Для военнослужащего по призыву ограниченная годность — самостоятельное основание увольнения по здоровью.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сначала устанавливаю вид службы. Приведённое основание касается военнослужащего по призыву. Для контрактника с таким же выводом ВВК дополнительно проверяю штатное звание по должности и условия продолжения службы: одинаковая медицинская формулировка не означает одинакового основания увольнения. В рапорте важно отразить именно обстоятельства вашей службы.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О воинской обязанности и военной службе
Различия между ситуациями видны уже в заключении ВВК и документах о прохождении службы.
Спор о применении основания обязательного увольнения после заключения ВВК. Исключение — военнослужащий по контракту, для которого законом предусмотрено продолжение службы после признания не годным или ограниченно годным, изъявивший желание продолжить службу на должности, которая может им замещаться. Основание — подп. «в» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Проверка увольнения по должности со штатным званием до старшины или главного корабельного старшины включительно. Исключение — военнослужащий по контракту, для которого законом предусмотрено продолжение службы после признания не годным или ограниченно годным, изъявивший желание продолжить службу на должности, которая может им замещаться. Подп. «г» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Ограниченно годный контрактник заявляет право уволиться, кроме проходящих службу на должности до старшины или главного корабельного старшины включительно — подп. «б» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Подготовьте заключение ВВК, рапорт и полученный ответ: я сопоставляю содержащиеся в них формулировки.
Ограниченная годность по заключению военно-врачебной комиссии служит основанием увольнения проходящего военную службу по призыву. Применяется подп. «г¹» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Подготовьте заключение ВВК, рапорт и полученный ответ: я сопоставляю содержащиеся в них формулировки.
Контрактник из специальной категории, продолживший службу, больше не желает служить в течение срока контракта либо срок истёк. Его право предусмотрено п. 6.1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Подготовьте заключение ВВК, рапорт и полученный ответ: я сопоставляю содержащиеся в них формулировки.
Военнослужащий считает, что отказ в увольнении нарушил его права, и оспаривает решение должностного лица административным иском. Основание обращения — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Подготовьте заключение ВВК, рапорт и полученный ответ: я сопоставляю содержащиеся в них формулировки.
Сопоставляйте не только медицинские формулировки, но и основание, которое просите применить.
| Признак | Увольнение по здоровью | Увольнение по собственному желанию | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание | Негодность или ограниченная годность, признанная военно-врачебной комиссией; при ограниченной годности контрактника учитывается штатное звание должности. Исключение — военнослужащий по контракту, для которого законом предусмотрено продолжение службы после признания не годным или ограниченно годным, изъявивший желание продолжить службу на должности, которая может им замещаться. | Уважительные причины, при наличии которых контрактник может быть уволен досрочно. | подп. «в», «г» п. 1, подп. «б» п. 3, п. 6 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Комиссия | Военно-врачебная комиссия признаёт военнослужащего не годным либо ограниченно годным; должность учитывается при выборе основания. | Для увольнения контрактника по собственному желанию требуется заключение аттестационной комиссии. | подп. «в», «г» п. 1, подп. «б» п. 3, п. 6 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Продолжение службы | Для контрактника из специального исключения право уволиться по здоровью связано с истечением срока контракта либо нежеланием продолжать службу в течение срока. | Волеизъявление об увольнении оценивается вместе с уважительными причинами и заключением аттестационной комиссии. | п. 6 ст. 51 Закона № 53-ФЗ; п. 6.1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
При споре с командованием отделяйте размер пошлины за административный иск от имущественных требований после необоснованного увольнения.
| Платёж или требование | Как определяется | Норма |
|---|---|---|
| Пошлина за оспаривание отказа | Для физических лиц — 3000 рублей при подаче административного иска о признании решений, действий или бездействия должностных лиц незаконными. До оплаты проверьте основания освобождения от пошлины. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: оспаривание письменного отказа | Военнослужащий подаёт административный иск о незаконности решения командования; в примере льготы отсутствуют. Пошлина составляет 3000 рублей, размер не зависит от диагноза или штатного звания должности. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Убытки от необоснованного увольнения | Причинённые контрактнику в связи с необоснованным увольнением убытки возмещаются в полном объёме. Для подготовки требования соберите документы о расходах и их связи с увольнением. | п. 2 ст. 23 Закона № 76-ФЗ |
| Моральный вред и недополученное довольствие | Моральный вред возмещается по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. При восстановлении контрактник обеспечивается всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. | п. 2 ст. 23 Закона № 76-ФЗ |
В примере условно принято отсутствие льгот у заявителя, оспаривающего отказ командования. При подаче административного иска о признании решения должностного лица незаконным пошлина для физического лица — 3000 рублей: подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Освобождение по подп. 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ распространяется на лиц из абзацев второго–двадцатого подп. 24 п. 1 этой статьи, включая призванных по мобилизации и участников СВО. Льгота предоставляется по копиям подтверждающих документов — п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ.
При необоснованном увольнении контрактника предмет требования — причинённый вред. Для расчёта убытков я сопоставляю расходы, утраченные суммы и документы о связи с увольнением.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Необоснованное увольнение с военной службы, причинившее убытки | Обязанный возместить вред субъект в п. 2 ст. 23 Закона № 76-ФЗ не назван; его нужно определить для предъявления требования. | Возмещение причинённых в связи с необоснованным увольнением убытков в полном объёме. | п. 2 ст. 23 Закона № 76-ФЗ |
| Причинение морального вреда необоснованным увольнением | Обязанный возместить вред субъект в п. 2 ст. 23 Закона № 76-ФЗ не назван; его нужно определить для предъявления требования. | Возмещение морального вреда по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. | п. 2 ст. 23 Закона № 76-ФЗ |
Эти последствия относятся к необоснованному увольнению контрактника. Для требования о возмещении я проверяю основание увольнения, характер вреда, заявленную сумму и надлежащего ответчика.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с сопоставления заключения ВВК и документов о должности. Формулировка «ограниченно годен» ещё не показывает, по какому основанию готовить рапорт: требуется выяснить штатное звание. Я выписываю из документов эти сведения рядом, чтобы не подменить характеристику должности фактическим званием военнослужащего.
При подготовке рапорта я разделяю медицинский вывод, сведения о службе и просьбу военнослужащего. Если человек ранее выразил желание продолжать службу, я проверяю документы об этом решении и содержание нового обращения. Для меня существенно, совпадает ли основание в рапорте с тем, которое командование рассмотрело в ответе.
При отказе я составляю хронологию: получение заключения, подача рапорта, ответ, ознакомление с ним. Затем сопоставляю мотивы отказа с заявленным основанием увольнения и отмечаю документы, которых недостаёт для административного иска. На консультации объясняю, какие противоречия вижу в бумагах и какие обстоятельства потребуется подтвердить; оценку строю на документах конкретного военнослужащего.
Содержание рапорта должно позволять сопоставить медицинский вывод с основанием увольнения, а ответ командования — проверить предметно.
Для консультации соберите документы так, чтобы медицинское основание, сведения о должности и ответ командования можно было сопоставить по датам.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заключение военно-врачебной комиссии | Проверить признание не годным или ограниченно годным и выбрать основание: подп. «в», «г» п. 1, подп. «б» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. | Документ ВВК; сохраните полную копию с выводом о годности и реквизитами. |
| Контракт и документы о занимаемой должности | Сопоставить прохождение службы по контракту и штатное звание до старшины или главного корабельного старшины включительно для основания обязательного увольнения ограниченно годного — подп. «г» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. | Имеющиеся документы о прохождении службы; для разбора подготовьте читаемые копии. |
| Рапорт и отказ командования | Сопоставить просьбу об увольнении с содержанием отказа. Реквизиты решения и принявшее его лицо указываются в административном иске — пп. 2, 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните подписанный рапорт, отметку о передаче и письменный ответ с реквизитами. |
| Жалоба вышестоящему должностному лицу и ответ | Отразить досудебное обращение и его результат в иске; приложить копию ответа, если жалоба была рассмотрена — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Копии поданного обращения, подтверждения подачи и ответа вышестоящего должностного лица. |
Для отказа в увольнении и уклонения от принятия решения отправные точки различаются. Зафиксируйте, какой акт командования вы оспариваете.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Военнослужащий оспаривает отказ командования в увольнении по здоровью | Три месяца для административного иска об отказе в увольнении; при ином сроке в КАС применяется этот срок | Отсчёт связан с днём, когда военнослужащий узнал о нарушении права решением командования об отказе уволить его по здоровью. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Военнослужащий оспаривает бездействие по вопросу увольнения | В течение срока сохранения обязанности совершить действие и трёх месяцев после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное | Пока у должностного лица сохраняется обязанность принять соответствующее решение; после прекращения обязанности — со дня её прекращения. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от точного вывода ВВК, вида службы и должности, а при отказе — ещё и от содержания решения командования.
Основание связано с признанием ВВК не годным либо ограниченно годным. У контрактника с ограниченной годностью проверяют штатное звание по должности — подп. «в», «г» п. 1, подп. «б» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Исключение — военнослужащий по контракту, для которого законом предусмотрено продолжение службы после признания не годным или ограниченно годным, изъявивший желание продолжить службу на должности, которая может им замещаться.
Сопоставьте просьбу с заключением ВВК и укажите подходящее основание: для ограниченно годного контрактника учитывается штатное звание по должности — подп. «г» п. 1, подп. «б» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Если ранее продолжили службу в рамках специального исключения, отразите нынешнее нежелание продолжать её — п. 6.1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
При ограниченной годности контрактника основание зависит от штатного звания по должности. При негодности применяется подп. «в» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Исключение — военнослужащий по контракту, для которого законом предусмотрено продолжение службы после признания не годным или ограниченно годным, изъявивший желание продолжить службу на должности, которая может им замещаться. Для ограниченной годности действуют подп. «г» п. 1 и подп. «б» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Да. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, подлежит увольнению по состоянию здоровья при признании военно-врачебной комиссией ограниченно годным. Это самостоятельное основание, предусмотренное подп. «г¹» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ; оно сформулировано отдельно от правил для контрактников.
Да, для контрактника, указанного в специальном исключении о продолжении службы, предусмотрено право уволиться по здоровью после истечения срока контракта либо при нежелании продолжать службу в течение срока контракта. Основание — п. 6.1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
В суд с административным иском либо к вышестоящему в порядке подчинённости должностному лицу, если считаете, что отказ нарушает ваши права. Эти способы предусмотрены ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В иске назовите отказ, его реквизиты и нарушенное право — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении своего права отказом командования, если КАС не устанавливает иной срок — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните отказ и подтверждение даты ознакомления: для обращения имеет значение осведомлённость о нарушении, а не только дата заключения ВВК.
Возмещения убытков в полном объёме и морального вреда по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего — п. 2 ст. 23 Закона № 76-ФЗ. Эта же норма предусматривает восстановление в прежней, а с согласия военнослужащего — равной или не ниже должности, обеспечение недополученным довольствием и включение периода в продолжительность службы.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту